Дело ...г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
... «15» марта 2011 года
Судья Гурьевского городского суда ... Старченкова О.А.,
с участием:
рассмотрев административный материал в отношении юридического лица ОАО «Гурьевский металлургический завод» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
... ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... Н в отношении юридического лица - ОАО «Гурьевский металлургический завод» был составлен протокол об административном правонарушении ..., предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
При проведении административного расследования в отношении юридического лица – ОАО «Гурьевский металлургический завод», расположенного по адресу: ...-1 были выявлены нарушения обязательных требований:
- правильщику проката 4 разряда сортопрокатного цеха ... Областным центром профпатологии ГУЗ Кемеровская областная клиническая больница установлен заключительный диагноз хронического профессионального заболевания (Заболевание от воздействия физических факторов. Хроническая двухсторонняя нейросенсорная тугоухость 2 степени. Заболевание профессиональное (впервые, ...)
- в результате полученного профессионального заболевания ... противопоказана работа в шуме;
- профессиональное заболевание возникло в результате длительного стажа работы в условиях воздействия производственного шума, а именно, работе в условиях шума с уровнями ПДУ (согласно санитарно- гигиенической характеристике условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания ... от ..., акту ... о случае профессионального заболевания от ..., картам аттестации №№ 259,260 рабочего места по условиям труда правильщика проката уровень шума на рабочем месте правильщика проката составлял (2000) 91-100 дБА, (2002) 92,6 дБА, (2007) 105,8-115,5 дБА, (2009) 96,1-105,8 дБА, (2011) 83,7-84,1 дБА при ПДУ 80дБ. Класс условий труда правильщика проката в зависимости от воздействия шума вредного класса четвертой степени- опасного класса (3.4.-4.), т.е. правильщику проката 4 разряда ... не были обеспечены безопасные условия труда, что является нарушением требований ст. 25 п.п.1,2 № 52-ФЗ от ... «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2,8, 7.24,7.27 СП «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту », п.1.2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».
В судебное заседание начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... Сыстеров В.В. не явился. В телефонограмме просил рассмотреть административный материал в его отсутствие.
Представитель ОАО «Гурьевский металлургический завод» извещен о времени и месте рассмотрения административного материала надлежащим образом, также просил рассмотреть дело в его отсутствие. Тишкивский Д.В.
Суд, изучив письменные материалы дела, считает установленными и доказанными обстоятельства нарушения ОАО «Гурьевский металлургический завод» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в протоколе об административном правонарушении ... от ...
Из санитарно- гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) от ... ... следует, что, работая в профессиях резчик горячего металла, уборщик горячего металла, правильщик проката, штабелировщик металла, ... подвергался воздействию производственного шума более 36 лет трудового стажа. В соответствии с Р ...-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» условия труда ... по воздействию производственного шума классифицируются в профессиях резчик горячего металла, уборщик горячего металла, правильщик проката как вредные 3 класса (4 степени), а в профессии штабелировщик металла как вредные 3 класса (2 степени). Условия труда ... по уровню воздействия производственного шума не соответствуют требованиям Санитарных правил для предприятий черной металлургии ..., СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». (л.д. 22-28)
Согласно акта о случае профессионального заболевания от ... ... заболевание ... возникло в результате длительной работы в условиях производственного шума, несоответствии технологического процесса и оборудования холодного отдела сортопрокатного цеха, являющегося источником шума, действующим санитарным нормам, отсутствия разработанных рациональных режимов труда и отдыха, отсутствия должного контроля за применением средств индивидуальной защиты от шума до 1995 года, применении неэффективных ( не предотвращающих воздействие) СИЗ от шума с 1995 по 2005 года. Эквивалентный корректированный уровень шума на рабочем месте правильщика проката составлял по данным аттестации рабочего места (2007) 115.5 дБА, по данным ЛЗВВБ (2000) 91-100 дБА, (2009) 96,1-105,8 дБА, по данным ИЛЦ (2002) 92,6 дБА при ПДУ 80дБ. (л.д.29-31).
Согласно протокола осмотра территорий, помещений, документов, предметов и оборудования проверяемого лица от ... установлено, что рабочим местом правильщика проката являются роликоправильные машины ... и ... холодного участка сортопрокатного цеха ОАО «ГМЗ». Правильщик проката подвергается воздействию производственного шума по данным карт аттестации рабочего места №№ 259,260 (дата проведения измерений ...) 4,5 часа 8-ми часовой рабочей смены. По данным наблюдательного листа фотографии рабочего времени правильщика от ... время работы в шуме при правке металла составляет 5,5 часа.(л.д.36).Источниками шума являются удары металлопроката при технологическом процессе, работа роликоправильных машин и другое технологическое оборудование холодного сортопрокатного цеха. Регламентирующие перерывы по данным карт аттестации рабочего места №№ 259,260 в работе правильщика проката сортопрокатного цеха ОАО «ГМЗ» - «не установлены», по данным безопасных режимов труда для работающих УПСП прокатного цеха, подвергающихся вредным условиям труда (2009) – «рекомендованный отдых при работе на РПМ 10-20 мин. перерыв после каждого часа работы». (л.д.32-35, 37-39).
Согласно протокола измерений шума ... от ... измерение уровня шума на рабочем месте правильщика проката сортопрокатного цеха проводилось на двух рабочих местах - роликоправильная машина ... и ... в трех режимах: правка швеллера ..., нахождение в цеху - ожидание правки и отдых в комнате отдыха. При правке швеллера ... длиной 11,7 м. на ролико-правильной машине ... правильщик проката подвергается действию шума на протяжении 5 часов, что составляет 62,5 % времени смены от общей продолжительности смены 8 часов. Эквивалентный уровень шума при выполнении данной операции составляет 91 дБА при ПДУ 80 дБА, что не соответствует требованиям СН 1.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на "территории жилой застройки". Нахождение в цеху при ожидании проката непосредственно возле ролико-правильной машины ... правильщик проката подвергается действию шума на протяжении 2 часов, что составляет 25 % времени всей рабочей смены, при этом эквивалентный уровень шума составляет 83 дБА при ПДУ 80 дБА, что также не соответствует - требованиям санитарных норм. Нахождение правильщика проката в комнате отдыха составляет 1 час, что является 12,5 % времени всей рабочей смены, при этом эквивалентный уровень шума составляет 52 дБА при ПДУ 80 дБА, что соответствует требованиям данных санитарных норм. Суммарный уровень трех режимов работы правильщика проката ролико-правильной машины ... составляет 84,1 дБА при ПДУ 80 дБА, что не соответствует требованиям санитарных норм. При правке швеллера ... длиной 4-6 м. на роликоправильной машине ... правильщик проката также подвергается действию шума на протяжении 5 часов, что составляет 62,5 % времени смены от общей продолжительности смены 8 часов. Эквивалентный уровень шума при выполнении данной операции составляет 90 дБА при ПДУ 80 дБА, что не соответствует требованиям санитарных норм. Нахождение в цеху при ожидании проката непосредственно возле роликоправильной машины ... правильщик проката подвергается действию шума на протяжении 2 часов, что составляет 25 % времени всей рабочей смены, при этом эквивалентный уровень шума составляет 84 дБА при ПДУ 80 дБА, что также не соответствует требованиям санитарных норм. Нахождение правильщика проката в комнате отдыха также составляет 1 час, что является 12,5 % времени всей рабочей смены, при этом эквивалентный уровень шума составляет 52 дБА при ПДУ 80 дБА, что соответствует требованиям санитарных -норм. Суммарный уровень трех режимов работы правильщика проката роликоправильной машины ... составляет 83,7 дБА при ПДУ 80 дБА, что не соответствует требованиям санитарных норм (л.д. 13-15).
Суд полагает, что данное правонарушение правильно квалифицировано составителем протокола в соответствии со ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
При назначении административного наказания суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст.3.12 КоАП РФ).
По мнению суда, в данном случае возможно назначить наказание в отношении юридического лица ОАО «Гурьевский металлургический завод» в виде штрафа, поскольку в материалах, представленных в суд, и в судебном заседании не установлена непосредственная и реальная угроза жизни и здоровью вследствие перечисленных в протоколе нарушений.
Данные нарушения, по мнению суда, возможно устранить без административного приостановления деятельности.
В то же время, по мнению суда, штраф не может быть назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку ранее юридическое лицо ОАО «Гурьевский металлургический завод» подвергалось административному наказанию по ст.6.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.6.3, ст.29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
П О С Т А Н О В И Л :
Наложить штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» на юридическое лицо - ОАО «Гурьевский металлургический завод», расположенный: ... в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: О.А. Старченкова