Дело № 2-199/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Гулькевичи17 февраля 2011 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Назаренко Н.И.
При секретаре:Чеботаревой В.Н.
С участием прокурора: Дедикова О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района
у с т а н о в и л:
Прокурор Гулькевичского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействие администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, выразившееся в непринятии мер по использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Гулькевичского городского поселения, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Гулькевичского городского поселения.
В судебном заседании помощник Дедиков О.В. поддержал заявленные требования в части регистрации земельного участка, на котором расположен мемориальный комплекс «Родина мать», указав, что объект культурного наследия мемориальный комплекс «Родина мать» и аллея из бюстов героев, расположенные в г. гулькевичи ул. Советская,10 в соответствии с Законом Краснодарского края № 1097-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Гулькевичский район между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Гулькевичский район, в состав которого они входят» вошли в перечень имущества, переданного Гулькевичскому городскому поселению. Указанному объекту присвоен номер 1013 по государственному списку недвижимых памятников истории и культуры.
Мемонриальный комлекс «Родина мать» и аллея из бюстов героев, перешедшие в собственность Гулькевичскому городскому поселению по передаточному акту до настоящего времени не прошли государственную регистрацию земельного участка, на котором они расположены, вследствие чего имеется вероятность использования земельного участка третьими лицами, т.к. его границы не определены.
В части оформления охранных документов на мемориальный комплекс «Родина мать» помощник прокурора Дедиков О.В. от заявленных требований отказался, поскольку администрацией получено охранное свидетельство 28 сентября 2000 года
Представить администрации Гулькевичского городского поселения в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, решение данного вопроса оставляет на усмотрение суда.
Суд с учетом мнения помощника прокурора Гулькевичского района считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Гулькевичского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране, использовании, сохранении объектов культурного наследия.
28 июля 2006 года Законом Краснодарского края № 1097-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Гулькевичский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Гулькевичский район, в состав которого они входят» утвержден перечень имущества, передаваемого муниципальным образованием Гулькевичский район вновь образованным городским и сельским поселениям, входящим в его состав, в том числе Гулькевичскому городскому поселению.
В перечень имущества вошел объект культурного наследия - мемориальный комплекс «Родина мать» расположенный в г. Гулькевичи ул. Советская, 10 у здания администрации МО Гулькевичский район. Указанному объекту культурного наследия регионального значения присвоен номер 1013, по государственному списку недвижимых памятников истории культуры.
Статьей 2 Закона Краснодарского края № 1097-КЗ определено, что право собственности на имущество у поселений наступает после подписания соответствующего передаточного акта, который должен быть подписан в трехнедельный срок со дня вступления в силу настоящего Закона.
Однако, право собственности на земельный участок под мемориальным комплексом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Гулькевичский отдел не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № 15/013/2011-075 от 4 февраля 2011 года.
Статьей 44 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Согласно п.13 ч.1 ст.14, п.7 ч.1 ст.14.1, п.6 ч.1 ст.15.1 ФЗ РФ № 131- ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
В соответствии со ст.48 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Особенности владения и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским, градостроительным и земельным законодательством Российской Федерации. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона.
Должностные лица администрации Гулькевичского городского поселения не принимают мер по регистрации права собственности на земельный участок под мемориальным комплексом 1995 года: братская могила курсантов-урюпинцев, погибших в годы великой отечественной войны 1942-1943 годы, памятник землякам, погибшим в годы Великой отечественной войны, бюсты 8 Героев Советского Союза, скульптура «Родина мать», вечный огонь, расположенным в г. Гулькевичи ул. Советская,10, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
Принимая во внимание, что для выполнения мероприятий, связанных с регистрацией права собственности на земельный участок под объект культурного значения требуется значительное время, суд считает возможным предоставить шестимесячный срок для исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 254-258,194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать не соответствующим закону бездействие администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на земельный участок под мемориальным комплексом 1995 года: братская могила курсантов-урюпинцев, погибших в годы великой отечественной войны 1942-1943 годы, памятник землякам, погибшим в годы Великой отечественной войны, бюсты 8 Героев Советского Союза, скульптура «Родина мать», вечный огонь, расположенным в г. Гулькевичи ул. Советская,10, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
Обязать администрацию Гулькевичского городского поселения в течение шести месяцев зарегистрировать право собственности на земельный участок под мемориальным комплексом 1995 года: братская могила курсантов-урюпинцев, погибших в годы великой отечественной войны 1942-1943 годы, памятник землякам, погибшим в годы Великой отечественной войны, бюсты 8 Героев Советского Союза, скульптура «Родина мать», вечный огонь, расположенным в г. Гулькевичи ул. Советская,10, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: