Дело № 5-45 /2010г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Гурьевск «10» сентября 2010 года.
Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Любимова Н.А.
Рассмотрев материалы о совершении юридическим лицом – ОАО разрез «Шестаки» административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
У С Т А Н О В И Л:
21.07.2010 года государственным инспектором Беловского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Дмитриевым П.П. в отношении юридического лица – Открытого Акционерного Общества «Разрез Шестаки» был составлен протокол №29 об административном правонарушении, из которого следует, что 21.07.2010г. в ходе проведенной выездной проверки состояния промышленной безопасности, на основании распоряжения №89 от 21.07.2010г. в отношении Открытого Акционерного Общества «Разрез Шестаки», расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Гурьевск, на горном участке № 2 в 17 часов 00 минут было установлено, что буровые работы по западному борту горизонта +119- +90, профильные линии 208+90 - 202+90 ведутся с грубыми нарушениями требований правил безопасности, а именно:
- Технологическая карта (паспорт) №178 на бурение взрывных скважин не соответствует Типовому проекту ведения буровзрывных работ на ОАО «Разрез Шестаки».
- Технологическая карта (паспорт) №178 не имеет полного маркшейдерского обеспечения, отсутствует количество скважин, не указана высота уступа, оставление бермы безопасности.
- Фактически на обуриваемом блоке высота уступа местами составляет до 50-ти метров, а «Проектом горнотранспортной части отработки запасов участка открытых горных работ №2 ОАО «Разрез Шестаки» предусмотрено не более 10-ти метров.
- Кроме того, бурение скважин производится в опасной зоне, не зарегистрированной в установленном порядке и без разработанных мероприятий по безопасному ведению работ в опасных зонах, опасная зона не обозначена знаком « Опасная зона», отсутствует берма безопасности и предохранительные валы.
- Крайний ряд скважин пробурен на расстоянии 6-ти метров от уступа борта, что при взрывании скважин глубиной 8 метров, не сформирует берму безопасности, предусмотренную «Проектом горнотранспортной части отработки запасов участка открытых горных работ №2 ОАО «Разрез Шестаки» и планом развития горных работ (ПРГР-2010 года).
Нарушены п.п. 47, 48, 50, 51, 131, 426 ПБ 05-619-03 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, требования ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», План развития горных работ на 2010 год, Проект горнотранспортной части отработки запасов участка открытых горных работ №2 ОАО «Разрез Шестаки», «Мероприятия по безопасному ведению горных работ под высоким бортом (уступом)».
Кроме того, технической службой предприятия не устраняются нарушения требований правил безопасности при ведении горных работ, выявленные целевой проверкой состояния устойчивости бортов 20.05.2010г.
В технологических картах (паспортах) на ведение горных работ заранее заложены условия создания опасных зон «высокий уступ» и не приняты меры по ликвидации опасных зон, с учетом приведения их в соответствие с планом развития горных работ (ПРГР-2010 года).
Отработка нижних горизонтов ведется с опережением ПРГР-2010 года, чем нарушается технология вскрытия месторождения и порядок отработки, предусмотренные ПРГР-2010г. и «Проектом горнотранспортной части отработки запасов участка открытых горных работ №2 ОАО «Разрез Шестаки».
Не проведена разбортовка (разноска) западного борта до горизонта +150 профильной линии 203 и горизонта +120 профильной линии 201.
Нарушены п.п. 47,48 ПБ 05-619-03 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, План развития горных работ на 2010 год, Проект горнотранспортной части отработки запасов участка открытых горных работ №2 ОАО «Разрез Шестаки».
Вышеперечисленные нарушения указывают, что ведутся горные работы с нарушением правил безопасности, Проекта горнотранспортной части отработки запасов участка открытых горных работ №2 ОАО «Разрез Шестаки» и Плана развития горных работ на 2010 год, тем самым юридическим лицом ОАО «Разрез Шестаки» нарушены требования п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.
21.07.2010г. года государственным инспектором Беловского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Дмитриевым П.П. в отношении юридического лица – Открытого Акционерного Общества «Разрез Шестки» был составлен протокол № 29 о временном запрете деятельности. Время фактического прекращения деятельности: 17 часов 00 минут 21.07.2010г.
В судебном заседании государственный инспектор Беловского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Дмитриев П.П. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме, просил приостановить деятельность ОАО «Разрез Шестаки» на 90 суток, учитывая, объем выявленных нарушений.
Представитель ОАО разрез «Шестаки» Гавричков И.М., действующий на основании доверенности, нарушения, изложенные в протоколе от 21.07.2010 года признал полностью,но с требованием о приостановлении деятельности ОАО разрез «Шестаки» не согласен,т.к. они не ведут никаких работ по западному борту горизонта +119+-90, деятельность приостановлена приказом руководителя и поэтому никакой угрозы жизни и здоровью работников нет.
Суд, выслушав государственного инспектора Дмитриева П.П., представителя ОАО разрез «Шестаки» Гавричкова И.М., исследовав письменные материалы дела, считает установленными указанные в протоколе № 29 об административном правонарушении обстоятельства, нарушающие законодательство в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Суд полагает, что данное правонарушение правильно квалифицировано составителем протокола в соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает, что в соответствии с ч.1.ст.3.1 Кодекса РФ об административных наказаниях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч.1.ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Из представленных в материалах дела документов: акта приёмки площадки под бурение, акта комиссионного обследования буровой площадки бурового станка ДМЛ в опасной зоне № 9, участок № 2, профиль 203-206, горизонт + 91-112 м, технологической карты (паспорт) № 178 на бурение взрывных скважин буровым станком видно, что часть нарушений требований промышленной безопасности по предписанию проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 68-09-10-798 от 21 июля 2010 г. предприятием устранены.
Учитывая, что в настоящее время ОАО разрез «Шестаки» устранена только часть нарушений, суд считает, что указанные выше нарушения законодательства представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Несмотря на пояснения представителя Гавричкова И.М., что деятельность ОАО разрез»Шестаки» на горизонте +119-90 приостановлена, суд считает,что менее строгое наказание, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1.ст.3.1, ч.1.ст.3.12, ч.1 ст.9.1, п.1.ч.1.ст.29.9, ч.1.ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Приостановить ведение буровых работ по западному борту горизонта +119-+90, профильные линии 208+90-202+90 ОАО разрез «Шестаки», расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Гурьевск сроком на 90 (девяносто) суток.
Зачесть в этот срок фактическое приостановление ведения буровых работ по западному борту горизонта +119-+90, профильные линии 208+90 -202+90 ОАО разрез «Шестаки», расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Гурьевск с 21.07.2010 года до дня вынесения постановления, то есть до 10.09.2010г.
Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления эксплуатации, к исполнению предъявляется немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.
Судья: Н.А.Любимова
Дата выдачи постановления 10.09.2010г.