Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГ гор. Гурьевск Калининградской области Гурьевский райсуд Калининградской области в составе председательствующего судьи Мариной С.В., при секретаре Карпюк Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щ.А.П. к Администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области о возмещении расходов на строительство распределительного газопровода, У С Т А Н О В И Л : Щ.А.П. обратился в суд иском к Администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области о возмещении расходов на строительство распределительного газопровода в <адрес > в размере 83500 рублей, указывая, что в соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного самоуправления муниципального района относится в том числе, и организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений. С целью газификации принадлежащего истцу на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес >, в 2009 году истцом были оплачена работы, в том числе, и по строительству наружного газопровода. 30 сентября 2009 года истцом с ООО «Газспецстрой» был заключен договор подряда на строительство наружного и внутреннего газопровода к жилому дому. 15 декабря 2009 года был подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. Согласно сметному расчету за выполнение работ по монтажу газопровода истцом была оплачена общая сумма в размере 83 500 рублей. Постановлением главы администрации Гурьевского муниципального района от 14 декабря 2010 года № 5918 утверждена муниципальная целевая программа «Газификация Гурьевского муниципального района на 2011-2015 годы». Программой предусмотрено проведение мероприятий по газификации многоквартирных и индивидуальных жилых домов; строительство внутрипоселковых газопроводов и газопроводов вводов к жилым домам. В связи с тем, что газопровод, а также конденсатосборник будут использоваться для дальнейшей газификации <адрес >, истец неоднократно обращался в администрацию Гурьевского муниципального района с заявлении о возмещении затрат на строительство распределительного газопровода, однако в возврате денежных средств ему было отказано. В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. 1102 ГК РФ, просит заявленные исковые требования удовлетворить. В судебном заседании истец Щ.А.П. исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить, свои доводы изложив так, как они изложены в иске, в дополнение пояснив, что до начала строительства наружного и внутреннего газопровода с целью газификации принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, обращался в Администрацию Гурьевского муниципального района по поводу вопроса софинансирования Администрацией его строительства, ему было разъяснено, что жильцы газифицируемых домов за счет своих средств должны получить технические условия на газоснабжение в эксплуатирующей организации, заказать проектно-сметную документацию и представить эти документы в Администрацию, где они будут рассматриваться. Поскольку данный порядок предполагал достаточно длительный срок, его такой порядок строительства газопровода не устроил и он решил самостоятельно осуществить такое строительство и заключил договор подряда на строительство наружного и внутреннего газопровода к жилому дому с ООО «Газспецстрой». Однако, Администрация Гурьевского района необоснованно отказывает ему в возмещении затраченных на эти цели средств. Представитель ответчика администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области – ФИО4, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями Щ.А.П. не согласился в полном объеме, просит в их удовлетворении отказать, пояснив при этом, что каких-либо законных оснований для возмещения истцу затраченных им по своему на то усмотрению денежных средств на строительство газопровода не имеется. Администрацией Гурьевского района администрация в мероприятиях по газификации истцу отказано не было. Ему был разъяснен порядок строительства сетей газоснабжения при совместном софинансировании заказчиков и Администрации муниципального района, согласно которому предварительно заказчики - жильцы газифицируемых домов за счет своих средств получают в эксплуатирующей организации технические условия, заказывают и получают проектно-сметную документацию в проектной организации, после чего их обращения с представлением указанных документов подлежат разрешению на сессии Совета депутатов, на которой рассматривается возможность, определяются порядок и сроки финансирования из бюджета муниципального района. Однако, истец не пожелал реализовать свое право в таком порядке, и произвел строительство газопровода за свой счет, вследствие чего оснований для их возмещения не имеется. При этом, Администрация Гурьевского района осуществляет работы по газификации населенных пунктов Гурьевского района поэтапно, в соответствии с утвержденной программой. Истцу в газификации отказано не было. Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца Щ.А.П. не основанными на законе и в частности на положениях ст. 1102 ГК РФ и не подлежащими удовлетворению. Так, каких-либо законных оснований для возложения на Администрацию Гурьевского муниципального района обязанности по возмещению истцу расходов, понесенных в связи со строительством газопровода, не имеется. Так, в силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей и т.д. В судебном заседании установлено, что каких-либо договорных отношений между истцом и ответчиком, связанных со строительством наружного и внутреннего газопровода, которые бы возлагали на ответчика обязанность по оплате стоимости газопровода, не имелось. Не предусмотрено такой обязанности и действующим законодательством. Так, в силу ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения. Они могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Статьей 15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района, в числе прочих, отнесены: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района; 2) установление, применение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений. В соответствии со ст. 7 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Согласно ст. 19 Устава Гурьевского муниципального районный Совет обладает следующими полномочиями по вопросам обеспечения экономического и социального развития муниципального района: утверждает районный бюджет и отчет о его исполнении; принимает планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципального района; по представлению главы муниципального района принимает решения о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и денежных средств, для осуществления значимых для населения муниципального района, переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий; а также осуществляет правовое регулирование вопросов ведения местного самоуправления в пределах полномочий представительного органа путем принятия соответствующих решений. Также в судебном заседании установлено и подтверждено самим истцом, что ему был разъяснен порядок строительства сетей газоснабжения при совместном финансировании заказчиков ( физических лиц ) и Администрацией Гурьевского района, который предусматривал получение заказчиками технических условий на газоснабжение в эксплуатирующей организации, на основании которых в проектной организации должна была быть изготовлена проектно-сметная документация, и после обращения граждан с представлением проектно-сметной документации, это обращение подлежит рассмотрению на сессии Совета депутатов, где и определяется возможность, сроки и порядок финансирования из бюджета муниципального района. Как видно из объяснений сторон, такого решения на сессии Гурьевского районного Совета депутатов не принималось, истец в таком порядке в Администрацию Гурьевского муниципального района не обращался. Также в судебном заседании установлено, что, заведомо зная о том, в каком порядке он вправе реализовать свое право на софинансирование Администрацией строительства газопровода, истец, реализуя свой интерес, направленный на улучшение условий проживания в принадлежащем ему домовладении в более ранние сроки, чем это могло иметь место в установленном порядке и в соответствии с утвержденными программами газификации, действовал, удовлетворяя свои интересы. При этом, сами по себе его доводы о том, что в будущем этот газопровод будет в соответствии с Постановлением главы Администрации Гурьевского муниципального района от 14 декабря 2010 года № 5918 об утверждении муниципальной программы «Газификация Гурьевского муниципального района на 2011-2015 годы», которой предусмотрено проведение мероприятий по газификации многоквартирных и индивидуальных жилых домов, строительство внутрипоселковых газопроводов и газопроводов вводов к жилым домам, использоваться для дальнейшей газификации поселка, также с учетом выше обстоятельств не могут служить основанием для удовлетворения требований истца, кроме того, эти доводы истца носят предположительный характер, не подтверждены доказательствами, в частности технической документацией, подтверждающей такие доводы. При таких обстоятельствах ссылки истца на положения ст. 1102 ГК РФ также являются несостоятельными. Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Щ.А.П. в удовлетворении исковых требований к Администрации Гурьевского муниципального района о возмещении расходов на строительство распределительного газопровода отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского облсуда через Гурьевский райсуд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной мотивированной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ. Судья С.В. Марина.