Дело №2-29/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2010 года г.Гурьевск
Гурьевский районный суд Калининградской области в составе
председательствующего судьи Шкарупиной С.А.
при секретаре Тамбовской Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгих Марии Александровны к администрации Кутузовского сельского поселения Гурьевского муниципального района Калининградской области, администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области о признании права пользования земельным участком, о возложении обязанности выдать установленного образца справку,
У С Т А Н О В И Л:
Долгих М.А. обратилась в суд с иском к администрации Кутузовского сельского поселения Гурьевского муниципального района Калининградской области о возложении обязанности выдать справку, установленного образца на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос.Петрово, ул.Садовая, с указанием присвоенного ему кадастрового №39:03:04 09 07:74.
Определением суда от 28.09.2009 г. в качестве соответчика по заявленным требованиям привлечена администрация Гурьевского муниципального района Калининградской области.
В ходе рассмотрения дела истица исковые требования дополнила и просит также признать за нею право пользования земельным участком для ведения личного подсобного хозяйства площадью 400 кв.м., расположенным по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос.Петрово, ул.Садовая, КН 39:03:04 09 07:74.
В обоснование заявленных требований истица указала следующее. 06.04.2009 г. ею была получена справка, установленного образца – выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок, и схема расположения земельного участка, находящегося у неё в пользовании для ведения личного подсобного хозяйства. На основании заявления о предоставлении земельного участка в собственность ей было разрешено дальнейшее оформление. В ходе проведения межевания земельного участка жители дома №3 по ул.Садовой и дома №1 по ул.Садовой стали возражать против оформления ею земельного участка. Спорный земельный участок был поставлен ею на кадастровый учет и ему был присвоен КН 39:03:04 09 07:74. Для регистрации права собственности на указанный земельный участок ей необходимо внести указанный кадастровый номер в выписку из похозяйственной книги от 06.04.2009 г. Однако при обращении к главе администрации Кутузовского сельского поселения ей в этом было отказано. Считает, что действиями администрации Кутузовского сельского поселения нарушаются её права и законные интересы по оформлению земельного участка в собственность. Данный земельным участком она пользуется с 1977 года, он расположен возле дома, в котором она проживает. Земельный участок огражден забором, на участке имеются плодовые деревья, кусты, насаждения различных овощных культур. Её право пользования сформированным земельным участком под ЛПХ, площадью 400 кв.м., КН 39:03:04 09 07:74, подтверждается штампом прописке в российском паспорте, выпиской из похозяйственной книги от 06.04.2009 г., заявлением от 27.08.2009 г. жильцов домов №№1,3 по ул.Садовой в пос.Петрово, которые знают, что она пользуется этим земельным участком и не возражают против его оформления. Считает, что в соответствии с действующим законодательством она вправе оформить данный земельный участок в собственность бесплатно на основании выписки из похозяйственной книги.
В судебном заседании истица Долгих М.А., её представитель Богучарская И.Ю., поддержав доводы указанные выше, просят исковые требования удовлетворить в полном объеме. Также Долгих М.А. указала, что спорный земельный участок в 1977 году был предоставлен ей профкомом совхоза «Гурьевский» для ведения огорода.
Представитель ответчика Администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области Щвец М.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, считает, что они не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Наличие сведений в похозяйственной книги о спорном земельном участке, занесенных на основании устных заявлений истицы, не являются законным основанием для регистрации права истицы на этот земельный участок. При оформлении выписки из похозяйственной книги глава Кутузовского сельского поселения считал, что согласовывает другой земельный участок, который ранее предоставлялся совхозом её мужу в поле. Администрацией Гурьевского района акты о предоставлении спорного земельного участка истице не издавались. Считает, что истица не представила доказательства того, что ей в установленном законом порядке был предоставлен спорный земельный участок. А поскольку имеются возражения жителей близлежащих домов по оформлению истицей занимаемого ею земельного участка, а также администрации планируется благоустроить этот жилой район, сформировать земельные участки под существующие строения, в том числе хозяйственные постройки, то оформление земельного участка в собственность Долгих М.А. невозможно.
Представитель ответчика Администрации Кутузовского сельского поселения Гурьевского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
Представитель третьего лица Управления Роснедвижимости по Калининградской области в судебное заседание не явился, согласно письменному ходатайству№0183-8/25 от 25.01.2010 г. руководитель Управления Бяшимов К.М. просит рассмотреть дело без участия представителя Управления, при этом сообщив, что согласно сведениям программного комплекса АИС ГКН земельный участок с КН 39:03:04 09 07:74 имеет статус ранее учтенного, поставлен на государственный кадастровый учет 25.06.2009 г., сведения о правах на земельный участок отсутствует. Данный земельный участок имеет декларированную площадь 400 кв.м., процедуру установления границ в соответствии с действующим законодательством не проходил, межевание не проводилось.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 06.04.2009 г. главой Кутузовского сельского поселения МО «Гурьевский муниципальный район» Калининградской области на имя Долгих М.А. была выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Согласно данным, указанным в этой выписке, Долгих М.А. принадлежит на праве пользования земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 400 кв.м., по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос.Петрово, ул.Садовая; запись в похозяйственную книгу 01.06.1977 г. была сделана на основании подворного обхода.
06.04.2009 г., Долгих М.А., полагая, что в соответствии с указанной выпиской из похозяйственной книги у неё имеется право на земельный участок площадью 400 кв.м., обратилась в Администрацию Гурьевского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос.Петрово, ул.Садовая, а затем обратилась в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости о внесении сведений о земельном участке.
По результатам рассмотрения заявления Долгих М.А. о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, на основании предоставленной ею выписки из похозяйственной книги, в государственный кадастр недвижимости был внесен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 400 кв.м., которому был присвоен кадастровый номер 39:03:040907:74.
13.08.2009 г. глава Гурьевского муниципального района Калининградской области Подольский С.С. известил Долгих М.А. о приостановке оформления указанного выше земельного участка в связи с многочисленными обращениями жителей пос.Петрово, ул.Садовая, 1,3, возражавших относительно оформления спорного земельного участка в собственность истице.
При обращении 13.08.2009 г. Долгих М.А. в Администрацию Кутузовского сельского поселения о внесении в выписку из похозяйственной книги от 06.04.2009 г. сведений о кадастровом номере земельного участка главой администрации в предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано по причине того, что участок является территорией общего пользования и используется для обслуживания и эксплуатации многоквартирного жилого дома, где проводятся работы по формированию земельного участка для обслуживания и эксплуатации хозяйственных построек, закрепленных за жилыми домами №№1,3 по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос.Петрово, ул.Садовая.
При оспаривании действий администрации Кутузовского сельского поселения и администрации Гурьевского муниципального района, истица и её представитель ссылаются на то, что у Долгих М.А. право пользования земельным участком КН 39:03:04 09 07:74 возникло с 1977 года, в связи с чем, она вправе оформить этот земельный участок в собственность бесплатно.
В обоснование указанного довода стороной истца в судебное заседание были представлены следующие доказательства: выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 04.06.2009 г.; карта границ земельного участка по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос.Петрово, ул.Садовая,3; кадастровый паспорт земельного участка КН 39:03:04 09 07:74.
Данные доводы истца суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.
Как следует из ч.2 ст.25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введение в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничество, садоводство, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
В соответствии с требованиями Основ земельного законодательства СССР и союзных республик, Земельного Кодекса РСФСР, действующих на момент предоставления Долгих М.А. земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, земля в СССР состояла в исключительной собственности государства, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов, в которых указывалась цель, для которой земельный участок отводится, и основные условия пользования землей. Размещение на земельных участках в пределах сельского населенного пункта, закрепленных за колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями, жилых построек и сооружений производилось по согласованию с исполнительными комитетами сельских Советов депутатов трудящихся.
Земельные участки предоставлялись гражданам на праве постоянного (бессрочного) или временного пользования (ст.11 Земельного Кодекса РСФСР).
Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от 19.07.1968 г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11). Требование о ведении похозяйственных книг сохранилось и в действующем законодательстве. Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения гражданах, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.
В соответствии с ранее действовавшим, а также подлежащим применению до настоящего времени законодательством о порядке ведения записей в похозяйственной книге в разделе 4 «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам; данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг; данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли (приказ ЦСУ СССР от 7 апреля 1972 г. № 241, приказ ЦСУ СССР от 5.01.1979 г. № 10, постановление Госкомстата СССР от 5.12.1989 г. № 219, постановление Госкомстата СССР от 25.05.1990 г. № 69 «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов»).
При исследовании похозяйственных книг Кутузовского сельского Совета, Кутузовского сельского округа, Кутузовского территориального округа за период с 1976 г. по настоящее время (копии данных документов приобщены к материалам гражданского дела) было установлено, что за хозяйством Долгих Михаила Прокофьевича, членом которого являлась и его супруга Долгих Мария Александровна, с 1976 г. числился земельный участок площадью 0,08 га, с 1978 г. - земельный участок площадью 0,07 га, с 1983 г. - земельный участок площадью 0,06 га, с 1987 г. – земельный участок площадью 0,04 га, в период с 1990 года по настоящее время за хозяйством Долгих Марии Александровны числится земельный участок площадью 0,04 га, при этом основания возникновения прав на землю, основания изменения площадей земельного участка не указано.
Таким образом, в исследованных судом похозяйственных книгах в нарушение приведенных выше положений законодательства содержатся записи только о фактическом использовании земельным участком, а указание в выписке из похозяйственной книги от 06.04.2009 г. о принадлежности Долгих М.А земельного участка площадью 400 кв.м произведено на основании подворного обхода.
Далее, из представленного стороной ответчика в суд копии приказа директора зверосовхоза «Гурьевский» №69-о от 28.05.1980 г. следует, что на основании решения рабочего комитета совхоза за главой семьи Долгих М.П. были закреплены земельные участки: около дома площадью 1, в поле площадью 6, а всего 7. При сопоставлении приказа со сведениями, внесенными в данный период времени в похозяйственную книгу, суд приходит к выводу, что за хозяйством Долгих М.П. решением рабочего комитета совхоза «Гурьевский» были закреплены земельные участки, из которых один площадью 0,01 га располагался возле дома, а другой площадью 0,06 га располагался в поле.
Истица в судебном заседании данные обстоятельства не оспаривала, при этом, утверждала, что зверосовхозом в 1977 году ей также был предоставлен земельный участок для ведения огородничества, общей площадью 400 кв.м., возле дома. Из её пояснений также следует, что при выделении спорного земельного участка решение о предоставление ей этого земельного участка ни совхозом, ни органом местного самоуправления не принималось.
Допрошенные в судебном заседании свидетели со стороны истца Борисова И.П., Зинькевич И.С. пояснили лишь об обстоятельствах фактического пользования Долгих М.А. земельным участком для огородничества, расположенным рядом с домами №№1,3 по ул.Садовая пос.Петрово Гурьевского района Калининградской области.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выписка из похозяйственной книги от 06.04.2009 года, выданная на имя Долгих М.А., не содержит в себе всех достоверных сведений о правомерности пользования земельным участком, и в силу требований закона сама по себе не влечет возникновения каких-либо прав на спорный земельный участок у истицы.
Нахождение же спорного земельного участка в фактическом пользовании у истицы Долгих М.А. также не свидетельствует о возникновении у неё каких-либо прав на него.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что стороной истца не были представлены в суд достоверные доказательства, подтверждающие возникновение у истицы Долгих М.А. права пользования земельным участком для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 400 кв.м., КН 39:03:040907:74, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос.Петрово, ул.Садовая, в связи с чем, оснований для удовлетворения указанных выше исковых требований Долгих М.А. у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Долгих Марии Александровны к администрации Кутузовского сельского поселения Гурьевского муниципального района Калининградской области, администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области о признании права пользования земельным участком, о возложении обязанности выдать установленного образца справку отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2010 года.
Судья Шкарупина С.А.