Дело №12-113/11

Р Е Ш Е Н И Е

07 июля 2011 года г.Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Шкарупина С.А.,

при секретаре Солоненко О.А.,

представителя ЗАО «Зверохозяйство «Гурьевское» Борисенко С.П.,

судебного пристава-исполнителя Мандыбура С.П.,

рассмотрев жалобу ЗАО «Зверохозяйство «Гурьевское» на постановление судебного пристава-исполнителя Мандыбура С.П. от 25 мая 2011 года о назначении административного штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мандыбура С.П. от 25 мая 2011 г. ЗАО «Зверохозяйство «Гурьевское» по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что 21.04.2011 года должнику ЗАО «Зверохозяйство «Гурьевское» было вручено требование об исполнении исполнительного документа – акта по делам об административном правонарушении от 19.04.2011 года, выданного судьей Гурьевского районного суда Калининградской области, и установлен срок – немедленно. 03.05.2011 года было вручено повторное требование в порядке ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» и установлен срок – до 9-00 04.05.2011 года. В установленный срок законное требование судебного пристава-исполнителя должник не выполнил без уважительных причин, то есть совершил действия, квалифицируемые по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Не соглашаясь с данным постановлением, представитель ЗАО «Зверохозяйство «Гурьевское» Борисенко С.П. обратилась в суд с жалобой первоначально в порядке гражданско-процессуальных норм, а затем в порядке требований Кодекса об административных правонарушениях РФ. Поскольку надлежащее обращение в суд жалобой имело место в короткие сроки после отказа в принятии к производству суда жалобы в порядке гражданско-процессуального закона, то суд считает возможным восстановить ЗАО «Зверохозяйство «Гурьевское» срок на обжалование указанного выше постановления.

В обоснование своей жалобы представитель ЗАО «Зверохозяйство «Гурьевское» Борисенко С.П. указала, что должник принимает меры по выполнению решения суда, однако свободных помещений в хозяйстве для расселения жильцов в настоящее время нет, применить силу в условиях выселения жильцов должник не имеет законных оснований, в связи с чем, вопрос расселения людей не может решиться по причинам, не зависящим от ЗАО «Зверохозяйство «Гурьевское». Кроме того, полагает, что при вынесении постановления о назначении административного штрафа судебный пристав-исполнитель нарушил права ЗАО «Зверохозяйство «Гурьевское», предусмотренные ст.25.1 Ко АП РФ, поскольку не известил общество о времени и месте вынесения постановления.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя подлежит отмене, а дело прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (см. текст в предыдущей редакции)

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Часть 1.1 статьи 28.6 КоАП РФ устанавливает, что в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и 3 ст.17.14 и ст.17.15 настоящего Кодекса, протокол об административном правонарушении не составляется. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административного наказания осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"

В соответствии с ч.1 ст.115 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении. Указанное постановление должно соответствовать требованиям, установленным ч.2 ст.14 настоящего Федерального закона, и содержать сведения о конкретном случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя или нарушении требований законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, за которые виновное лицо подвергается штрафу.

Из содержания указанных норм следует, что судебный пристав-исполнитель привлекает лиц, не выполнивших его законные требования или иным образом нарушивших законодательство об исполнительном производстве, к административной ответственности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Такими особенностями являются следующие обстоятельства: дело об административном правонарушении не возбуждается, протокол об административном правонарушении не составляется, постановление о наложении административного штрафа утверждается старшим судебным приставом-исполнителем и должно соответствовать требованиям ч.2 ст.14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Каких-либо иных особенностей, связанных с порядком рассмотрения дела об административном правонарушении, Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не устанавливает.

В силу требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, поскольку постановление о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве выносится в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушений, то соблюдение процедуры привлечении к административной ответственности, в том числе, извещение о времени и месте вынесения постановления, для судебного пристава-исполнителя обязательно.

Как установлено судом, при вынесении постановление о привлечении ЗАО «Зверохозяйство «Гурьевское» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ приведенные выше процессуальные требования КоАП РФ соблюдены не были. Так, привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо о времени и месте вынесения постановления извещено не было, в связи с чем, не имело возможности ознакомиться со всеми материалами дела, дать объяснения, представить доказательства, заявить ходатайства и отводы, воспользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушений.

Данное существенное нарушение процессуальных норм согласно ч.4 ст.30.7 КоАП РФ являются основанием для отмены постановления с возвращением дела на новое рассмотрение, однако поскольку в настоящее время истёк двухмесячный срок, установленный ст.4.5 КоАП РФ для привлечения ЗАО «Зверохозяйство «Гурьевское» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Зверохозяйство «Гурьевское» согласно п.6 ст.24.5 КоАП РФ не допускается и подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судебного пристава-исполнителя Мандыбура С.П. от 25 мая 2011 года о назначении ЗАО «Зверохозяйство «Гурьевское» по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ административного штрафа отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Зверохозяйство «Гурьевское» по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ прекратить.

Принятое решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Шкарупина С.А