Дело №2-495/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2011 года г.Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Шкарупиной С.А.

при секретаре Солоненко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова В.Н., Ивановой О.А. об оспаривании постановлений главы администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области, о понуждении отменить постановления главы администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области, о понуждении утвердить градостроительный план жилого квартала,

УСТАНОВИЛ:

Иванов В.Н., Иванова О.А. обратились в суд с иском к Рожко Н.Н., администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о признании недействительным землеустроительное дело по формированию земельного участка с КН №; о понуждении Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области к снятию с кадастрового учета земельного участка с КН №; о понуждении Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области к восстановлению первоначальных каталогов координат в отношении земельных участков с КН №, поставив данные земельные участки на кадастровый учет с первоначальными каталогами координат с выдачей выписок из кадастра на эти участки; о понуждении вернуть на прежние места участки №,№,№,№,№ согласно кадастровой выписке №; о понуждении администрацию Гурьевского муниципального района Калининградской области отменить постановление №, №, №, №, №, №, №, № по отмене разрешений на строительство и градостроительных планов; о понуждении администрацию Гурьевского муниципального района Калининградской области утвердить градостроительный план жилого квартала по адресу: <адрес > с дорогами, проездами, охранными зонами 50-100 м.

В ходе рассмотрения дела по инициативе истца ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес > был заменен на надлежащего ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Калининградской области.

Определением суда от 21.02.2011 г. исковые требования Иванова В.Н., Ивановой О.А. к администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области о понуждении отменить постановления главы администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области, о понуждении утвердить градостроительный план жилого квартала были выделены в отдельное производство.

В дальнейшем Иванов В.Н., действующих в своих личных интересах и в интересах Ивановой О.А. на основании доверенности, требования уточнил и в порядке ст.254 ГПК РФ также просит признать незаконным действия администрации МО «Гурьевский муниципальный район» по отзыву разрешений на строительство и недействительности градостроительных планов земельных участков в <адрес >, находящихся в собственности истцов, а именно, постановления главы администрации №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГ.

Заявленные Ивановым В.Н., Ивановой О.А. требования об оспаривании постановлений главы администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области, о понуждении отменить постановления главы администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области, о понуждении утвердить градостроительный план жилого квартала рассмотрены судом в порядке главы 25 ГПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель Иванов В.Н., действующий в своих личных интересах и в интересах Ивановой О.А. на основании доверенности, указал, что Иванов В.Н. является собственником земельного участка с КН № в соответствии со свидетельством о госрегистрации № от ДД.ММ.ГГ Данный земельный участок находится в кадастровом квартале №, имеет общие границы с земельным участком №, №, №, о чем известно в кадастровой палате, администрации Гурьевского района и собственникам смежных участков. В ходе судебных разбирательств по другим гражданским делам ответчики заняли противозаконную позицию, в частности, были отменены разрешения на строительство и градостроительные планы по №, № №, № земельным участкам в связи с «выявленной технической ошибкой». Что это за ошибка никакого ответа администрация Гурьевского муниципального района не дает. Дополнительная поверка координат в документах и на местности подтвердила правильность посадки участков. Администрацией до настоящего времени не утвержден проект жилого квартала района застройки <адрес >, Полевой, Луговой, Ташкентской, что препятствует строительству. Считает, что указанными выше постановлениями главы администрации №, №, №, №, №, №, №, № от 09 сентября 2009 года по отзыву разрешений на строительство и недействительности градостроительных планов земельных участков в <адрес >, находящихся в собственности истцов, нарушаются конституционные права заявителей.

В судебное заседание Иванов В.Н., Иванова О.А. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области Швец М.В. заявление Ивановых не признал, пояснив, что отзыв разрешений на строительство индивидуальных жилых домов, а также признание недействительными градостроительные планы были вызваны выявленными техническими ошибками по границам земельных участков, расположенных по адресу: <адрес >. Данные сведения были предоставлены в администрацию кадастровой палатой. Кроме того, границы земельного участка, находящегося в собственности Иванова В.Н., по адресу: <адрес >, до настоящего времени не сформированы и на местности не определены. Считает, что оспариваемые заявителями постановления главы администрации соответствуют требованиям закона. Также считает, что требования заявителей о понуждении администрацию отменить оспариваемые постановления и утвердить градостроительный план жилого квартала удовлетворению не подлежат.

Выслушав представителя администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В силу положений ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом, Иванов В.Н. является собственником земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес >.

04 августа 2009 года начальником управления архитектуры и градостроительства администрации Гурьевского муниципального района на имя Иванова В.Н. было выдано разрешение №№ на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

Постановлением главы администрации Гурьевского муниципального района №4212 от 09 сентября 2009 года данное разрешение было отозвано в связи с выявленной технической ошибкой по границам земельного участка.

30 июля 2009 года начальником управления архитектуры и градостроительства администрации Гурьевского муниципального района был утвержден градостроительный план №№ земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес >.

Постановлением главы администрации Гурьевского муниципального района №4199 от 09 сентября 2009 года данный градостроительный план земельного участка был признан недействительным в связи с выявленной технической ошибкой по границам земельного участка.

Из представленных в суд документов следует, что границы земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес >, не определены в натуре, межевые работы не проведены.

Такие же обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Гурьевского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГ по иску Ивановой О.А., Иванова В.Н. к Администрации МО «Гурьевский муниципальный район», Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Калининградской области, Управлению федеральной регистрационной службы по Калининградской области, ООО «ВестСайд» о признании недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании недействительным землеустроительного дела по формированию границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес >, снятии земельного участка с земельного кадастрового учета и аннулировании свидетельства о государственной регистрации права и записи в ЕГРП, понуждении Управления <адрес > и ФГУ «Земельная кадастровая палата» к восстановлению первоначальных каталогов координат в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, постановке земельных участков на кадастровый учет с первоначальными каталогами координат с выдачей выписок из кадастра, понуждении ООО «ВестСайд» восстановлении межевых знаков, рекультивации территории, демонтажа установленного ограждения, засыпки ям и траншей, а также встречного иска Администрации МО «Гурьевский муниципальный район» к Ивановой О.А., Иванову В.Н., Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес > о признании недействительными землеустроительных дел по формированию земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, расположенных по адресу: <адрес >, участок №, №, №.

Кроме того, на настоящий момент между Ивановым В.Н. и Рожко Н.Н. имеется спор по границам указанного выше земельного участка и земельного участка с КН №, что видно из требований первоначально заявленного Ивановым В.Н. иска.

Заявителем Ивановым В.Н. не представлены в суд доказательства нарушения его прав и не соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что у главы администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области имелись законные основания для отзыва выданного 04 августа 2009 года Иванову В.Н. разрешения на строительство индивидуального жилого дома и признания недействительным утвержденного ДД.ММ.ГГ градостроительного плана указанного выше земельного участка.

Заявитель Иванова О.А. является собственником земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес >.

04 августа 2009 года начальником управления архитектуры и градостроительства администрации Гурьевского муниципального района на имя Ивановой О.А. было выдано разрешение №№ на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

Постановлением главы администрации Гурьевского муниципального района №4202 от 09 сентября 2009 года данное разрешение было отозвано в связи с выявленной технической ошибкой по границам земельного участка.

30 июля 2009 года начальником управления архитектуры и градостроительства администрации Гурьевского муниципального района был утвержден градостроительный план №№ земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес >.

Постановлением главы администрации Гурьевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГ данный градостроительный план земельного участка был признан недействительным в связи с выявленной технической ошибкой по границам земельного участка.

Кроме того, Иванова О.А. является собственником земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес >

04 августа 2009 года начальником управления архитектуры и градостроительства администрации Гурьевского муниципального района на имя Ивановой О.А. было выдано разрешение №№ на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

Постановлением главы администрации Гурьевского муниципального района №4201 от 09 сентября 2009 года данное разрешение было отозвано в связи с выявленной технической ошибкой по границам земельного участка.

30 июля 2009 года начальником управления архитектуры и градостроительства администрации Гурьевского муниципального района был утвержден градостроительный план №№ земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес >

Постановлением главы администрации Гурьевского муниципального района №4213 от 09 сентября 2009 года данный градостроительный план земельного участка был признан недействительным в связи с выявленной технической ошибкой по границам земельного участка.

Кроме того, Иванова О.А. является собственником земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес >.

04 августа 2009 года начальником управления архитектуры и градостроительства администрации Гурьевского муниципального района на имя Ивановой О.А. было выдано разрешение №RU39310000-323/2009МО на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

Постановлением главы администрации Гурьевского муниципального района №4211 от 09 сентября 2009 года данное разрешение было отозвано в связи с выявленной технической ошибкой по границам земельного участка.

30 июля 2009 года начальником управления архитектуры и градостроительства администрации Гурьевского муниципального района был утвержден градостроительный план №№ земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес >.

Постановлением главы администрации Гурьевского муниципального района №4200 от 09 сентября 2009 года данный градостроительный план земельного участка был признан недействительным в связи с выявленной технической ошибкой по границам земельного участка.

Из материалов дела следует, что принадлежащие на праве собственности Ивановой О.А. указанные выше земельные участки состоят на государственном кадастровом учете с 2007 года, их границы были установлены в натуре, землеустроительные дела по уточнению границ земельных участков в установленном законом порядке были утверждены ДД.ММ.ГГ.

Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих статьей 249 ГПК РФ возложена на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Администрацией Гурьевского муниципального района Калининградской области не представлены в суд какие-либо доказательства, подтверждающие обстоятельства наличия технической ошибки по границам земельных участков Ивановой О.А., послужившие основанием для отзыва ранее выданных ей разрешений на строительство индивидуальных жилых домов, а также для признания недействительными ранее утвержденные градостроительные планы этих земельных участков.

При таких обстоятельствах, суд находит требования Ивановой О.А. о признании незаконными решения главы администрации Гурьевского муниципального района по отзыву разрешения на строительство жилых домов, а также по признанию недействительными ранее утвержденные градостроительные планы земельных участков обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу приведенных выше требований закона, администрация Гурьевского муниципального района обязана устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод заявителя Ивановой О.А., а именно, отменить следующие постановления: постановление главы администрации Гурьевского муниципального района №4201 от 09 сентября 2009 года «Об отзыве разрешения на строительство индивидуального жилого дома №№ от 04 августа 2009 г., выданное Ивановой О.А.»; постановление главы администрации Гурьевского муниципального района №4211 от 09 сентября 2009 года «Об отзыве разрешения на строительство индивидуального жилого дома №№ от 04 августа 2009 г., выданного Ивановой О.А.»; постановление главы администрации Гурьевского муниципального района №4202 от 09 сентября 2009 года «Об отзыве разрешения на строительство индивидуального жилого дома №№ от 04 августа 2009 г., выданного Ивановой О.А.»; постановление главы администрации Гурьевского муниципального района №4214 от 09 сентября 2009 года «О признании недействительным градостроительный план земельного участка №№ от 30 июля 2009 года, выданный Ивановой О.А.»; постановление главы администрации Гурьевского муниципального района №4213 от 09 сентября 2009 года «О признании недействительным градостроительный план земельного участка №№ от 30 июля 2009 года, выданный Ивановой О.А.»; постановление главы администрации Гурьевского муниципального района №4200 от 09 сентября 2009 года «О признании недействительным градостроительный план земельного участка №№ от 30 июля 2009 года, выданный Ивановой О.А.».

В силу норм действующего законодательства утверждение градостроительного плана жилого квартала по адресу: <адрес >, с дорогами, проездам, охранными зонами 50-100 м., находится в компетенции администрации Гурьевского муниципального района <адрес >.

Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Из смысла данной нормы следует, что требование об обязании соответствующего органа совершить определенные действий подлежат удовлетворению в случае удовлетворения заявления об оспаривании решения действий (бездействия) соответствующего органа.

Вместе с тем, действие (бездействие) администрации Гурьевского муниципального района <адрес > по утверждению либо не утверждению градостроительного плана жилого квартала по правилам главы 25 ГПК РФ не оспаривалось, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований Ивановой О.А., Иванова В.Н. о понуждении администрацию <адрес > утвердить градостроительный план жилого квартала по адресу: <адрес >, с дорогами, проездам, охранными зонами 50-100 м., у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Ивановой О.А. об оспаривании решений органа местного самоуправления, о понуждении отменить постановления главы администрации Гурьевского муниципального района, о понуждении утвердить градостроительный план жилого квартала, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление главы администрации Гурьевского муниципального района №4201 от 09 сентября 2009 года «Об отзыве разрешения на строительство индивидуального жилого дома №№ от 04 августа 2009 г., выданное Ивановой О.А.». Обязать администрацию Гурьевского муниципального района Калининградской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина, а именно, отменить указанное постановление в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Признать незаконным постановление главы администрации Гурьевского муниципального района №4211 от 09 сентября 2009 года «Об отзыве разрешения на строительство индивидуального жилого дома №№ от 04 августа 2009 г., выданного Ивановой О.А.». Обязать администрацию Гурьевского муниципального района Калининградской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина, а именно, отменить указанное постановление в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Признать незаконным постановление главы администрации Гурьевского муниципального района №4202 от 09 сентября 2009 года «Об отзыве разрешения на строительство индивидуального жилого дома №№ от 04 августа 2009 г., выданного Ивановой О.А.». Обязать администрацию Гурьевского муниципального района Калининградской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина, а именно, отменить указанное постановление в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Признать незаконным постановление главы администрации Гурьевского муниципального района №4214 от 09 сентября 2009 года «О признании недействительным градостроительный план земельного участка №№ от 30 июля 2009 года, выданный Ивановой О.А.». Обязать администрацию Гурьевского муниципального района Калининградской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина, а именно, отменить указанное постановление в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Признать незаконным постановление главы администрации Гурьевского муниципального района №4213 от 09 сентября 2009 года «О признании недействительным градостроительный план земельного участка №№ от 30 июля 2009 года, выданный Ивановой О.А.». Обязать администрацию Гурьевского муниципального района Калининградской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина, а именно, отменить указанное постановление в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Признать незаконным постановление главы администрации Гурьевского муниципального района №4200 от 09 сентября 2009 года «О признании недействительным градостроительный план земельного участка №№ от 30 июля 2009 года, выданный Ивановой О.А.». Обязать администрацию Гурьевского муниципального района Калининградской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина, а именно, отменить указанное постановление в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части заявления отказать.

В удовлетворении заявления Иванова Владислава Николаевича об оспаривании постановлений главы администрации №4212 от 09 сентября 2009 года «Об отзыве разрешения на строительство индивидуального жилого дома №№ от 04 августа 2009 г., выданного Иванову В.Н.», № 4199 от 09 сентября 2009 года «О признании недействительным градостроительный план земельного участка №№ от 30 июля 2009 года, выданный Иванову В.Н.», о понуждении отменить постановления главы администрации Гурьевского муниципального района, о понуждении утвердить градостроительный план жилого квартала отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2011 года.

Судья Шкарупина С.А.