Дело № №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2010 года г. Гурьевск
Гурьевский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Куракиной И.В., при секретаре Жарковой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Ольги Александровны, Иванова Владислава Николаевича к Администрации МО «Гурьевский муниципальный район», Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Калининградской области, Управлению федеральной регистрационной службы по Калининградской области, ООО «ВестСайд» о признании недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании недействительным землеустроительного дела по формированию границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, снятии земельного участка с земельного кадастрового учета и аннулировании свидетельства о государственной регистрации права и записи в ЕГРП, понуждении Управления Роснедвижимости Калининградской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» к восстановлению первоначальных каталогов координат в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, постановке земельных участков на кадастровый учет с первоначальными каталогами координат с выдачей выписок из кадастра, понуждении ООО «ВестСайд» восстановлении межевых знаков, рекультивации территории, демонтажа установленного ограждения, засыпки ям и траншей, а также встречного иска Администрации МО «Гурьевский муниципальный район» к Ивановой Ольге Александровне, Иванову Владиславу Николаевичу, Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области о признании недействительными землеустроительных дел по формированию земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>
У С Т А Н О В И Л :
Иванова О.А. и Иванов В.Н. обратились в Гурьевский районный суд с иском к Администрации МО «Гурьевский муниципальный район», Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Калининградской области, Управлению федеральной регистрационной службы по Калининградской области, ООО «ВестСайд» о признании недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании недействительным землеустроительного дела по формированию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, снятии земельного участка с земельного кадастрового учета и аннулировании свидетельства о государственной регистрации права и записи в ЕГРП, понуждении Управления Роснедвижимости Калининградской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» к восстановлению первоначальных каталогов координат в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, постановке земельных участков на кадастровый учет с первоначальными каталогами координат с выдачей выписок из кадастра, понуждении ООО «ВестСайд» восстановлении межевых знаков, рекультивации территории, демонтажа установленного ограждения, засыпки ям и траншей. В обоснование иска истцы сослались на то, что до приобретения ими по договорам купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № по заказу продавцов названных земельных участков было осуществлено уточнение границ ранее учтенных земельных участков (межевание), по результатам чего были изготовлены землеустроительные дела и описание, которые были утверждены территориальным отделом № 4 Управления Роснедвижимости по Калининградской области. На основании землеустроительных дел земельные участки были поставлены на кадастровый учет, а землеустроительные дела приняты на хранение в государственный фонд данных. Границы земельных участков были вынесены в натуру, истцами были получены свидетельства о праве собственности на указанные земельные участки. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.Н., помимо земельного участка с кадастровым номером №, приобрел индивидуальный жилой дом, выстроенный на 4%. Однако в дальнейшем без согласования с ними как со смежными землепользователями был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, который по договору № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Гурьевский городской округ» (правопредшественник Администрации МО «Гурьевский муниципальный район») был передан в собственность ООО «ВестСайд». Формированием и передачей в собственность ООО «ВестСайд» земельного участка с кадастровым номером № нарушены законные права и интересы истцов, поскольку в состав данного земельного участка были включены земельные участки с кадастровыми номерами №. По утверждению истцов, подобное формирование земельного участка произошло ввиду неправомерной замены в описаниях земельных участков, находящихся в кадастровых делах ФГУ «Земельная кадастровая палата», надлежащих каталогов координат, не отраженных в настоящее время в государственном земельном кадастре. В дальнейшем ООО «ВестСайд» установило ограждение по границе своего участка, вследствие чего доступ к принадлежащим истцам земельным участкам практически невозможен, также ООО «ВестСайд» вырыло ямы и траншеи на принадлежащих истцам земельных участках, неправомерно включенных в состав границ земельного участка с кадастровым номером №. Просили удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
Администрация Гурьевского муниципального района обратилась в суд со встречным иском к Ивановой Ольге Александровне, Иванову Владиславу Николаевичу, Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области о признании недействительными землеустроительных дел по формированию земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>. В обоснование своих требований истец по встречному иску указал, что при осуществлении уточнения границ земельных участков истцов Ивановых и межевании, и согласовании их границ со смежными землепользователями, в землеустроительных делах по формированию земельных участков с кадастровыми номерами № были подделаны подписи бывших собственников спорных земельных участков Орлова В.М. и Мартьянова А.К., и смежного землепользователя Коняева Н.В., что подтверждается заключением специалиста. Указанные лица обратились в Администрацию Гурьевского муниципального района за разъяснением, в результате чего Администрация отозвала свои согласования на проектах территориального землеустройства в землеустроительных делах с кадастровыми номерами №. считает границы земельных участков истцов несогласованными и просит признать недействительными землеустроительные дела (инв.№ № от ДД.ММ.ГГГГ) по формированию земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>.
Истец Иванова О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя Иванова В.Н.
Истец Иванов В.Н., действующий в своих интересах и интересах Ивановой О.А. на основании доверенности, а также представитель истца Ивановой О.А. – адвокат Балалов А.Н., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования истцов поддержали в полном объеме, пояснили, как указано выше, встречные исковые требования Администрации Гурьевского муниципального района не признали, пояснив, что при согласовании границ земельных участков с кадастровыми номерами № Иванов В.Н. действовал от имени продавцов, на основании доверенностей, которые в последствии ему выдали, не ущемляя каких-либо интересов продавцов Мартьянова, Орлова, Фуксона, поскольку в последствии в результате сделки купли-продажи этих участков, собственником их стала Иванова О.А. Землеустроительные дела вместе с их описаниями, в которых координаты земельных участков им соответствовали друг другу, были сданы для постановки на земельный кадастровый учет в Управление Роснедвижимости по Калининградской области, где в последующем и были подменены каталоги координат в описании земельных участков, в результате чего границы земельных участков Ивановой О.А. сместились и стали располагаться по иному. Таким образом, имело место несанкционированная замена каталогов координат истцом, чем нарушены права истцов. На месте расположения земельных участков истцов был сформирован земельный участок ответчика ООО «ВестСайд», при этом согласования истцов при определении границ земельного участка ответчика у истцов никто не испрашивал. Просили удовлетворить исковые требования Иванова В.Н. и Ивановой О.А. и отказать в удовлетворении встречного искового требования Администрации Гурьевского муниципального района.
Представители ответчика ООО «ВестСайд» - Лященко А.А., действующий на основании решения учредителя от 06.10.2006 г., и Некрестьянов Д.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что земельный участок Иванова В.Н. № не имеет общих границ с участком ответчика, в связи с чем является ненадлежащим истцом по делу. В то же время истцами обжалуются действия государственных органов, которые должны обжаловаться в рамках производства по делам из публичных отношений, сроки давности по которым истекли, поскольку истцам об изложенных фактах было известно еще 17.08.2008 года, тогда как в суд они обратились только в марте 2009 года. В ноябре 2007 года ООО «ВестСайд» приобрело в собственность у Калининградского регионального общественного фонда поддержки работников МВД, спецслужб, военнослужащих «Слава», возглавляемого Ивановым В.Н., земельный участок в <адрес> общей площадью 17000 кв.м и расположенные на нем объекты незавершенного строительства. Разрешенное использование земельного участка – «под строительство транспортно-складской базы». Право собственности было зарегистрировано УФРС по Калининградской области 04.12.2007 г. В последующем ответчиком было принято решение о довыкупе земельного участка для целей будущего производства. 07.04.2008 г. ООО «ВестСайд» обратилось в Администрацию Гурьевского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка к уже существующему. Постановлением Администрации № 3416 от 23.06.2008 г. из земельного участка, принадлежащего ООО «ВестСайд», и земель населенных пунктов, находящихся в собственности муниципального образования (участок с кадастровым номером №), был сформирован участок площадью 49180 кв.м. При этом геодезические работы производились кадастровым инженером, получена выписка из государственного кадастра недвижимости, границы вынесены на местность, согласованы и по результатам этих действий был произведен кадастровый учет. Каких-либо наложений с участками истцов ни в момент оформления границ, ни в последствии выявлено не было. Постановление Администрации № 4604 от 13.08.2008 г. в ранее вынесенное постановление были внесены уточнения в части формулировки разрешенного использования участка (для «строительства», а не для «эксплуатации транспортно-складской базы»). 27.08.2008 г. Администрацией было принято постановление о предоставлении ООО «ВестСайд» в собственности сформированного земельного участка общей площадью 49180 кв.м. В последующем с ООО «ВестСайд» был заключен договор о передаче земельного участка в собственность № 875 от 27.08.2008 г., на основании которого было зарегистрировано право собственности ООО «ВестСайд». По заявлениям истцов была проведена проверка, изложенные в них факты не подтвердились, по результатам которых в возбуждении уголовного дела было отказано. Судом в нарушение принципа состязательности по собственной инициативе была назначена судебная экспертиза в области геодезии, картографии и градостроительства. Ответчики возражали против ее назначения. При этом судом не были обсуждены вопросы сторон и не выяснено мнение сторон об экспертном учреждении. Проведение экспертизы было поручено ГУ Калининградской области «Региональный градостроительный центр», при этом поставил перед экспертами вопрос правового характера, относящийся к исключительной компетенции суда. Считают, что границы смежных землепользователей не были согласованы, поскольку Иванов В.Н. подделал подписи собственников земельных участков в землеустроительных делах, а Администрация Гурьевского муниципального района отозвала свои согласования, на момент заключения договора на проведения землеустроительных работ и их выполнения у Иванова В.Н. отсутствовали полномочия, на заявлениях о постановке земельных участков на кадастровый учет отсутствуют чьи-либо подписи, т.е. отсутствует волеизъявление собственников земельных участков о проведении кадастрового учета, что свидетельствует о том, что юридически значимых координат земельных участков № не существует, т.к. координаты землеустроительных дел никогда не согласовывались ни самими собственниками, ни смежными землепользователями. Внесенные в кадастр сведения об уточнении границ и координаты спорных земельных участков не соответствуют сведениям, указанным в землеустроительных делах и собственниками не согласованы. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Управление Роснедвижимости) по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что по данным государственного кадастра недвижимости отсутствуют сведения о наложении границ земельных участков истцов и ООО «ВестСайд». Земельный участок №, принадлежащий Иванову В.Н., не имеет не только общих границ с оспариваемым земельным участком, но и вообще расположен в стороне от всех вышеупомянутых земельных участков. При этом отсутствует нарушение прав истцов на земельные участки, т.к. при формировании и кадастровом учете земельного участка №, границы их участков не изменялись. Более того, 19.08.2008 г. Иванова О.А. обратилась в Управление Роснедвижимости с заявлением об устранении технический ошибки в кадастровых сведениях на земельные участки № и ряда других. По результатам ее обращения было выявлено, что в отношении земельных участков № отсутствуют какие-либо ошибки в данных, но отсутствует привязка земельного участка на местности, т.е. они фактически не вынесены на местность. Решением Управления Роснедвижимости № 39/08-5281 от 20.08.2008 г. было дано задание ФГУ «Земельная кадастровая палата» по калининградской области устранить данную техническую ошибку, т.е. привязать участки на местности, что и было сделано. В настоящее время в государственный кадастр недвижимости внесены полные сведения по земельным участкам истцов. По инициативе Иванова В.Н. правоохранительными органами Калининградской области проводилась проверка на наличие в действиях каких-либо лиц уголовно-наказуемых деяний, постановлением от 03.04.2009 г. в возбуждении уголовного дела было отказано, т.к. не обнаружено каких-либо нарушений. Поскольку истцы обладали информацией о формировании земельного участка № еще в августе 2008 г., то предусмотренный законом срок для обжалования действий государственных органов истек. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что «Земельная кадастровая палата» является государственной некоммерческой организацией, созданной для исполнительных функций, возложенных на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного земельного кадастра и государственного кадастра объектов недвижимости, а также ведению государственного технического учета объектов градостроительной деятельности. Функции по утверждению землеустроительной документации, а также контроль за ее содержанием не входит в компетенцию Учреждения. Как исполнительный орган, Учреждение осуществляет техническое обеспечение государственной услуги в сфере государственного земельного кадастра: государственный кадастровый учет. Считает, что Учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, просит в иске отказать.
Представитель ответчика и истца по встречному исковому требованию - Администрации Гурьевского муниципального района – Швец М.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Иванова В.Н. и Ивановой О.А. не признал, встречные исковые требования Администрации гурьевского муниципального района поддержал в полном объеме, пояснив, что оформление права собственности ООО «ВестСайд» на земельный участок было осуществлено в соответствии с действующим законодательством. В ноябре 2007 года ООО «ВестСайд» приобрело в собственность у фонда «Слава», возглавляемого Ивановым В.Н., земельный участок в <адрес> общей площадью 17000 кв.м и расположенные на нем объекты незавершенного строительства. Разрешенное использование земельного участка – «под строительство транспортно-складской базы». Право собственности было зарегистрировано УФРС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВестСайд» обратилось в Администрацию с заявлением о прирезке земельного участка к уже существующему и предоставлением права выкупа прирезанной части для завершения строительства транспортно-складской базы. Постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка, принадлежащего ООО «ВестСайд», и земель населенных пунктов, находящихся в собственности муниципального образования (участок с кадастровым номером № был сформирован участок площадью 49180 кв.м в <адрес>, а не Малое Лесное, как об этом указывают истцы. Постановление Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в ранее вынесенное постановление были внесены уточнения в части формулировки разрешенного использования участка (для «строительства», а не для «эксплуатации транспортно-складской базы»). Уполномоченным кадастровым инженером были произведены геодезические работы по формировании данного земельного участка, и он был поставлен на кадастровый учет в соответствии с законом, о чем была выдана выписка из государственного кадастра недвижимости. Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВестСайд» был предоставлен в собственность сформированный земельный участок общей площадью 49180 кв.м, в этот же день с ООО «ВестСайд» заключен договор № о передаче земельного участка в собственность, на основании которого было зарегистрировано право собственности ООО «Вест-Сайд». При этом УФРС проведена проверка документов, представленных на государственную регистрацию и нарушений не выявлено. Поэтому какие-либо основания о признании недействительными договора № о передаче земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве собственности отсутствуют. По данным выписки из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и имеющимся у Администрации сведениям, участки истцов не имеют наложений на участок ООО «Вест-Сайд». Участок Иванова В.Н. кадастровый номер: 0078 расположен в стороне от участка ООО «Вест-Сайд» и никогда не имел с ним общих границ, поэтому какие-либо его права не нарушены. В сентябре 2008 г. Администрация по запросу прокуратуры и жалобе Иванова В.Н. проводила проверку о наличии нарушений в кадастровом учете, таких нарушений выявлено не было. Также выяснилось, что заявления от имени других собственников ими не подавались и не подписывались. Считает, что истцами не доказано нарушение их прав на земельные участки. Также ссылаются на пропуск истцами срока для обжалования действий государственных органов, поскольку истцы обладали информацией о якобы допущенных нарушениях их прав еще в августе 2008 года, обращались с жалобами на действия Администрации 14.08.2008 г., в Управление Роснедвижимости. 21 августа 2009 года в Администрацию обратились граждане Мартьянов А.К., Орлов В.М. и Коняев Н.В. с заявлениями, в которых указывали о наличии фальсификации их подписей в землеустроительных делах истцов Ивановых В.Н. и О.А., тогда как они никогда этих землеустроительных дел не видели, о проведении работ не уведомлялись, своего согласования в каком-либо виде (в частности, в виде подписи) никогда не ставили. В дальнейшем Администрация отозвала свои согласования в землеустроительных делах истцов, считает границы земельных участков истцов несогласованными и просит в удовлетворении исковых требований Ивановой О.А. и Иванову В.Н. отказать в полном объеме и удовлетворить встречные исковые требования Администрации, признав недействительными землеустроительные дела (инв.№ 5204, 5208. 5210 от 11.09.2007 г.) по формированию земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, участок №, №, №.
Представитель ответчика Управления федеральной регистрационной службы по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в суде может быть оспорено лишь право, зарегистрированное в Едином Государственном реестре прав, но не сама запись о праве, тем более свидетельство о государственной регистрации прав. Однако истцами исковых требований об оспаривании права на земельный участок не заявлено. Государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу правоустанавливающих документов. Она не затрагивает содержания указанного гражданского права. В случае удовлетворении исковых требований о признании недействительным права, государственная регистрация будет осуществляться в соответствии с требованиями закона, запись о праве собственности правообладателя в ЕГРП прекращена, свидетельство о государственной регистрации права погашено. Кроме того, в связи с тем, что в исковом заявлении не оспариваются действия УФРС, связанные с вынесением отказа в государственной регистрации, УФРС не является надлежащим ответчиком по делу. Просит в удовлетворении требований истцов о понуждении УФРС аннулировать свидетельство о государственной регистрации права и записи в ЕГРП отказать.
Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, и материалы об отказе в возбуждении уголовного дела, суд считает, что исковые требования Ивановой О.А. подлежат частичному удовлетворению, а исковые требования Иванова В.Н. и встречные исковые требования Администрации Гурьевского муниципального района удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, истец Иванова О.А. по договорам купли-продажи от 15.10.2007 г. приобрела в собственность у Орлова В.М., Мартьянова А.К., Фуксона Л.М. земельные участки площадью по 1200 кв.м каждый, расположенные по адресу: <адрес>, участки по №№ № с кадастровыми номерами №, №, а истец ФИО1 приобрел у ФИО12 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на этом земельном участке неоконченный строительством жилой дом, выстроенный на 4%, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договоров купли-продажи. Право собственности на указанные объекты недвижимости было зарегистрировано в УФРС, что подтверждается свидетельствами о гос.регистрации 39-АА № от ДД.ММ.ГГГГ, 39-АА № от ДД.ММ.ГГГГ, 39-АА № от ДД.ММ.ГГГГ, 39-АА № от ДД.ММ.ГГГГ
Из содержания кадастровых выписок на земельные участки с кадастровыми номерами № следует, что указанные участки были поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, а землеустроительные дела утверждены ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.1 Федерального закона «О землеустройстве» № 78-ФЗ от 18.06.2001 г., землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства
Землеустроительное дело – документ, формируемый в процессе осуществления межевания земельных участков на основании задания, утвержденного заказчиком. Межевание объектов землеустройства – работы по установлению на местности границ объекта землеустройства (земельного участка), а закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Описание земельных участков – документ о межевании, предоставляемый для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также для внесения в государственный земельный кадастр уточненных сведений о ранее учтенных земельных участков, который составляется на основании материалов межевания и (или) иной землеустроительной документации о формировании вновь образуемых земельных участков или уточнении сведений о ранее учтенных земельных участков. Изготовление Описания без землеустроительного дела, внесение каких-либо изменений, исправлений в Описание не допускается.
Как установлено в судебном заседании, в отношение земельных участков с кадастровыми номерами № была проведена процедура межевания по заявлениям представителя собственников земельных участков. В результате формирования землеустроительных дел по договорам на выполнение проектно-изыскательских работ, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между представителем собственников земельных участков Орлова В.М., Мартьянова А.К., Фуксона Л.М. – Ивановым В.Н. и ОАО «Калининградземпредприятие» осуществлялось согласование местоположения уточненных границ земельных участков со смежниками и самими собственниками, составлялся каталог координат земельных участков. Землеустроительные дела (№) ДД.ММ.ГГГГ утверждены руководителем территориального отдела № Управления Роснедвижимости по <адрес> и сданы в архив государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (межевания) вместе с описаниями земельных участков.
Границы же участка с кадастровым номером № со смежными землепользователями не согласовывались и подлежали уточнению при межевании.
По заявкам от ДД.ММ.ГГГГ и описаниям земельных участков, составленных специалистом ОАО «Калининградземпредприятие» ФИО13 на основании землеустроительных дел (№) 11.07.2007 г., органом кадастрового учета была осуществлена процедура внесения в кадастр сведений об уточнении местоположения границ земельных участков 39:03:091001:0071, 39:03:091001:0072, 39:03:091001:0077. Однако точки координат в землеустроительных делах и Описаниях земельных участков, выполненных одним и тем же специалистом геодезической фирмы ОАО «Калининградземпредприятие», отличны между собой, что само по себе невозможно и является недопустимым, поскольку указанное описание делается на основании сведений, содержащихся в землеустроительных делах.
Тем не менее, именно данные по координатам из Описаний земельных участков по указанным заявкам были внесены в государственный кадастр недвижимости в период с 13.09.2007 г. по 19.08.2008 г.
Как следует из пояснений истца Иванова В.Н. и представителя истца Ивановой О.А., землеустроительные дела на спорные земельные участки изготавливались в трех экземплярах, один из которых хранится в Управлении Роснедвижимости по Калининградской области, второй - на руках у собственника, а третий - в архиве геодезической фирмы, выполнявшей межевые работы, в то время как описание земельных участков изготавливалось тем же специалистом геодезической фирмы в одном экземпляре, который передавался в Управление Роснедвижимости по Калининградской области вместе с землеустроительным делом для внесения в государственный земельный кадастр сведений об уточнении местоположения границ земельных участков. И сведения о координатах границ земельных участков в землеустроительных делах и описаниях земельных участков были одинаковые. В последующем же каталоги координат в этих единственных экземплярах описаний земельных участков оказались отличными, нежели в материалах землеустроительных дел, что само по себе не допустимо.
Как следует из ответа ООО «БалтЗемПроект», являющегося правопреемником ОАО «Калининградземпредприятие», в архиве предприятия хранятся третьи экземпляры землеустроительных дел на земельные участки с кадастровыми номерами № Описание границ на земельные участки с кадастровыми номерами № готовились на основании землеустроительных дел, координаты угловых и поворотных точек земельных участков соответствовали в землеустроительных делах и описании границ земельных участков.
В результате обращения Ивановой О.А. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Роснедвижимости по Калининградской области было выявлено различие между каталогами координат в землеустроительных делах и в описаниях земельных участков и признана несанкционированная замена каталогов координат сотрудниками органа кадастрового учета, о чем Управление Роснедвижимости проинформировало УБОП и заявителя Иванову О.А.
В последующем Управлением Роснедвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании рассмотрения протокола выявления технической ошибки, в результате обработки заявления Ивановой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу несоответствия сведений государственного кадастра недвижимости и сведений предоставленных на кадастровый учет описаний в части значение координат x и y по земельным участкам с кадастровыми номерами 39:03:091001:0071, 39:03:091001:0072, 39:03:091001:0077, незаконно изменило значения координат х и у по указанным участкам, в результате чего границы вышеуказанных земельных участков сместились, без получения на то согласия собственника.
Тем не менее, до настоящего времени изменения по принятому решению об исправлении технической ошибки от 20.08.2008 г. №, связанные с восстановлением в кадастре месторасположения границ и каталогов координат участков, согласно утвержденным землеустроительным делам, органом кадастрового учета не осуществлены, что подтверждается выданными формами кадастровых выписок от ДД.ММ.ГГГГ Изменения месторасположения границ ранее учтенных земельных участков с кадастровыми номерами 39№ осуществлены по координатам, которые не соответствуют землеустроительным делам.
Указанные обстоятельства подтверждаются выводами экспертов-специалистов Государственного Учреждения Калининградской области «Региональный градостроительный центр», сделанными в ходе проведения судебной экспертизы по определению Гурьевского районного суда от 30.10.2009 г., не доверять которым у суда оснований не имеется, поскольку указанное Государственное Учреждение имеет лицензию на выполнение геодезических работ при проведении инженерных изысканий, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров, а также иных изысканий и специальных работ № от 26.12.2006 г., а эксперты-специалисты обладают специальными познаниями в области геодезии и картографии и предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имело место несанкционированное изменение каталогов координат в описаниях земельных участков с кадастровыми номерами № после их сдачи в Управление Роснедвижимости по Калининградской области, поскольку они не соответствовали координатам границ земельных участков в их землеустроительных делах, без согласования с собственниками земельных участков.
Также в судебном заседании установлено, что ответчик ООО «ВестСайд» приобрел в собственность земельный участок под строительство транспортно-складской базы, площадью 17000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 39:03:09 10 01:0062, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на указанный объект недвижимости было зарегистрировано в УФРС, что подтверждается свидетельством о гос.регистрации права 39-АА № от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением главы администрации Гурьевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ООО «ВестСайд» из земельного участка с кадастровым номером № и из земельного участка государственной собственности с кадастровым номером № площадью 225083 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, были сформированы земельные участки и части земельного участка для обслуживания и эксплуатации комплекса зданий транспортно-складской базы ООО «ВестСайд», площадью 49180 кв.м, с кадастровым номером №. Постановлением главы администрации Гурьевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ изменено разрешенное использование земельного участка 349 на «завершение строительства комплекса зданий транспортно-складской базы». Постановлением главы администрации Гурьевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВестСайд» в собственность за плату был предоставлен земельный участок площадью 49180 кв.м с кадастровым номером № для завершения строительства комплекса зданий транспортно-складской базы в <адрес>. В этот же день заключен договор № передачи земельного участка в собственность. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в УФРС, что подтверждается свидетельством о гос.регистрации права 39-АА № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст.39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. и Постановления Правительства РФ № 105 от 02.02.1996 г. «Об утверждении положения о порядке установления границ землепользователей в застройке городов и других поселений», действовавшего на момент проведения работ по согласованию границ земельного участка 39:03:091001:349, согласование месторасположения границ должно проводиться с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности и др., при этом должен составляться акт.
В судебном заседании установлено, что границы земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащих на праве собственности Ивановой О.А., налагаются на границы вновь формируемого земельного участка 39:03:091001:349, что подтверждается выпиской из акта контрольной полевой проверки качества топографо-геодезических работ от 06.05.2009 г., проведенной руководителем Балтийского регионального управления геодезии и картографии Роскартографии с участием специалистов-геодезистов и приложенным к нему планом. (т.2 л.д.270-272)
Согласование границ земельного участка с кадастровым номером № со смежными землепользователя происходило 01.03.2008 года, при этом сведения об Ивановой О.А., как о смежном землепользователе, а также о наложениях границ вновь формируемого земельного участка с границами земельных участков Ивановой О.А. с кадастровыми номерами № № Управлением Роснедвижимости по Калининградской области не были представлены, и с Ивановой О.А. согласование границ земельного участка, предоставляемого ответчику ООО «ВестСайд», не проводилось, что является нарушением установленного законом порядка.
В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Как установлено в судебном заседании, права Ивановой О.А., как собственника земельных участков с кадастровыми номерами №, были нарушены, поскольку не были учтены ее интересы при согласовании границ земельного участка с кадастровым номером №, у казанное согласование проведено с нарушением закона.
Согласно ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст.11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.
Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки и др.
В соответствии со ст.168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Учитывая, что согласование границ вновь формируемого земельного участка с кадастровым номером №, были нарушены требования закона и права Ивановой О.А., то Постановление главы администрации Гурьевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «ВестСайд» был предоставлен земельный участок площадью 49180 кв.м с кадастровым номером № в собственность за плату для завершения строительства комплекса зданий транспортно-складской базы в <адрес> и договор № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земельного участка с кадастровым номером № в собственность ООО «ВестСайд» является ничтожным.
Доводы представителя ответчика Управления Роснедвижимости по Калининградской области о пропуске истцами срока для обжалования решения ответчика об исправлении технической ошибки, суд находит несостоятельными, в связи с тем, договор № от 27.08.2008 г. о передаче земельного участка с кадастровым номером № в собственность ООО «ВестСайд» является ничтожным, а о нарушении своих прав истец Иванова О.А. узнала в феврале 2009 года, когда ответчик ООО «ВетСайд» стал проводить работы по установке забора на границе принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 39:03:091001:349, вырыл траншеи, вкопал столбы, в результате чего забор был установлен на земельных участках истицы, чем было нарушено ее право, и срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки в силу ст.181 ГК РФ.
В результате исправления технической ошибки права Ивановой О.А. по формированию земельных участков были нарушены не действиями Управления Роснедвижимости об исправлении технической ошибки, а формированием земельного участка с кадастровым номером 39:03:091001:349. И как следует из заявленных исковых требований, Иванова О.А. не оспаривает действия Управления Роснедвижимости по Калининградской области об исправлении технической ошибки. Поэтому доводы стороны ответчика о пропуске срока для обращения в суд за зашитой нарушенного права не имеют существенного правового значения.
Доводы представителей ответчика ООО «ВестСайд» о том, что землеустроительные дела (инв.№№ №) от ДД.ММ.ГГГГ являются недопустимыми доказательствами по делу, т.к. подписи в них учинены не собственниками земельных участков, а Ивановым В.Н., не имеющем права подписи, а также не согласованы границы земельных участков со смежным землепользователем Коняевым, который отрицал учинение им подписи в материалах землеустроительного дела, и отсутствие подписи в заявках о постановке земельных участков на кадастровый учет вместо уточнения границ земельных участков, суд находит несостоятельными, поскольку указанными фактами права ответчика ООО «ВестСайд», а также бывших собственников земельных участков Орлова, Фуксона и Мартьянова не нарушены, поскольку вышеперечисленные земельные участки были приобретены по договорам купли-продажи Ивановой О.А., которая и является в настоящее время собственником спорных земельных участков.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Ивановой О.А. о признании недействительным землеустроительного дела по формированию границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Управление Роснедвижимости по Калининградской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» снять с кадастрового учета земельный участок из земель населенного пункта, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; признать недействительным Договор №, заключенного между Администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области и ООО «ВестСайд» 27.08.2008 года о передаче в собственность за плату в размере 406482 рубля земельного участка площадью 49180 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав стороны по сделки привести все в первоначальное положение, обязав ООО «ВестСайд» вернуть Администрации Гурьевского муниципального района часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 32180 кв.м, предоставленного Администрацией Гурьевского городского округа дополнительно к ранее принадлежащему ООО «ВестСайд» земельному участку с кадастровым номером 39:03:091001:0062, приведя его в первоначальное положение путем демонтажа установленного ограждения и засыпки ям и траншей, а Администрацию Гурьевского муниципального района обязать вернуть ООО «ВестСайд» денежные средства в размере 406482 рубля, а также обязать Управление Роснедвижимости по <адрес> и ФГУ «Земельная кадастровая палата» восстановить первоначальные каталоги координат в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>, участок №, №, №, по состоянию на 11.09.2007 года, хранящиеся в землеустроительных делах в государственном архиве Управления Роснедвижимости Калининградской области, постановить указанные земельные участки на кадастровый учет с первоначальными каталогами координат.
В удовлетворении же остальной части исковых требований Ивановой О.А. суд считает необходимым отказать, поскольку истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено бесспорных доказательств тому, что межевые знаки земельных участков с кадастровыми номерами № были уничтожены действиями ответчика ООО «ВестСайд». В суде не может быть оспорено запись о регистрации права собственности в ЕГРП и свидетельство о государственной регистрации прав. Государственная регистрация может удостоверять юридическую силу правоустанавливающих документов и не затрагивает содержания гражданского права. Вынесения отдельного решения об аннулировании свидетельства о государственной регистрации права и записи в Едином Государственном реестре прав в связи с применением последствий недействительности ничтожной сделки не требуется, поскольку вынесенное решение влечет за собой прекращение ранее зарегистрированного права собственности правообладателя и является основанием для прекращения записи в ЕГРП и погашением свидетельство о государственной регистрации права.
Также суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Иванову В.Н., аналогичных требованиям Ивановой О.А., поскольку границы принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № не были определены в натуре, межевые работы не проведены, в связи с чем суд полагает, что Ивановым В.Н. в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено бесспорных доказательств, что его права были нарушены действиями ответчиков.
Суд считает также необходимым отказать Администрации Гурьевского муниципального района в удовлетворении встречных исковых требований к Ивановой О.А., Иванову В.Н., Управлению Роснедвижимости по Калининградской области о признании недействительными землеустроительных дел по формированию земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, участок №, №, №, поскольку действиями Иванова В.Н., подавшего заявки по межеванию земельных участков при отсутствии доверенностей от их собственников, законные права и интересы Администрации Гурьевского муниципального района не нарушены при том, что в последствии вышеуказанные земельные участки были отчуждены в пользу Ивановой О.А.
Доводы Администрации Гурьевского муниципального района об отзыве в настоящее время согласований границ вышеназванных земельных участков не влечет за собой безусловное удовлетворение встречного иска, поскольку право собственности Ивановой О.А. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на земельные участки в определенных границах, согласованных в землеустроительных делах в установленном порядке, и изменение границ и (или) фактическое внесение изменений в землеустроительные дела при отсутствии соответствующего волеизъявления собственника земельных участков во внесудебном порядке является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ивановой Ольги Александровны к Администрации МО «Гурьевский муниципальный район», Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Калининградской области, Управлению федеральной регистрационной службы по <адрес>, ООО «ВестСайд» о признании недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании недействительным землеустроительного дела по формированию границ земельного участка с кадастровым номером 39:03:091001:349, расположенного по адресу: <адрес>, снятии земельного участка с земельного кадастрового учета и аннулировании свидетельства о государственной регистрации права и записи в ЕГРП, понуждении Управления Роснедвижимости Калининградской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» к восстановлению первоначальных каталогов координат в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:091001:0071, 39:03:091001:0072, 39:03:091001:0077, постановке земельных участков на кадастровый учет с первоначальными каталогами координат с выдачей выписок из кадастра, понуждении ООО «ВестСайд» восстановлении межевых знаков, рекультивации территории, демонтажа установленного ограждения, засыпки ям и траншей – удовлетворить частично.
Признать недействительным землеустроительное дело по формированию границ земельного участка с кадастровым номером 39:03:091001:349, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Управление Роснедвижимости по Калининградской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» снять с кадастрового учета земельный участок из земель населенного пункта, с кадастровым номером 39:03:091001:349, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать недействительным Договор №, заключенного между Администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области и ООО «ВестСайд» 27.08.2008 года о передаче в собственность за плату в размере 406482 рубля земельного участка площадью 49180 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав стороны по сделки привести все в первоначальное положение. Обязать ООО «ВестСайд» вернуть Администрации Гурьевского муниципального района часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 32180 кв.м, предоставленного Администрацией Гурьевского городского округа дополнительно к ранее принадлежащему ООО «ВестСайд» земельному участку с кадастровым номером №, приведя его в первоначальное положение путем демонтажа установленного ограждения и засыпки ям и траншей, а Администрацию Гурьевского муниципального района обязать вернуть ООО «ВестСайд» денежные средства в размере 406482 рубля.
Обязать Управление Роснедвижимости по Калининградской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» восстановить первоначальные каталоги координат в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>, участок №, №, №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, хранящиеся в землеустроительных делах в государственном архиве Управления Роснедвижимости Калининградской области, поставить указанные земельные участки на кадастровый учет с первоначальными каталогами координат.
Настоящее решение является основанием для прекращения записи в ЕГРП о праве собственности ООО «ВестСайд» на земельный участок с кадастровым номером 39:03:091001:349.
В остальной части заявленных исковых требований Ивановой Ольге Александровне – отказать.
В удовлетворении исковых требований Иванова Владислава Николаевича к Администрации МО «Гурьевский муниципальный район», Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Калининградской области, Управлению федеральной регистрационной службы по Калининградской области, ООО «ВестСайд» о признании недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании недействительным землеустроительного дела по формированию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, снятии земельного участка с земельного кадастрового учета и аннулировании свидетельства о государственной регистрации права и записи в ЕГРП, понуждении Управления Роснедвижимости Калининградской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» к восстановлению первоначальных каталогов координат в отношении земельных участков с кадастровым номером №, постановке земельного участка на кадастровый учет с первоначальными каталогами координат с выдачей выписки из кадастра, понуждении ООО «ВестСайд» восстановлении межевых знаков, рекультивации территории, демонтажа установленного ограждения, засыпки ям и траншей – отказать в полном объеме.
В удовлетворении встречного иска Администрации МО «Гурьевский муниципальный район» к Ивановой Ольге Александровне, Иванову Владиславу Николаевичу, Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области о признании недействительными землеустроительных дел по формированию земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:091001:0071, №, расположенных по адресу: <адрес>, участок №, №, № – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья: И.В. Куракина