Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГ гор. Гурьевск Судья Гурьевского райсуда Калининградской области Марина С.В., при секретаре Коренецкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рысева Юрия ФИО16 к Администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области, Мартыновскому А.А., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Калининградской области о признании недействительными: решения Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области № года о снятии с кадастрового учета земельного участка, решения Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области о постановке на кадастровый учет земельного участка, признании недействительной регистрационной записи в государственном кадастре недвижимости о постановке на кадастровый учет земельного участка, понуждении Управления Росреестра по Калининградской области восстановления регистрационной записи в государственном кадастре недвижимости о земельном участке, признании недействительными постановления Администрации Гурьевского муниципального района № года, договора аренды земельного участка № года, о понуждении Администрации Гурьевского муниципального района организовать торги по продаже права аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, УСТАНОВИЛ: Рысев Ю.Е. обратился в суд с иском к Администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области, Мартыновскому А.А., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Калининградской области, с учетом последних уточнений и дополнений исковых требований, просит признать недействительными: решение Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области № года о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровыми номером №, площадью 700 кв.м, по адресу: <адрес > решение Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровыми номером №, площадью 915 кв.м, по адресу: <адрес > признать недействительной регистрационную запись в государственном кадастре недвижимости о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровыми номером №, площадью 915 кв.м, по адресу: Калининградская <адрес > обязать Управление Росреестра по Калининградской области восстановить регистрационную запись в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 700 кв. м, по адресу: <адрес > признать недействительным постановление Администрации Гурьевского муниципального района от № о предоставлении Мартыновскому А.А. в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка с кадастровыми номером №, площадью 915 кв.м, по адресу: <адрес > признать недействительным договор № г. аренды земельного участка с кадастровыми номером № площадью 915 кв.м, по адресу: <адрес > заключенный между Администрацией Гурьевского муниципального района и Мартыновским А.А., обязать Администрацию Гурьевского муниципального района организовать торги по продаже права аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровыми номером №, площадью 700 кв.м, по адресу: <адрес >, указывая, что с 1952 года его семья владеет и пользуется земельным участком площадью 700 кв.м, по адресу: <адрес >, находящимся напротив дома истца, (через дорогу), который изначально был предоставлен дедушке истца Алексееву М.Г. для ведения личного подсобного хозяйства на основании соответствующей записи в похозяйственней книге. С 1988 г. Рысев Ю.Е. является его единственным пользователем, обрабатывает участок, облагораживает и обустраивает его, выращивает на нем плодово-ягодные и овощные культуры. ДД.ММ.ГГ, пользуясь правом, предусмотренным п. 2 ст. 34 Земельного кодекса РФ, истец обратился в Администрацию Гурьевского муниципального района с заявлением о предоставлении ему указанного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в аренду на 49 лет. Данное заявление было согласовано и утверждено Администрацией. ДД.ММ.ГГ в соответствии с требованиями ст. 34 Земельного кодекса РФ, и Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» № 112 от 07.07.2003 г. в газете «Наше время» № (№ было опубликовано объявление о предстоящем предоставлении вышеуказанного земельного участка. В установленный срок никаких возражений относительно такого выделения не поступило, иные претенденты на соответствующий земельный участок не объявились. Администрацией Гурьевского муниципального района была утверждена и выдана истцу схема расположения выделяемого им участка на кадастровом плане. За счет истца в отношении спорного участка были выполнены кадастровые работы, после чего ДД.ММ.ГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет (участку был присвоен кадастровый номер № Однако, несмотря на это, вопреки требованиям ст. 34 ЗК РФ решение о предоставлении соответствующего земельного участка истцу Администрацией Гурьевского муниципального района до настоящего времени не принято, договор аренды не заключен. В ходе рассмотрения Прокуратурой Гурьевского района его заявления о нарушении его земельных прав, ему стало известно, что на основании заявления Администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГ, решением Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области от ДД.ММ.ГГ №, земельный участок истца был снят с кадастрового учета, как временный, и на месте участка истца создан и ДД.ММ.ГГ поставлен на кадастровый учет новый участок площадью 915 кв.м с кадастровым номером №. Постановлением Администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГ № указанный участок предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства гражданину Мартыновскому А.А., на основании его заявления от ДД.ММ.ГГ о предоставлении земельного участка, в порядке, предусмотренном ст. 34 Земельного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГ между Администрацией и Мартыновским А.А. был заключен договор аренды № спорного земельного участка, который прошел государственную регистрацию в УФРС по Калининградской области ДД.ММ.ГГ При этом какие-либо предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (статьи 24, 25) основания для снятия с кадастрового учета земельного участка истца отсутствовали, как отсутствовали законные основания для создания на месте земельного участка истца с кадастровым номером № нового земельного участка с новым кадастровым номером № и предоставления его ответчику Мартыновскому А.А. в обход прав истца, своевременно и добросовестно выполнившего все предусмотренные ст. 34 ЗК РФ требования задолго до предоставления спорного участка Мартыновскому А.А. При условии, что ДД.ММ.ГГ Рысеву Ю.Е. была согласована схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории, и ДД.ММ.ГГ земельный участок Рысева Ю.Е. был уже сформирован и поставлен на кадастровый учет, согласование и выдача Мартыновскому А.А. Администрацией в сентябре 2009 г. схемы расположения нового земельного участка в границах сформированного Рысевым Ю.Е. земельного участка являются необоснованными и неправомерными. Данные действия ответчиков противоречат не только нормам права, но и положениям утвержденного решением Гурьевского окружного совета депутатов от 06.03.2008 г. № 228 Порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Гурьевского городского округа, и существенно нарушают имущественные права истца, являющегося законным претендентом на получение спорного земельного участка. Кроме того, Рысев Ю.Е. подал заявление о предоставлении ему соответствующего земельного участка ДД.ММ.ГГ, т.е. задолго до обращения Мартыновского А.А. в Администрацию Гурьевского муниципального района с аналогичным заявлением -ДД.ММ.ГГ. На момент обращения Рысева Ю.Е. в Администрацию за выделением участка и в течение месяца со дня (ДД.ММ.ГГ) опубликования в газете «Наше время» объявления о начале приема Администрацией заявлений на выделение в аренду земельного участка площадью 700 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес >, другие претенденты, включая Мартыновского А.А., на последний не заявлялись, что подтверждается материалами дела. При таких обстоятельствах, при наличии только одного заявления, учитывая требования пункта 2.3. утвержденного решением Гурьевского окружного совета депутатов от 06.03.2008 г. № 228 Порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Гурьевского городского округа, решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка должно было быть вынесено Администрацией в пользу Рысева Ю.Е. Основания для отказа истцу в этом отсутствуют. По поводу заявления Мартыновского А.А. от ДД.ММ.ГГ о выделении ему земельного участка по адресу: <адрес >, поданного им в связи с опубликованием Администрацией Гурьевского муниципального района в газете «Наше время» № от ДД.ММ.ГГ объявления о начале приема заявлений на выделение в аренду земельного участка для личного подсобного хозяйства площадью 860 кв.м, по адресу: <адрес >, истец указал, что содержание данного объявления не позволяет сделать вывод, что речь идет о том же земельном участке, на который претендует истец. Ни адрес, ни площадь данных участков не совпадают. Кроме того, с момента публикации указанного объявления в газете до обращения Мартыновского А.А. в Администрацию с заявлением о предоставлении ему земельного участка прошло более 4-х месяцев, тогда как обращения с соответствующими заявлениями допустимы в течение месяца с момента публикации информации о возможности выделения земельных участков. Более того, в вышеуказанном объявлении от ДД.ММ.ГГ речь идет о земельном участке площадью 860 кв.м, тогда как Мартыновскому А.А. предоставлен участок площадью 915 кв.м, что также свидетельствует о нарушении при выделении Мартыновскому А.А. земельного участка установленных ст. 34 ЗК РФ принципов предоставления земельных участков, не исключает той возможности, что в вышеуказанном объявлении речь шла о совершенно другом, нежели чем выделен Мартыновскому А.А. земельном участке, и влечет за собой ничтожность соответствующих юридических действий ответчиков. После чего исковые требования и основания иска истцом были уточнены и дополнены, при этом истец в заявлении об изменении исковых требований от ДД.ММ.ГГ указал, что поскольку из имеющихся в деле материалов в процессе его рассмотрения ему стало известно о фактическом наличии двух претендентов на получение земельного участка со сходным местоположением, которым практически одновременно были согласованы схемы месторасположения земельных участков, и отсутствовали основания для предпочтительного предоставления данного земельного участка Мартыновскому, Администрацией Гурьевского муниципального района должны были быть предприняты меры к предоставлению земельного участка на принципах равенства и справедливости, а именно объявлены торги по продаже (предоставлению в аренду) земельного участка. В судебном заседании истец Рысев Ю.Е., а также его представитель Вербянская А.Б., исковые требования истца, изложенные в заявлении от ДД.ММ.ГГ, уточнили в части требований к Администрации Гурьевского муниципального района о понуждении к организации торгов, указав, что истец в указанной части исковых требований просит понудить Администрацию к проведению торгов (аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 700 кв. м. по адресу: <адрес >, пояснив, что истец готов принимать участие в таких торгах для выкупа права аренды земельного участка в испрашиваемом им месте площадью 700 кв. м. В остальной части исковые требования Рысева Ю.Е. истец и его представитель поддержали в полном объеме, просят их удовлетворить, свои доводы изложив, так, как они изложены в иске, дополнительно пояснив, что об изготовлении межевого плана и о постановке земельного участка на кадастровый учет, Рысев Ю.Е. уведомил Администрацию Гурьевского муниципального района и ожидал принятия ею решения о предоставлении ему испрашиваемого участка, однако, в декабре 2009 года им было получено письмо из Большеисаковской сельской Администрации, в котором ему было предложено устранить изложенные в нем замечания, в частности, представить согласование предоставления земельного участка с отделом земельных отношений, вследствие отсутствия на его заявлении подписи его руководителя Ивановой и привести в соответствие номер испрашиваемого земельного участка, что он считает необоснованным, поскольку на его заявлении имелась резолюция исполнявшего в тот период обязанности руководителя отдела земельных отношений Луговой, а местоположение испрашиваемого им земельного участка неоднократно указывалось им как в устной, так и в письменной форме, впоследствии Рысеву стало известно, что еще ранее испрашиваемый им земельный участок был предоставлен в аренду Мартыновскому, несмотря на отсутствие у него каких-либо преимуществ перед истцом, при несоблюдении принципа справедливости, открытости, гласности, прозрачности процедуры его предоставления и без информирования населения о предстоящем предоставлении участка, поскольку его заявление не может относиться к размещенной в газете «Наше время» публикации от ДД.ММ.ГГ, т.к. данное заявление им подано спустя значительный период времени после публикации, превышающий месячный срок, в течение которого Администрацией было предложено представить свои возражения или заявления о предоставлении земельного участка, кроме того, указанная в публикации площадь земельного участка и площадь сформированного и предоставленного в аренду Мартыновскому земельного участка различаются. На основании изложенного, просят исковые требования удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика Администрации Гурьевского муниципального района – Швец М.В., с заявленными исковыми требованиями не согласился в полном объеме, просит в их удовлетворении отказать, указав, что в связи с указанием Рысевым и Мартыновским различного местоположения земельных участков, которые ими испрашивались, у Администрации не имелось возможности установить факт того, что границы согласованных им земельных участков имеют наложения и, что оба заявителя претендовали на один и тот же земельный участок. Также указал, что решением о снятии земельного участка с кадастровым номером 39:03:030220:31 с кадастрового учета не нарушает прав истца, который не является правообладателем данного земельного участка, и такие действия были совершены на основании заявления Администрации, в распоряжении которой находится данный земельный участок. Также полагает, что истцом пропущен трехмесячный срок для оспаривания действий должностных лиц и органов местного самоуправления, восстановить который он не просил, на основании чего, также просит истцу в иске отказать. Ответчик Мартыновский А.А., его представитель Дудников А.С. с исковыми требованиями Рысева Ю.Е. не согласились в полном объеме, просят в их удовлетворении отказать, пояснив при этом, что никаких нарушений действующего законодательства при предоставлении в аренду Мартыновскому спорного земельного участка и при постановке его на кадастровый учет допущена не было. Мартыновскому не было известно о подаче Рысевым заявления о предоставлении ему земельного участка в границах того участка, который был предоставлен ему в аренду. При этом при формировании границ данного земельного участка общей площадью 915 кв. м. было учтено наличие у Мартыновского права собственности на хозяйственные строения, хотя и расположенных за пределами границ сформированного Рысевым участка площадью 700 кв.м., однако к которым необходимо формировать проезд. Также пояснили, что на момент принятия решения о предоставлении земельного участка Мартыновскому и заключения с ним договора аренды, Мартыновский к числу каких-либо льготных категорий граждан, которым земельные участки могли быть предоставлены без торгов, не относился, однако согласно информации Администрации Гурьевского городского округа являлся единственным претендентом на предоставление данного земельного участка. Представитель ответчика Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области - Смирнов М.В., с заявленными исковыми требованиями не согласился в полном объеме, просит в их удовлетворении отказать, указав, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области не выполняет административно-распорядительных и разрешительных функций и не является надлежащим ответчиком по делу, тем более в части требований истца о понуждении к восстановлению регистрационной записи в государственном кадастре недвижимости, поскольку такие полномочия переданы ФГУ «Земельная кадастровая палата». Представитель ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела ответчик надлежащим образом извещен, им представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит в удовлетворении исковых требований к нему отказать, указав при этом, что ФГУ «Земельная кадастровая палата» не может являться ответчиком по заявленным исковым требованиям, кроме того, указав, что земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГ в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГ № и межевым планом ИП ФИО9 от ДД.ММ.ГГ в порядке, определенном главой 3 Федерального закона от 24 июля 2007г. Н221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре). В результате рассмотрения представленных документов, не было выявлено каких-либо противоречий требованиям Закона о кадастре, как следствие, ДД.ММ.ГГ Управлением Роснедвижимости по Калининградской области было принято решение об осуществлении кадастрового учета за №. В соответствии с положениями Устава, ФГУ «ЗКП» по Калининградской области, на момент совершения учетных действий являлось государственной некоммерческой организацией, для технического обеспечения ведения государственного кадастра недвижимости и решения о кадастровом учете в отношении спорного земельного участка ФГУ не принималось по причине отсутствия таких полномочий у ФГУ «ЗКП» по Калининградской области. В соответствии с ч. 5 ст. 24 Закона о кадастре, в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости в соответствии с заявлением Администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГ №. Поскольку земельный участок с кадастровым номером № был образован из земель госсобственности и на момент обращения, сведения о регистрации прав на него в государственном кадастре недвижимости отсутствовали, ДД.ММ.ГГ Управлением Роснедвижимости по Калининградской области было принято решение о снятии земельного участка с кадастрового учета. На основании изложенного, просит истцу в иске к ФГУ «Земельная кадастровая Палата» отказать. Заслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования истца Рысева Ю. Е. удовлетворить в части. Так, в судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что семья истца Рысева Ю.Е., в течение длительного периода времени фактически использовала для выращивания плодово-ягодных и овощных культур, земельный участок площадью 700 кв. м., расположенный между домами № и №, напротив дома <адрес > и ДД.ММ.ГГ истец Рысев Б.Е. обратился в Администрацию Гурьевского городского округа (в настоящее время Администрация Гурьевского муниципального района) о предоставлении ему земельного участка по «адресу: <адрес >», площадью 700 кв. м. в аренду сроком на 49 лет, после чего им производилось согласование местоположения земельного участка, в том числе с главой Большеисаковского сельского поселения, и в связи с тем, что такое согласование произведено не было, ДД.ММ.ГГ истец вновь обратился в Администрацию МО «Гурьевский городской округ» с заявлением «о предоставлении сведений о земельном участке», в котором также просил предоставить ему земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, уточнив при этом его местоположение, и указав, что испрашиваемый им земельный участок располагается по адресу <адрес >, однако фактически находится напротив дома № между домом № и домом № по <адрес >, приложив к данному заявлению для уточнения его местоположения топосъемку, на которой красным фломастером было отмечено местоположения границ испрашиваемого земельного участка, площадь которого истец указал как 750 кв.м., также ссылаясь в указанном заявлении на первоначальное обращение с аналогичным заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду еще ДД.ММ.ГГ, и просил разъяснить ему письменно процедуру предоставления испрашиваемого земельного участка, а также сведения о том, предоставлялся ли ранее испрашиваемый им земельный участок иным лицам. Также истцом было подано заявление в Большеисаковскую администрацию о производстве замеров фактически используемого им земельного участка, расположенного напротив дома № между домами № и № и внести данные сведения об обмерах земельного участка в похозяйственную книгу. ДД.ММ.ГГ Большеисаковской Администрацией МО «Гурьевский городской округ» Рысеву была выдана справка, о том, что «согласно данным похозяйственой книги №, на 2008 год за хозяйством Рысева Ю.Е. значится земельный участок, примерной площадью 700 кв.. Запись в похозяйственную книгу внесена ДД.ММ.ГГ на основании выезда и замеров специалиста по земельным отношениям Большеисаковской администрации МО «Гурьевский городской округ»». Также письмом от ДД.ММ.ГГ, истцу было разъяснено, что процедура оформления земельных отношений ему будет разъяснена специалистом по земельным отношениям Большеисаковской сельской Администрации. После чего в газете «Наше время» было официально опубликовано объявление о начале приема заявлений на выделение земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес > площадью 700 кв.м., на которое, заявлений иных лиц и каких-либо возражений не поступало, о чем истец Рысев Ю.Е. был уведомлен письмом Администрации Гурьевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ за номером № Администрацией Гурьевского района в лице начальника Управления архитектуры и градостроительства и и. о. начальника Управления муниципального имущества и ДД.ММ.ГГ Администрацией Большеисаковского сельского поселения и была согласована и утверждена схема расположения на кадастровой карте территории земельного участка с условным кадастровым номером № с адресом: <адрес > для ведения личного подсобного хозяйства площадью 700 кв.м. После чего в результате выполнения кадастровых работ ООО «Геоид» подготовлен межевой план земельного участка, и земельный участок был поставлен на кадастровый учет, с присвоением ему кадастрового номера №. Впоследствии истцу, на его обращения по поводу оформления прав на земельный участок, в том числе в письменной форме, было сообщено, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду Мартыновскому А.А. на основании постановления от ДД.ММ.ГГ №. При этом в судебном заседании установлено, что Мартыновский А.А. в лице своего представителя Дудникова А.С. значительно позже, чем истец Рысев Ю.Е., ДД.ММ.ГГ, обратился в Администрацию Гурьевского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес >, ДД.ММ.ГГ за номером № Мартыновскому была согласована и утверждена Администрацией Гурьевского городского округа и администрацией Большеисаковского сельского поселения схема расположения на кадастровой карте территории земельного участка с разрешенным использованием –для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 914,5 кв. м. с указанием адреса местоположения земельного участка <адрес > При этом согласованная ему схема земельного участка площадью 914,5 кв. м. между домами <адрес > по <адрес >, фактически включала в себя земельный участок, схема которого на кадастровой карте чуть позже была согласована истцу Рысеву. ДД.ММ.ГГ Администрация Гурьевского муниципального района обратилась в федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) с заявлением № о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, сведения государственного кадастра недвижимости о котором, носят временный характер и ДД.ММ.ГГ Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области было принято решение об осуществлении кадастрового учета за №, в соответствии с которым сведения о данном объекте недвижимости были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. ДД.ММ.ГГ по заявке Мартыновского А.А. кадастровым инженером ИП <адрес > был подготовлен межевой план земельного участка площадью 915+ 21 кв.м. по адресу: <адрес >. На основании заявления представителя Мартыновского А.А. Дудникова А.С. от ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и Постановлением Администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГ № указанный участок предоставлен в аренду сроком до ДД.ММ.ГГ для ведения личного подсобного хозяйства гражданину Мартыновскому А.А., как следует из содержания данного постановления, на основании его заявления от ДД.ММ.ГГ о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 34 Земельного кодекса РФ, с учетом схемы расположения земельного участка на кадастровой территории № от ДД.ММ.ГГ и отсутствия заявлений и возражений на информирование в газете «Наше время» № (№ от ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ между Администрацией и Мартыновским А.А. был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, право аренды зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГ Т.о. в судебном заседании установлено, что на момент принятия решения о предоставлении спорного земельного участка Мартыновскому А.С., Администрация Гурьевского муниципального района располагала информацией о фактическом наличии двух заинтересованных в предоставлении земельного участка, расположенного между домом № и домом № по <адрес >, лиц, которым практически одновременно, в течение незначительного по времени промежутка, одними и теми же уполномоченными должностными лицами органов муниципальных образований начальником Управления архитектуры и градостроительства Москвитиным, начальником Управления муниципального имущества Шевелиным, главой администрации Большеисаковского сельского поселения Гридасовым, были согласованы земельные участки между указанными домами, со включением согласованного истцу земельного участка площадью 700 кв. в границы согласованного ответчику участка большей площади – 915 кв.м., что является очевидным при сопоставлении указанных схем согласования места расположения земельного участка на кадастровой территории. С учетом изложенного, а также учитывая, что Администрацией муниципального образования и администрацией сельского поселения, согласовывались именно схемы расположения земельных участков на кадастровой территории, а не их адреса, доводы представителя Администрации Гурьевского муниципального района о том, что Администрации не было известно о том, что при согласовании схем имело место наложение земельных участков и что согласованный истцу земельный участок фактически вошел в состав согласованного ответчику земельного участка большей площади, поскольку заявители Рысев и Мартыновский указывали разные адреса испрашиваемых земельных участков – Так Рысев Ю.Е., участок по адресу: <адрес > а Мартыновский – <адрес >, являются несостоятельными. Кроме того, как видно из материалов дела, Рысев Ю.Е., еще в 2008 году, обращался, и в Администрацию Гурьевского городского округа и в Администрацию Большеисаковского сельского поселения с приведенными в решении заявлениями, в которых уточнял местоположение испрашиваемого участка по адресу: <адрес >, как находящегося между домами № и № по указанной улице, напротив дома № и прилагал при этом топографический план в виде исполнительной съемки газопровода, на котором не только нанес местоположение испрашиваемого земельного участка, но и обозначил его границы и на основании его заявлений Большеисаковской сельской Администрацией, также согласовавшей обе схемы, были проведены его обмеры, по результатам которых были внесены сведения в похозяйственную книгу. Кроме того, несмотря на то, что представленное истцом заявление, адресованное в Администрацию МО «Гурьевский городской округ» не имеет отметок о поступлении его в Администрацию Гурьевского муниципального района, вместе с тем, экземпляр такого заявления и топографического плана (схемы расположения земельного участка) были приложены истцом к его иску к Большеисаковской Администрации МО «Гурьевский городской округ» об установлении факта родственных отношений и признании права владения и пользования земельным участком, по которому к участию в деле, была также привлечена в качестве соответчика Администрация Гурьевского городского округа, и представитель которой принимал участие в его рассмотрении. С учетом изложенного, действия Администрации по согласованию для последующего формирования двух земельных участков с фактическим включением меньшего земельного участка в согласованную площадь большего участка, и последующее предоставление земельного участка площадью 915 кв. м. в аренду без проведения торгов Мартыновскому А.С., не относящимся в указанный период к какой-либо льготной категории граждан, имеющих право на предоставление земельных участков без проведения торгов и не имевшему никаких преимуществ по предоставлению земельного участка перед истцом Рысевым Ю.Е., у которого волеизъявление на оформление земельных отношений возникло ранее, и который ранее Мартыновского А.А. обратился с заявлением о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка, и ранее ответчика сформировал его и поставил на кадастровый учет, хотя и согласовал несколько позже его местоположение на кадастровой карте территории, и который, как видно из его иска и объяснений в судебном заседании, готов принимать участие в торгах по продаже права аренды земельного участка, нельзя признать законными, соответствующими положениями ст. 34 ЗК РФ. А при таких обстоятельствах, требования истца о признании недействительными постановления Администрации Гурьевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГ и заключенного на его основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГ недействительными в силу положений ст. 13 ГК РФ и ст. 168 ГК РФ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доводы представителя Администрации о пропуске трехмесячного срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании неправомерных действий должностных лиц и органов местного самоуправления, являются несостоятельными, поскольку истцом заявлен спор о праве, при разрешении подлежат применению общие сроки исковой данности, которые истцом не пропущены. Соответственно с учетом установленных судом незаконных виновных действий Администрации МО «Гурьевский муниципальный район при согласовании Рысеву и Мартыновскому схем расположения земельных участков для последующего их формирования с фактически полным включением земельного участка площадью 700 кв. в границы земельного участка площадью 915 кв.м., несмотря на отсутствие виновных действий и нарушений положений действующего законодательства со стороны Управления Федерального Агентства кадастра недвижимости по <адрес >, его решение от ДД.ММ.ГГ об осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости ( о постановке на кадастровый учет) земельного участка с кадастровым номером № подлежит отмене, а внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № и сведения о самом земельном участке, внесенные в кадастр недвижимости на основании данного решения, подлежат аннулированию. Вместе с тем, учитывая, что у истца Рысева Ю.Е. субъективного права на земельный участок, с кадастровым номером № и не имеется, а само по себе фактическое пользование земельным участком не влечет возникновение такого права, а в судебном заседании установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости в соответствии с заявлением Администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГ №, в распоряжении которой находился земельный участок с кадастровым номером №, образованный из земель госсобственности и на момент обращения, сведения о регистрации прав на него в государственном кадастре недвижимости отсутствовали, (соответственно имевшего статус временного) и соответственно указанные действия не противоречат также действующему законодательству, требования истца о признании недействительным решения Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровыми номером №, площадью 700 кв.м., по адресу: <адрес >4 и о понуждении к восстановлению регистрационной записи в государственном реестре недвижимости не подлежат удовлетворению. С учетом изложенного, а также с учетом того обстоятельства, что у Администрации не имеется обязанности перед истцом по формированию земельного участка именно площадью 700 кв. м. в заявленном им месте, а сформированных, с установленными границами, состоящих на кадастровом учете, в том числе с кадастровым номером № по адресу: <адрес > земельных участков на день рассмотрения дела не имеется, не подлежит удовлетворению в том виде, в котором оно заявлено, и требование истца обязать Администрацию Гурьевского муниципального района организовать торги по продаже права аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровыми номером №, площадью 700 кв.м, по адресу: <адрес > Вместе с тем, учитывая, что вследствие частичного удовлетворения исковых требований истца Рысева Ю.Е., не только заявление истца Рысева Ю.Е., но и заявление ответчика Мартыновского А.А. о предоставлении испрашиваемых участков остались неразрешенными и решение по ним с учетом фактического наличия двух претендентов на земельный участок, расположенный между домами № и № по <адрес > не принято, а также учитывая, что, формирование земельных участков для последующего их предоставления гражданам относится к компетенции Администрации Гурьевского района, и что данное требование истца фактически направлено на решение вопроса о рассмотрении администрацией заявлений обоих претендентов и принятие по ним соответствующего решения, в том числе предоставлении спорного земельного участка на торгах, суд считает необходимым, удовлетворив данное требование в части, обязать Администрацию Гурьевского муниципального района повторно рассмотреть заявления Рысева Ю.А. от ДД.ММ.ГГ о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и заявление Мартыновского А.А. о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства от ДД.ММ.ГГ, и разрешить вопрос о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Так, согласно ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления. Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки. В соответствии со ст. 25 права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Согласно ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В соответствии со ст. 38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Согласно ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Рысева Ю.Е. удовлетворить в части. Отменить решение Управления федерального агентства кадастра Признать недействительным Постановление Администрации Гурьевского Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровыми номером № площадью 915 кв.м, по Применить последствия недействительности ничтожной сделки, возвратить земельный участок, ранее состоявший на кадастровом учете с кадастровым номером №, площадью 915 кв.м. в государственную собственность в распоряжение Администрации Гурьевского муниципального района. Обязать Администрацию Гурьевского муниципального района повторно рассмотреть ( с принятием решения) заявления Рысева Ю.Е. от 27 ноября 2007 года о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес >, и заявление Мартыновского А.А. от 29 апреля 2008 года о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в пос. <адрес >, и разрешить вопрос о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. В остальной части исковых требований Рысеву Ю.Е. отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского облсуда через Гурьевский райсуд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной мотивированной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ. Председательствующий С.В. Марина.
объектов недвижимости по Калининградской области об осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости № года (о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровыми номером №) и аннулировать в государственном кадастре недвижимости сведения о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровыми номером №, площадью 915 кв.м, по адресу: <адрес > и сведения об указанном земельном участке.
муниципального района от № о предоставлении Мартыновскому А.А. в
аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка с кадастровыми
номером №, площадью 915 кв.м, по адресу: <адрес >
адресу: <адрес > заключенный между Администрацией Гурьевского муниципального района Калининградской области и Мартыновским А.А., государственная регистрация которого произведена ДД.ММ.ГГ года Управлением Федеральной регистрационной службы (номер регистрации №.