Дело №г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<адрес> «22» марта 2012 года.
Судья Гурьевского городского суда <адрес> Шевнин П.А.,
с участием:
главного государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Южно-Сибирского управления Ростехнадзора, - ФИО4,
защитника юридического лица, - Открытого Акционерного Общества (ОАО) разрез «Шестаки», - главного инженера ОАО разрез «Шестаки» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной генеральным директором ОАО «Разрез Шестаки» ФИО3,
рассмотрев административный материал в отношении юридического лица, - Открытого Акционерного Общества (ОАО) разрез «Шестаки», расположенного по адресу: <адрес>, почтовый адрес: 652780, <адрес>,
обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Беловского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 в отношении юридического лица, - ОАО разрез «Шестаки» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), из которого следует, что в течение марта 2012г. на участке открытых горных работ № ОАО разрез «Шестаки» при ведении открытых горных работ по вскрытию и добыче угольных пластов допущены отклонения от Проекта горно-транспортной части отработки запасов участка открытых горных работ № ОАО разрез «Шестаки» и плана развития горных работ на 2012г. согласованного с Южно-Сибирским управлением Ростехнадзора, а именно:
- в районе профильных линий 216-216+5° на горизонте +51- +47 метров производится вскрытие и добыча угольных пластов Лутугинский и Горелый нижний с нарушением проектных решений и технологии вскрытия угольного пласта под высокими уступами с высотой уступов до 43 метров (вместо 10 метров по проекту), без оставления бермы безопасности (не менее 5м по проекту), расстояние между смежными бермами, ширина и конструкция предохранительных берм не соответствует Проекту горно-транспортной части отработки запасов участка открытых горных работ № ОАО разрез «Шестаки», не обеспечена разноска вышележащих горизонтов в соответствие с проектно-технической документацией и планом развития горных работ на 2012<адрес> угольных пластов Лутугинский и Горелый нижний в данном месте не предусмотрена планом развития горных работ в I квартале 2012г.
В районе профильных линий 216-216+5° на горизонте +51- +47 метров создана опасная зона - участок ведения горных работ под высокими (более полуторной высоты черпания экскаватора) уступами. Границы опасной зоны на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами.
По мнению главного государственного инспектора Беловского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4, выше перечисленные нарушения требований промышленной безопасности указывают на то, что руководителями и специалистами организации ОАО разрез «Шестаки» производственный контроль осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - разрез угольный. Нарушены: ч.1. ст.9, ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 9, 11, 47, 50, 51, 57, 77, 89 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03). Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия в случае обрушения горных пород с высоких уступов, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1.ст.9.1 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Беловского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 в отношении юридического лица – ОАО «Разрез Шестки», был составлен протокол № о временном запрете деятельности на ведение открытых горных работ по добыче угольных пластов Лутугинский и Горелый нижний в районе профильных линий 216-216+5° ниже горизонта +51 - +47 метров на участке открытых горных работ № ОАО разрез «Шестаки». Время фактического прекращения деятельности: 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании главный государственный инспектор Беловского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме, полагал, что необходимо на 90 суток приостановить деятельность ОАО «Разрез Шестаки» по ведению открытых горных работ по добыче угольных пластов Лутугинский и Горелый нижний в районе профильных линий 216-216+5° ниже горизонта +51 - +47 метров на участке открытых горных работ №.
Защитник ОАО разрез «Шестаки», - главный инженер ОАО разрез «Шестаки» ФИО2, нарушения, изложенные в протоколе, не оспаривал и не возражал против приостановления деятельности предприятия на срок 90 суток.
Выслушав главного государственного инспектора Беловского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4, защитника ОАО разрез «Шестаки», - главного инженера ОАО разрез «Шестаки», - ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
Из материалов дела об административном правонарушении видно, что ОАО разрез «Шестаки» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является разработка месторождений и добыча полезных ископаемых (л.д.18); что ОАО разрез «Шестаки» включен в Единый государственный реестр юридических лиц, имеет основной государственный регистрационный номер 1024200661352 (л.д.19).
Из ксерокопии Свидетельства А68-00485 о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, выданного ДД.ММ.ГГГГ Южно-Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, видно, что разрез угольный относится к опасным производственным объектам ОАО разрез «Шестаки» (л.д.24).
Из ксерокопии лицензии видно, что ОАО разрез «Шестаки» имеет лицензию на добычу каменного угля в <адрес>, выданную Федеральным агентством по недропользованию МПР России на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27).
Вина ОАО разрез «Шестаки» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.ст.9.1 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в течение марта 2012г. на участке открытых горных работ № ОАО разрез «Шестаки» при ведении открытых горных работ по вскрытию и добыче угольных пластов допущены отклонения от Проекта горно-транспортной части отработки запасов участка открытых горных работ № ОАО разрез «Шестаки» и плана развития горных работ на 2012г. согласованного с Южно-Сибирским управлением Ростехнадзора (л.д.8-10);
- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности ОАЛ разрез «Шестаки» по ведению открытых горных работ по добыче угольных пластов Латугинский и Горелый нижний в районе профильных профильных линий 216-216+5° ниже горизонта +51 - +47 метров на участке открытых горных работ № (л.д.11-13);
- проектом горно-транспортной части отработки запасов участка открытых горных работ № ОАО разрез «Шестаки» (л.д.28-31):
- выпиской из Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ст.9, ст.11 (л.д.32-35);
- Правилами безопасности при разработке угольных месторождений (ПБ 05-619-03) (л.д.36-41).
Действия ОАО разрез «Шестаки» суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.
При назначении ОАО разрез «Шестаки» административного наказания суд учитывает, что в соответствии с ч.1.ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; что в соответствии с ч.1.ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей; что административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении административного наказания суд учитывает, что к настоящему времени ОАО разрез «Шестаки» не устранило выявленные нарушения требований промышленной безопасности; что не устранена угроза жизни и здоровью людей, занятых на открытых горных работах по добыче угля на участке № ОАО разрез «Шестаки», в случае обрушения горных пород с высоких уступов.
Суд считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд полагает, что административное наказание в виде приостановления деятельности по ведению открытых горных работ по добыче угольных пластов Лутугинский и Горелый нижний в районе профильных линий 216-216+5° ниже горизонта +51 - +47 метров на участке открытых горных работ №, на срок, предлагаемый главным государственным инспектором Ростехнадзора ФИО4, сможет обеспечить достижение цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения ОАО разрез «Шестаки» новых правонарушений в области промышленной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12., ч.1.ст.9.1 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Приостановить на 90 (девяносто) суток деятельность Открытого Акционерного Общества (ОАО) разрез «Шестаки» по ведению открытых горных работ по добыче угольных пластов Лутугинский и Горелый нижний в районе профильных линий 216-216+5° ниже горизонта +51 - +47 метров на опасном производственном объекте, - участке открытых горных работ № ОАО разрез «Шестаки», местонахождения: Россия, <адрес>.
Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ
Зачесть в срок приостановления деятельности период фактического приостановления деятельности ОАО разрез «Шестаки» на указанном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности, к исполнению предъявляется немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10-ти суток со дня его вручения или получения.
Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.
Судья: П.А.Шевнин.