Дело №5-33/2010г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Гурьевск 28.05.2010г.
Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Дорошенко И.И.,
с участием:
законного представителя ОАО «Евразруда» Жданова С.В., действующего на основании нотариальной доверенности от 02.02.2010г.,
государственного инспектора Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Вяткина А.А.,
ведущего специалиста Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Щегловой С.П.,
прокурора Гурьевской межрайонной прокуратуры Тишкивской Е.В.,
рассмотрев материалы о совершении юридическим лицом – Открытым акционерным обществом «Евразруда» (ИНН 7701288541, ОГРН 1027739020286) административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Открытым акционерным обществом «Евразруда» были совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах:
В Гурьевском филиале Открытого Акционерного общества «Евразруда», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Гурьевск, ул. Жданова, 1, на участке «Карачкинский карьер» Гурьевского филиала Открытого Акционерного общества «Евразруда» совершены следующие нарушения правил промышленной безопасности:
на участке «Карачкинский карьер» эксплуатируются два гидравлических экскаватора XITACHI ZC 850LC-3 (BE) заводские № 20377 и № 20600, на которые отсутствуют акты приемки в эксплуатацию с участием представителя территориального органа Ростехнадзора. Данные экскаваторы используются на погрузке породы (сырья) в автосамосвалы БелАЗ-7522, БелАЗ-7540 ООО «АФГАНЕЦ + » на опасном производственном объекте (ОПО) - карьере ( Гурьевский филиал ОАО«Евразруда), т.е. нарушены пункт 118 Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом (ПБ 03-498-02);
отсутствует ремонтная база большегрузных БелАЗов;
отсутствуют приспособления, предусмотренные требованием руководства по ремонту и эксплуатации автосамосвалов модели «БелАЗ- 7522» №788, 789;
-на автосамосвалах «БелАЗ-7522» №788 и №789 в процессе эксплуатации не производится дефектоскопия узлов, деталей и агрегатов, нет экспертизы промышленной безопасности; автосамосвалы не укомплектованы:
- знаками аварийной остановки;
-упорами (башмаками)для подкладывания под колеса;
-звуковым прерывистым сигналом для движением задним ходом;
устройством блокировки (СПВЛ) поднятия кузова под высоковольтной линией (ВЛ), т.е. нарушены п. 5 ст7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 380, 381 Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом (ПБ 03-498-02);
на момент проверки водители автосамосвалов «БелАЗ-7522» №788,789 не имели при себе следующих документов:
удостоверение на право управления автомобилем;
удостоверение на право работы на открытых горных работах.
т.е. нарушены пункты 380,383 Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом (ПБ 03-498-02);
на участке «Карачкинский карьер» эксплуатируются карьерные автосамосвалы подрядной организации ООО «АФГАНЕЦ + », у которой отсутствует следующая документация:
приказ о взаимодействии между ОАО «Евразруда» и ООО «АФГАНЕЦ+»:
нарядная система для работы на ОПО;
книги нарядов для работы БелАЗов на линии:
книги нарядов на ремонтные работы;
технологические карты по ремонту БелАЗ-7540, т.е. нарушены пункты 208,380 Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» (ПБ 03-498-02);
на автосамосвалах «БелАЗ-7540» № 750,756,762,774, 776, 778, 783, 785 ООО «АФГАНЕЦ +» отсутствовали на момент проверки:
знаки аварийной остановки;
упоры (башмаками)для подкладывания под колеса;
звуковые прерывистые сигналы для движением задним ходом для исключения наезда на людей и технику;
средства блокировки (СПВЛ) поднятия кузова под высоковольтной линей (ВЛ), т.е. нарушен п.380 Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» (ПБ 03-498-02);
на самосвалах «БелАЗ-7540» 750,756,762,774,776, 778,783,785 ООО «АФГАНЕЦ + » в процессе эксплуатации не производится дефектоскопия узлов, деталей и агрегатов, хотя срок экплуатации их истек, т.е. нарушен пункт 381 Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» (ПБ 03-498-02);
подрядная организация ООО «АФГАНЕЦ + » на территории ОАО «Евразруда» не имеет ремонтной базы, отсутствуют приспособления, предусмотренные требованием руководства по ремонту и эксплуатации автосамосвалов модели «БелАЗ-7540». На предприятии отсутствует специальный тягач (робот) для буксировки неисправных автосамосвалов марки БелАЗ-7540 из карьера до ремонтной зоны, т.е. нарушены пункты 208,382 Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» (ПБ 03-498-02);
на момент проверки водители вышеперечисленных автосамосвалов БелАЗ-7540 не имели при себе следующие документы:
удостоверение на право управления автомобилем;
удостоверение на право работы на открытых горных работах, т.е. нарушены п.п.380,383 Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом (ПБ 03-498-02).
Прокурор Тишкивская Е.В. в судебном заседании полагала, что факт нарушения правил промышленной безопасности со стороны ОАО «Евразруда» нашел свое подтверждение, что ОАО «Евразруда» должно быть назначено наказание в виде приостановления деятельности, т.к. установленные нарушения влекут за собой угрозу жизни и здоровью людей.
Суд полагает, что факт совершения указанных нарушений правил промышленной безопасности со стороны ОАО «Евразруда» подтверждаются следующими доказательствами:
протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица №14 от 24.05.2010г.;
протоколом о временном запрете деятельности от 24.05.2010г. №14;
актом проверки соблюдения требований промышленной безопасности от 21.05.2010г. №68-09-10-510;
предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности от 24.05.2010г. №68-09-10-510;
показаниями свидетеля Страневского О.Б.
Суд не соглашается с доводами законного представителя ОАО «Евразруда», Жданова С.В., о том, что ОАО «Евразруда» не является организацией, эксплуатирующей автомобили «БелАЗ-7522» и «БелАЗ-7540», т.к. ОАО «Евразруда» заключены договоры на оказание транспортных услуг от 28.09.2009г. и договор аренды №30924066586 от 01.10.2009г. на два автомобиля БелАЗ с ООО «Афганец+», поэтому ОАО «Евразруда» не может отвечать за промышленную безопасность автомобилей БелАЗ и экскаваторов, осуществляющих обслуживание участка «Карачкинский карьер» Гурьевского филиала ОАО «Евразруда». Необходимо разграничивать эксплуатацию Карачкинского карьера и автомобилей, которые его обслуживают.
Так, свидетель Страневский О.Б. суду показал, что работает заместителем главного инженера Гурьевского филиала ОАО «Евразруда» по контролю за производством. ОАО «Евразруда» заключены договоры на оказание транспортных услуг от 28.09.2009г. и договор аренды №30924066586 от 01.10.2009г. на два автомобиля БелАЗ с ООО «Афганец+». Страневский показал, что ему неизвестно, кому принадлежат остальные 8 автомобилей БелАЗ, кто контролирует их промышленную безопасность. Однако все указанные автомобили обслуживают участок «Карачкинский карьер».
Из свидетельства о регистрации А68-011516 следует, что карьер «Карачкинский», принадлежащий ОАО «Евразруда», включен в Государственный реестр опасных производственных объектов.
Согласно ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в частности, обязана:
соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.
По мнению суда, заключение ОАО «Евразруда» договора аренды и договора на оказание транспортных услуг с ООО «Афганец +» не освобождает ОАО «Евразруда» от обязанности организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте карьер «Карачкинский», т.к. эксплуатация карьера и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, находятся в неразрывном единстве.
Судом установлено, что рабочий персонал Гурьевского филиала ОАО «Евразруда» направляется на работы в места, имеющие нарушения правил безопасности, т.е. не прошедшие экспертизу промышленной безопасности автосамосвалы и не принятые в эксплуатацию в установленном порядке экскаваторы.
Суд полагает, что в Гурьевском филиале ОАО «Евразруда» не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации горнотранспортного оборудования (экскаваторы XITACHI ZC 850LC-3 (BE), БелАЗы-7522, БелАЗы-7540), являющихся составной частью системы управления промышленной безопасности на предприятии.
Между тем, суд считает недоказанным факт работы подрядной организация ООО «АФГАНЕЦ + » без наряда-допуска на территорию опасного производственного объекта, т.к. законным представителем ОАО «Евразруда» суду представлен акт-допуск для
производства работ на территории действующего предприятия (организации). Суд считает данный акт-допуск соответствующим требованиям п.31 Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом.
Суд полагает, что указанные нарушения правил промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников ОАО «Евразруда».
Поэтому суд считает необходимым назначить ОАО «Евразруда» административное наказание в виде приостановления деятельности.
Действия ОАО «Евразруда» суд квалифицирует по ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.2.,, ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Приостановить эксплуатацию следующего горнотранспортного оборудования, обслуживающего участок « Карачкинский карьер» Гурьевского филиала Открытого акционерного общества «Евразруда» (ИНН 7701288541, ОГРН 1027739020286):
гидравлических экскаваторов XITACHI ZC 850LC-3 (BE) с заводскими номерами: 20377, № 20600 на срок 15 (пятнадцать) суток;
автосамосвалов «БелАЗ-7522» №788, №789 на срок 30 (тридцать) суток;
автосамосвалов «БелАЗ-7540» №750,№756, №762, №774, №776, №;778, №783, №785 на срок 30 (тридцать) суток.
Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности период с 24.05.2010г. по 28.05.2010г. включительно.
Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности, к исполнению предъявляется немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.
Судья: /подпись/ И.И. Дорошенко
Копия верна.
Судья: И.И. Дорошенко
Постановление вручено 28.05.2010г.