По делу № 2-128/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гулькевичи24 февраля 2011 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего- Бочко И.А.,
при секретаре- Замлелой Л.В.,
с участием истца- Волковой Н.С.,
представителя ответчика - Шкилевой Е.В. по доверенности от 26 января 2011 года
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Волкова Н.С. к Администрации муниципального образования Гулькевичский район, Департаменту семейной политики Краснодарского края о восстановлении пропущенного срока, признании нуждающейся в жилом помещении, включении в льготный список нуждающихся в жилом помещении, о внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма
УСТАНОВИЛ:
Волкова НС. обратилась в суд с иском к ответчикам и просит восстановить ей срок для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования Гулькевичский район для признания ее нуждающейся в жилом помещении и включения ее в льготный список претендентов на получение жилья по договору социального найма. Свои требования Волкова Н.С. обосновала тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители были лишены родительских прав 5 мая 1994 года, она была определена в школу-интернат села Новоукраинского. В 1997 году ее опекуном стала Кузуб Н.В. В 1999 году родители умерли. В 2002 году она окончила школу. Поступила в ФГОУ СПО «Венцы-Заря зооветеринарный техникум», окончила его в 2004 году. В 2005 году обучалась в учебном центре «Профессионал», в 2007 году в некоммерческом образовательном учреждении школе «Тонина». Согласно Федеральному закону «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении имеют право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В период с 18 до 23 лет (то есть с 2002 года по 2007 год) она имела право воспользоваться льготой в соответствии с Федеральным законом. В соответствии со ст. 5 Федерального закона жилые помещения лицам из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются по договорам социального найма. Принятие на учет лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется до 23 лет. Ее возраст превышает 23 года, она вынуждена обратиться в суд.
В судебном заседании заявитель Волкова Н.С. поддержала заявленные требования, пояснила суду, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время ей полных 26 лет, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 2002 по 2007 годы имела право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, просила восстановить ей срок для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования Гулькевичский район для признания ее нуждающейся в жилом помещении и включения ее в льготный список претендентов на получение жилья по договору социального найма. Проживает в поселке Гирей, <адрес>, это жилье ее опекуна- Кузуб Н.В. Ее родители умерли в 1999 году, после их смерти осталось жилье по <адрес> хата, которая на сегодняшний день завалилась. В порядке наследования она это жилье не оформляла. Жила с тетей, не задумывалась, что имеет право на жилье. Поэтому пропущен срок, который просит восстановить, признав причину пропуска срока уважительной.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования Гулькевичский район Шкилева Е.В. требования Волкова Н.С. считает необоснованными, пояснила суду, что согласно ст. 7 Закона Краснодарского края № 1748-КЗ от 3 июня 2009 года «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принятие таких лиц на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по достижении ими 18 лет, лиц из числа детей-сирот - до достижения ими 23 лет. Для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении указанные лица обращаются с формализованным заявлением и предоставляют в орган местного самоуправления документы согласно перечню. Волкова Н.С. в администрацию района с таким заявлением не обращалась. Кроме того, ею не представлено доказательств уважительности пропуска срока для обращения с заявлением. Так же после смерти родителей Волкова Н.С., умерших в 1999 году, осталось наследственное имущество в виде жилого дома по <адрес>, в права наследования которого Волкова Н.С. не вступала, жилой дом в порядок не приводила и не поддерживала его состояние.
Представитель ответчика Департамента семейной политики Краснодарского края Цыганкова А.А. в суд не явилась, в своем заявлении просит дело рассматривать в ее отсутствие. В направленных в суд возражениях требования Волкова Н.С. не признала, поскольку в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанные лица, имевшие закрепленное за ними жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении, учреждении социальной защиты населения, на период службы или нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети, не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, обеспечиваются жильем по месту жительства органами исполнительной власти. Закрепленными жилыми помещениями являются помещения или их части, подлежащие наследованию по закону или завещанию. В мае 1994 года решением суда родители истца и ее брата лишены родительских прав. Опекуном истца была назначена Кузуб Н.В. Отцу Волкова Н.С. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежал жилой дом по <адрес>, с земельным участком, мерою 1029 кв.м. В 1999 году родители Волкова Н.С. умерли. Опекун обязан заботиться о воспитании, обучении, подготовке к общественно-полезной деятельности подопечного, защищать и охранять его личные и имущественные права. Опекун Кузуб Н.В. в течение 10 лет не защищала и не охраняла права подопечных: не поддерживала дом в исправном техническом состоянии, не обрабатывала земельный участок, не сдавала их в аренду. В наследство домом до сих пор никто не вступил. По причине неисполнения опекуном ее обязанностей дом является непригодным для использования, требуется капитальный ремонт. Самой Волкова Н.С. после достижения ею совершеннолетия также не было предпринято никаких мер по защите своих имущественных прав в виде дома по <адрес> кроме цитирования действующего законодательства не указана уважительная причина пропуска срока для постановки на льготный жилищный учет. При этом невыполнение опекуном своих обязанностей не будет являться уважительной причиной пропуска срока.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, находит, что требования Волкова Н.С. удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В судебном заседании установлено, что Волкова Н.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Гулькевичского народного суда от 5 мая 1994 года родители Волкова Н.С. – Волков С.И. и Волкова В.В. лишены родительских прав в отношении дочери Нины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына Ивана – ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно удостоверению №-о от ДД.ММ.ГГГГ8 года Кузуб Н.В. на основании постановления главы администрации поселка Гирей № от ДД.ММ.ГГГГ назначена опекуном над несовершеннолетней Волкова Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и над ее имуществом.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Таким образом, Волкова Н.С. до 23 лет относилась к категории лиц из числа детей-сирот, что подтверждается также справкой Отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Гулькевичский район от 21 января 2011 года.
Согласно ч. 3 ст. 8 указанного Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В целях реализации гарантии на жилое помещение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством), а также лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" принят и действует Закон Краснодарского края № 1748-КЗ от 3 июня 2009 года "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае", согласно которому обеспечение прав детей-сирот и лиц из их числа осуществляется путем предоставления по договору социального найма жилого помещения, приобретенного в муниципальную собственность за счет средств субвенций, выделенных муниципальным бюджетам из бюджета Краснодарского края.
Согласно п. 2 ч. 5 ст. 3 Закона Краснодарского края № 1748-КЗ от 3 июня 2009 года закрепленными за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилыми помещениями являются жилые помещения и (или) их части (доли в праве общей долевой собственности), подлежащие в соответствии с законодательством РФ наследованию по закону или завещанию.
Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Волков С.И. - отцу Волкова Н.С. на праве собственности принадлежал жилой дом жилой площадью 17,7 кв.м на земельном участке мерою 1029 кв. м по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Волков С.И. умер. Наследниками Волков С.И. являются его дети – Волкова Н.С. и ее брат Волков И.С. В настоящее время собственником жилого дома значится умерший Волков С.И., в наследство указанным домом никто не вступал.
Таким образом, у Волкова Н.С. имелось жилое помещение, на которое она сохраняла право, в связи с чем ее требование об обеспечении ее жилым помещением по договору социального найма не обоснованно.
Тот факт, что в настоящее время указанный жилой дом является непригодным для проживания, не может служить основанием для постановки истца на льготный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку суду не представлено сведений о том, что дом пришел в непригодность в силу чрезвычайных обстоятельств или стихийных бедствий и находился в таком состоянии на момент достижения Волкова Н.С. совершеннолетия. Сама же Волкова Н.С. после достижения ею совершеннолетия в 2002 году никаких мер по обеспечению своих имущественных прав (по сохранности жилого дома, оформлению прав на него в порядке наследования) не предпринимала.
Также суду не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока для постановки на льготный жилищный учет, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований Волкова Н.С.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Волкова Н.С. к Администрации муниципального образования Гулькевичский район, Департаменту семейной политики Краснодарского края о восстановлении пропущенного срока, признании нуждающейся в жилом помещении, включении в льготный список нуждающихся в жилом помещении, о внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, начиная с 28 февраля 2011 года.
Председательствующий