№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИДД.ММ.ГГГГ 2010 года гор. Гурьевск
Гурьевский райсуд в составе председательствующего судьи Мариной С.В., при секретаре Коренецкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к Калининградскому региональному общественному благотворительному фонду «ФИО5» о ликвидации в качестве юридического лица с участием третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области,
У С Т А Н О В И Л :
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области обратилось в суд с исковым заявлением к Калининградскому региональному общественному благотворительному фонду «ФИО5», просит признать данное общественное объединение прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, указывая, что Калининградский региональный общественный благотворительный фонд "ФИО5" зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ. При этом общественный фонд обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с Конституцией, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», уставом и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Руководителем общественного фонда является директор ФИО1, срок полномочий которой установлен в три года, что предусмотрено п. 5.5 Устава. Сведениями о продлении полномочий ФИО1 Управление не располагает.
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 29 закона № 82-ФЗ общественное объединение
- общественный фонд обязан соблюдать законодательство Российской Федерации,
общепризнанные принципы и нормы международного права, нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.
Общественным фондом не выполнено требование законодательства, предусмотренное абз. 3 ч. 1 ст. 29 закона № 82-ФЗ о ежегодном опубликовании отчета об использовании своего имущества или обеспечение доступности ознакомления с указанным отчетом, аналогичные требования предъявлены ч.2 ст. 118 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 4 ч. 1 ст. 29 закона № 82-ФЗ общественный фонд обязан ежегодно представлять информацию в Управление - орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности, с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названиях и руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Далее, согласно ст. 19 закона № 135-ФЗ фонд обязан представлять в Управление - орган, принявший решение о государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения: о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований указанного закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.
В нарушение вышеуказанных законов общественный фонд неоднократно, систематически на протяжении нескольких лет не исполнял своих обязанностей и не представлял в Управление надлежащей информации за ДД.ММ.ГГГГ годы.
В соответствии с абзацем 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ общественный фонд обязан информировать орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». Такая информация должна представляться ежегодно, до 15 апреля года, следующего за отчетным.
В Управление надлежащую информацию за 2007, 2008 годы общественный фонд не представил. Управлением неоднократно направлялись письменные предупреждения (исх. 07/6769 от 28.11.2007, исх. №04/2307 от 29.10.2009) по всем известным Управлению адресам.
Данные предупреждения в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось, меры по устранению выявленных нарушений Федерального законодательства не принимались.
Таким образом, Управление считает, что деятельность общественного фонда осуществляется с неоднократными и грубыми нарушениями федерального законодательства: непредставление сведений за 2005 - 2009 год в соответствии с абз. 4 ч. 1 ст.29 закона 82-ФЗ о продолжении деятельности общественной организации, а также отчета согласно ст. 19 закона № 135-ФЗ, непредставление сведений за 2007 -2008 годы, установленных абз.8 ч.1 ст.29 закона 82-ФЗ, нарушение ч.2 ст. 118 Гражданского кодекса Российской Федерации носят систематический характер,
В судебном заседании представитель истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области – Зинченко В.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика – Калининградского регионального общественного благотворительного фонда «ФИО5» - ФИО1, действующая на основании Устава, исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать, указав при этом, что Фонд по настоящее время продолжает вести свою деятельность, в частности Фондом на территории ФИО5 ведутся восстановительные работы, осуществляются работы по облагораживанию и обустройству территории. На территории Фонда проводятся также культурно-исторические и иные культурные мероприятия: костюмированные реконструкции военных событий, другие военно-патриотические мероприятия -в частности игра «Зарница» и др. проводился фестиваль бардовской песни, на территории Форта создан музей, в котором находятся экспозиции предметов истории военной тематики, коллекции кирпича, стеклянной посуды, и т.д. проводятся экскурсии, также фонд принимает участие в работе семинаров с тематической тематикой.
При этом Фонд ежегодно представлял отчеты в налоговые органы и в Управление Пенсионного фонда, а о том, что требуется предоставление ежегодной отчетности в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области, ей известно не было, таких разъяснений ей не было дано. В настоящее время данное нарушение Фондом устранено, требуемая отчетность за весь период деятельности Фонда Управлению была представлена и принята им.
В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы не явился, о не слушания дела третье лицо извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей стороны истца и ответчика, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственной реестр юридических лиц (абз. 4 ч. 1). Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 3).
Так, в судебном заседании установлено, что действительно Калининградский региональный общественный благотворительный фонд «ФИО5» с момента своей регистрации, имевшей место 14.07.2005 года, в нарушение требований действующего законодательства в частности абз. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, ч.2 ст. 118 Гражданского кодекса Российской Федерации о ежегодном опубликовании отчета об использовании своего имущества или об обеспечение доступности ознакомления с указанным отчетом, такие отчеты не публиковал, доступность в ознакомлении с таким отчетом не обеспечил,
Также в судебном заседании установлено, что Калининградский региональный общественный благотворительный фонд «ФИО5» не выполнял требования 4 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, согласно которому общественный фонд обязан ежегодно представлять информацию в Управление - орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности, с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названиях и руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, не представляя такую информацию в Управление. Также в нарушение требований ст. 19 Закона № 135-ФЗ Фонд не представлял в Управление - в орган, принявший решение о государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения: о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований указанного закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.
Т.о. в нарушение действующего федерального законодательства общественный фонд неоднократно, систематически на протяжении нескольких лет не исполнял своих обязанностей и не представлял в Управление надлежащей информации за ДД.ММ.ГГГГ годы,
Вместе с тем, в судебном заседании также установлено, что фактически Фонд свою деятельность осуществлял, эта деятельность осуществлялась им в соответствии с Уставными целями, в частности в частности Фондом на территории ФИО5 ведутся восстановительные работы, осуществляются работы по облагораживанию и обустройству территории, также Фондом на территории ФИО5 проводятся культурно-исторические и военно-патриотические мероприятия: костюмированные реконструкции военных событий, детская военно-спортивная игра «Зарница», дни памяти, и др., а также иные культурные мероприятия, фестиваль бардовской песни и т.д.. На территории Форта создан музей, в котором находятся экспозиции предметов истории военной тематики, и иные исторические коллекции: кирпича, стеклянной посуды, и т.д., в музее проводятся экскурсии, также фонд принимает участие в работе семинаров с тематической тематикой. Данные обстоятельства помимо объяснений представителя ответчика, подтверждаются также фотоснимками. Данное обстоятельство также не оспаривается истцом.
Также в судебном заседании установлено, что Калининградский региональный общественный благотворительный фонд «ФИО5» в ДД.ММ.ГГГГ году выполнил требования 4 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, о представлении информации в Управление - орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности, с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названиях и руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, требования ст. 19 Закона № 135-ФЗ Фонд о предоставлении в Управление - в орган, принявший решение о государственной регистрации, отчета о своей деятельности, содержащий сведения: о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований указанного закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению, что подтверждается отчетом о деятельности КРОБФ «ФИО5», поданным в Министерство юстиции РФ по Калининградской области за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Фондом представлены необходимые отчеты в налоговые органы и в Пенсионный Фонд, что также подтверждается отчетом о целевом использовании полученных средств, отчетом о прибылях и убытках - по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, налоговой декларацией по налогу на прибыль организацией за ДД.ММ.ГГГГ год, декларацией по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за ДД.ММ.ГГГГ год, налоговой декларацией по налогу на добавленную стоимость за ДД.ММ.ГГГГ год, налоговой декларацией по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам за ДД.ММ.ГГГГ года, налоговой декларацией по налогу на имущество организаций за ДД.ММ.ГГГГ год.
С учетом изложенного, в частности, учитывая совершение ответчиком действий, направленных на устранение допущенных нарушений действующего законодательства и представление в ДД.ММ.ГГГГ году всей необходимой отчетности, фактическое осуществление ответчиком уставной деятельности, цели и задачи данной деятельности, а также то обстоятельство, что признание прекратившим свою деятельность и исключение из Единого государственного реестра юридических лиц общественного объединения, является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, суд считает возможным отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области в удовлетворении исковых требований к Калининградскому региональному общественному благотворительному фонду «ФИО5» о ликвидации в качестве юридического лица с участием третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского облсуда через Гурьевский райсуд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной мотивированной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.В. Марина.