Дело № 5-44/2010г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Гурьевск «14» сентября 2010 года
Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Любимова Н.А.,
Рассмотрев материалы о совершении юридическим лицом – ОАО разрез «Шестаки» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
26.08.2010 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске, Гурьевском районе Назимкиной В.Ф. в отношении юридического лица - ОАО разрез «Шестаки» был составлен протокол об административном правонарушении № 234, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
При проведении административного расследования в отношении юридического лица – ОАО «разрез Шестаки», расположенного по адресу: Кемеровская область Гурьевский район ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске, Гурьевском районе Назимкиной В.Ф. были выявлены нарушения обязательных требований: в ОАО разрез «Шестаки» (Гурьевский район) у машиниста экскаватора Белкина Александра Александровича Областным центром профпатологии Кемеровской областной клинической больницы 23.07.2010 г. (Извещение об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания от 23.07.2010 г. №93 поступило в ТО УФС Роспотребиадзора по КО в городах Гуръевске и Салаире, Гурьевском районе 03.08.2010 г.) установлены заключительные диагнозы хронических профессиональных заболеваний (Вибрационная болезнь 1 ст. от воздействия общей вибрации, периферический ангиодистонический синдром, начальные проявления вегетосенсорной полиневропатии верхних и нижних конечностей. Т 75.2. Заболевание профессиональное (впервые от 23.07.2010 г.). Заболевание от ФП и П. Хроническая пояснично-крестцовая L5-S1 радикулопатия слева. М 51.1. Заболевание профессиональное (впервые от 23.07.2010 г.), в результате чего Белкин А.А. в своей профессии нетрудоспособен.
Из санитарно- гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) от 19.05.2009 г. № 824 следует, что в течение 30 лет трудового стажа в профессиях помощник и машинист экскаватора Белкин А.А. подвергался воздействию общей вибрации, в том числе воздействию локальной вибрации – более 7 лет трудового стажа в профессии помощник машиниста экскаватора. В соответствии с Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» условия труда Белкина А.А. в профессии помощник машиниста экскаватора по воздействию общей вибрации классифицируются как вредные 3 класса 3 степени, в профессии машиниста экскаватора по воздействию общей вибрации классифицируются как вредные 3 класса 2 степени по воздействию локальной вибрации- как вредные 3 класса 4 степени. Кроме того, воздействие общей вибрации одновременно сочеталось с воздействием физических перегрузок (вынужденная рабочая поза в профессии помощник машиниста экскаватора 75% и в профессии машиниста экскаватора до 125% времени 8-ми часовой рабочей смены).л.д.7-12).
Как следует из извещения об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), его уточнении или отмене от 23.07.2010 г. № 93 и медицинского заключения Областного центра профпатологии о наличии профессионального заболевания от 23.07.2010 г. № 500 Белкину А.А. установлен диагноз: вибрационная болезнь I ст.(один) от воздействия общей вибрации, периферический ангиодистонический синдром, начальные проявления вегетосенсорной полиневропатии верхних и нижних конечностей. Т 75.2 Заболевание профессиональное (впервые от 23.07.2010 г.). Заболевание от ФП и П. Хроническая пояснично- крестцовая L5-S1 радикулопатия слева. М 51.Двухсторонняя нейросенсорная тугоухость 2 ст. Группа динамического наблюдения. л.д.13-14).
Согласно акта о случае профессионального заболевания от 04.08.2010 г. № 7 заболевание Белкина А.А. возникло в результате воздействия общей вибрации от горного оборудования с уровнями, превышающими ПДУ (класс условий труда 3.2.), длительного воздействия общей вибрации в течение рабочей смены (9 часов); отсутствия условий для проведения лечебно- профилактических и оздоровительных мероприятий; отсутствия разработанных рациональных режимов работы.л.д.15-17).
Согласно акта о случае профессионального заболевания от 04.08.2010 г. № 8 заболевание Белкина А.А. возникло в результате воздействия физических перегрузок- пребывание в неудобной фиксированной позе до 75% времени 11- часовой рабочей смены; отсутствия в организации условий для проведения лечебно- профилактических мероприятий, отсутствия рациональных режимов работы.л.д. 18-20).
Из протокола осмотра территорий, помещений, документов, предметов и оборудования проверяемого лица от 19.08.2010 г. следует, что рабочим местом машиниста экскаватора ОАО разрез «Шестаки» Белкина А.А. является экскаватор ЭКГ-5 № 7803, работающий непосредственно в карьере. Машинист экскаватора работает в среднем 8 часов 11-ти часовой рабочей смены при воздействии общей вибрации и при физических перегрузках (неудобная фиксированная поза до 75 % времени 11-ти часовой рабочей смены).В организации отсутствуют утвержденные рациональные режимы труда и отдыха машинистов экскаваторов, отсутствует защита здоровья работающих временем. В организации отсутствует помещение для приема профилактических процедур работающими в контакте с вибрацией и подвергающимися физическому перенапряжению. В организации не проводятся профилактические курсы лечения работающим, отнесенным к группам риска. Отсутствует производственный контроль в части лабораторных исследований с соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ в целях безопасности. л.д.21-22).
Из протокола измерений вибрации от 19.08.2010 г. № 9 следует, что машинист экскаватора подвергается действию вибрации на протяжении 8 часов, что составляет 66,7% времени смены от общей продолжительности смены 11 часов. Эквивалентные уровни виброскорости по всем осям не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий». л.д. 24).
В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске, Гурьевском районе Назимкина В.Ф. подтвердила нарушения ОАО разрез «Шестаки» требований санитарных правил изложенных в протоколе об административном правонарушении, просила подвергнуть штрафу ОАО разрез «Шестаки» в соответствии со ст.6.3 КоАП РФ.
Представитель ОАО разрез «Шестаки» Гавричков И.М., действующий на основании доверенности, с нарушениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении не согласен, считает, что имеет место конкретное,однократное нарушение и в данном случае административную ответственность должно нести физическое лицо,а именно главный инженер ОАО разрез» Шестаки» Доценко,который осуществляет производственный контроль,а не юридическое лицо ОАО «Разрез «Шестаки».Кроме того считает,что при проведении замеров неправильно взято время воздействия вибрации 8 часов,тогда как по их расчетам это время значительно ниже.
Суд, выслушав представителя юридического лица ОАО разрез «Шестаки» Гавричкова И.М., ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске, Гурьевском районе Назимкину В.Ф., изучив письменные материалы дела, считает установленными и доказанными обстоятельства нарушения ОАО разрез «Шестаки» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в протоколе об административном правонарушении № 234 от 26.08.2010г.
Доводы представителя ОАО разрез «Шестаки» Гавричкова И.М. о том, что при определении уровня вибрации, неправильно бралось время воздействия вибрации на работника 8 часов, суд считает не убедительным,т.к. хронометраж рабочего времени проводится работодателем и это время со слов работодателя было указано в санитарно-гигиенической характеристике условий труда работника,которая была подписана генеральным директором ОАО разрез Шестаки» Роговым А.Г.,не оспаривалась имл.д.7-12/.
Не может суд согласиться и с доводами представителя ОАО разрез «Шестаки» Гавричкова И.М. и в той части,что ответственность по ст.6.3 КоАП РФ должно нести физическое лицо,т.к. имеется конкретное физическое лицо, которое обязано вести производственный контроль в силу своих должностных обязанностей, т.к.по мнению суда если конкретное физическое лицо не в полном объеме выполняет свои должностные обязанности,что приводит к нарушениям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,то за эти нарушения должно отвечать и юридическое лицо, в данном случае ОАО разрез»Шестаки».
Суд полагает, что данное правонарушение правильно квалифицировано составителем протокола по ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Учитывая,что данное административное правонарушение выявлено впервые,суд считает возможным ограничиться минимальным наказанием предусмотренным санкцией ст.6.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.6.3, ст.29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
ПОСТАНОВИЛ:
Наложить штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» на юридическое лицо – ОАО разрез «Шестаки», расположенный: Кемеровская область Гурьевский район в размере десять тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья
Гурьевского городского суда Н.А.Любимова