К делу №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Гулькевичи8 апреля 2011 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего- Кравченко Т.Н.,
при секретаре- Мещеряковой Е.В.,
с участием представителя истца - Ахрамеева А.Е., по доверенности от 29 июля 2010 года,
ответчиков- Шлей Я.Л., Головиновой В.Г.,
представителей третьих лиц - Лизаревой С.А. по доверенности от 17 июня 2010 года, Авериной Е.Г. по доверенности от 11 марта 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Балашенковой М.Ф., Барвиху А.Ф., Барвих А.Е., Ган И.А., Гогелю А.В., Гончарова О.Я., Дыхнич И.В., Зайцеву В.Д., Зацепину Н.И., Зимонину В.П., Иваненко В.К., Квасову П.А., Климовой А.Ф., Козуля Е.И., Михалевой Е.Г., Костенко Ф.Г., Лагуткину И.И., Ламану Н.Г., Маргу А.И., Марч Л.Э., Мелешко Г.Н., Мичину В.Н., Морозовой М.В., Морозовой С.Н., Петракову М.Д., Петровой В.Т., Приведену А.С., Созонову В.М., Салолыкину А.П., Сапрун А.Г., Ханукаеву Г.Л., Чумаковой П.Г., Шлею Я.Л., Шмидту Я.А., Севрюку С.Ф., Поляковой Н.Ф., Головиновой В.Г., Аксименко А.Н., Чернышеву Е.А., Лупинину А.И., Мариненко Н.Г., Яхно В.Ф., Дубенко Т.К., Мику Д.В., Мик Х.А., Круглик С.А., Морозову В.А., Рыжиковой Н.П. о признании права собственности субъекта РФ – Краснодарский край на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей,
У С Т А Н О В И Л:
Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с иском к ответчикам и просит признать право собственности Краснодарского края на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 186,6548 га, в том числе: - на земельные участки с кадастровым номером №, площадью 91495 кв.м, местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, в границах Отрадо-Кубанского сельского поселения, секция 1, контур 18 (часть), поконтурной ведомости колхоза «Отрадокубанский»; - с кадастровым номером №, площадью 424091 кв.м, местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, в границах Отрадо-Кубанского сельского поселения, секция 1, контур 9, поконтурной ведомости колхоза «Отрадокубанский»; - с кадастровым номером №, площадью 929889 кв.м, местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, в границах Отрадо-Кубанского сельского поселения, секция 1, контур 11, поконтурной ведомости колхоза «Отрадокубанский»; - с кадастровым номером №, площадью 421073 кв.м, местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, в границах Отрадо-Кубанского сельского поселения, секция 1, контур 6, поконтурной ведомости колхоза «Отрадокубанский». Свои требования обосновал тем, что Постановлением Законодательного собрания Краснодарского края № 3347-П от 11 июля 2007 года «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Гулькевичский район» определены земельные участки в счет невостребованных долей, в том числе земельный участок № 4 площадью 1460,498 га в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах земельного участка колхоза «Отрадокубанский». В силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. Статья 284 ГК РФ устанавливает, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок, состоящий из суммы земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение 3-х и более лет с момента приобретения прав на долю (невостребованные земельные доли). В силу ст. 29 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» уполномоченный орган вправе направить в суд заявление о признании права собственности Краснодарского края на этот земельный участок. Департаментом, как специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности края, во исполнение постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 27.01.2007 N 2825-П «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Гулькевичский район» в газете «Кубанские новости» от 28 августа 2007 года N 137 (4063) были опубликованы списки лиц - участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), ОАО колхоз «Отрадокубанский» Гулькевичский район. В извещении было указано, что собственники невостребованных земельных долей, указанных в списке, в течение 90 дней со дня опубликования сообщения имеют право заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в администрации соответствующих муниципальных образований. В течение 100 дней со дня опубликования списков собственников департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края совместно с администраций муниципального образования Гулькевичский район были рассмотрены все поступившие заявления от участников долевой собственности о своем желании воспользоваться правами и с учетом согласительных процедур в рамках действующего законодательства им было предложено решить вопрос по формированию соответствующих земельных участков. Согласно Протоколу N 28 заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан об исключении из списка невостребованных долей в границах муниципального образования Гулькевичский район от 12 мая 2008 года с заявлением об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию муниципального образования Гулькевичский район обратились 335 собственников земельных долей общей площадью 1273 га, приложивших к заявлению соответствующие документы. При проведении межевания невостребованных земельных долей, расположенных в границах земельного участка ОАО колхоз «Отрадокубанский» Гулькевичского района, была произведена корректировка площади земельных участков с учетом обращения дольщиков о востребованности своего пая. Департаментом были проведены работы по установлению границ земельных участков, образуемых в счет невостребованных земельных долей, сформированы спорные земельные участки и поставлены на кадастровый учет.
В судебном заседании представитель истца Ахрамеев Е.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснил суду, что процедура формирования земельных участков соблюдена, списки были опубликованы в газете «Кубанские новости», с заявлениями об исключении из списка собственников невостребованных долей обратились 335 собственников, 49 человек не обращались. Департамент в соответствии с законом обратился с иском о признании права собственности Краснодарского края на невостребованные доли.
Ответчик Шлей Я.Л. иск не признал, пояснил суду, что у него не было сведений о наличии земельного участка. Об этом он узнал, только получив документы из суда.
Ответчик Головинова В.Г. с иском не согласилась, пояснила суду, что она унаследовала землю за умершую Александрову Н.И., у нее имеются все документы.
Остальные ответчики, надлежаще уведомленные о месте и времени судебного разбирательства по указанному истцом месту жительства, в суд не явились, возражений на иск не представили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявляли.
Представитель третьего лица – Администрации муниципального образования Гулькевичский район Лизарева С.А. требования истца считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, пояснила суду, что процедура формирования участков из невостребованных земель предусмотрена федеральным законом. Организация работы по оформлению невостребованных долей на территории Гулькевичского района проводилась на основании Постановления ЗСК от 27 января 2007 года № 2825. В официальном печатном органе были опубликованы списки граждан, которые в течение трех лет не оформили право на землю. Они вправе были в течение 90 дней обратиться в ГПЗ и оформить. Те земельные участки, на которые претендует Департамент, были сформированы, права на них не оформлялись.
Представитель третьего лица – ООО АФ «Отрадокубанский» Аверина Е.Г. иск не признала, пояснила, что земельные участки, указанные в иске, сняты с кадастрового учета 17 сентября 2009 года, в связи с чем нет возможности определить их границы. Агрофирма является арендатором земельных участков на территории Отрадо-Кубанского сельского поселения, границы заявленных в иске земельных участков могут пресекаться с арендованными агрофирмой участками и удовлетворение иска приведет к нарушению их прав. Кроме того, поскольку участки сняты с кадастрового учета, отсутствует предмет спора.
Суд, выслушав представителя истца, ответчиков, представителей третьего лица, изучив материалы дела, находит, что требования истца не подлежат удовлетворению.
Основания возникновения и прекращения права собственности установлены Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
В силу положений ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Федеральный законодатель установил судебный порядок признания права собственности субъекта РФ на невостребованные земельные доли, обязав истца представлять доказательства не только соблюдения им формальной процедуры составления списков собственников невостребованных долей и формирования земельных участков, но и наличие предусмотренных законом оснований прекращения прав собственников на такие земельные участки.
Порядок признания права собственности Краснодарского края на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей установлен Законом Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае». Согласно ст. 29 Закона земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании постановления Законодательного Собрания Краснодарского края. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края. Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение 90 дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.
В соответствии с постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 27.01.2007 года № 2825-П «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Гулькевичский район» в газете «Кубанские новости» от 28 августа 2007 N 137 (4063) были опубликованы списки лиц - участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в ОАО колхоз «Отрадо-Кубанский», Гулькевичский район, общей площадью 1460,498 га. В извещении указано, что собственники невостребованных земельных долей, указанных в списке, в течение 90 дней со дня опубликования сообщения имеют право заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в администрации соответствующих муниципальных образований.
Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края совместно с администраций муниципального образования Гулькевичский район рассмотрены поступившие заявления участников долевой собственности о желании воспользоваться правами. Согласно Протоколу № 28 заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан об исключении из списка невостребованных долей в границах муниципального образования Гулькевичский район от 12 мая 2008 года с заявлением об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию муниципального образования Гулькевичский район обратились 335 собственников земельных долей общей площадью 1273 га. Департаментом заявлено требование о признании права собственности на оставшиеся 186,6548 га.
В соответствии с законом Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» одним из обязательных условий для предъявления в суд заявления о признании права собственности Краснодарского края на земельные участки в счет невостребованных земельных долей является наличие сформированного земельного участка, имеющего установленные границы.
В силу ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В отношении земельных участков как объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» осуществляется кадастровый учет - действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
Индивидуализирующими признаками земельных участков как объектов гражданских прав являются границы, описанные и удостоверенные в установленном порядке согласно ст. 6 ЗК РФ.
Сведениями, подтверждающими существование земельного участка как индивидуально-определенного объекта недвижимости, являются сведения государственного кадастра недвижимости.
Согласно сообщению Гулькевичского отдела Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 30 марта 2011 года № 06/11-04-209 земельные участки с кадастровыми номерами №, № аннулированы в соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» на основании решения «О снятии с учета объекта недвижимости» № 00-р/10-29685 от 17 сентября 2009 года.
Согласно сообщению ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю № 03504/01-12 от 18 марта 2011 года земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № были поставлены на кадастровый учет 24 июля 2008 года со статусом «Временный». Согласно п. 4 ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. 17 сентября 2009 года данные земельные участки были аннулированы из государственного кадастра недвижимости в силу Закона.
Таким образом, суду не представлено доказательств, подтверждающих факт формирования земельных участков с установлением их границ и присвоением им идентификационного кадастрового номера в соответствии с требованиями законодательства, что свидетельствуют об отсутствии данного земельного участка, как объекта недвижимости.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованными земельными долями являются земельные доли, собственники которых в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решения о распоряжении своим имущественным правом.
В судебном заседании установлено, что значительная группа ответчиков является умершими.
Суду представлены свидетельства о смерти указанных в качестве ответчиков Коробовой А.Д. 24 ноября 2004 года, Зайцевой М.М. 30 октября 2003 года, Круглик С.А. 2 января 2000 года, Рыжиковой Н.П. 29 сентября 1995 года, то есть до составления и опубликования списков собственников невостребованных долей, в связи с чем указанные граждане необоснованны внесены в списки.
Также в материалах дела имеются почтовые уведомления о направлении судом документов по настоящему иску указанным в иске в качестве ответчиков лицам, 10 из которых возвращены в связи со смертью адресата.
Никаких доказательств того, что доли указанных лиц относятся к невостребованным земельным долям, собственник которых по своей воле не распорядился ими в течение установленного законом срока, а не к выморочному имуществу — долям, собственники которых умерли, а наследники не вступили в право наследования, суду не представлено.
Отнесение земельных долей, являющихся выморочным имуществом, к невостребованным земельным долям действующим законодательством не предусмотрено.
В соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Приобретение права собственности на выморочное имущество рассматривается в ином судебном производстве, отличном от признания права собственности субъекта РФ на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей, с необходимостью доказывания иных обстоятельств и привлечения иных лиц в качестве ответчиков.
Истцом также не представлено доказательств неиспользования земельных долейи их невостребованности.
Земельная доля - это полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» доля в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, право собственности на которую подтверждается свидетельствами на право собственности на землю, выданными уполномоченными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельствами о государственной регистрации права
Исходя из положений п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ течение срока, в период которого собственник должен распорядиться своей земельной долей, начинается с момента приобретения права на земельную долю, то есть с момента приватизации сельскохозяйственных угодий. В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» не могут быть отнесены к невостребованным земельным долям доли, собственники которых зарегистрировали своё право в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку факт регистрации свидетельствует о распоряжении своими правами.
Ссылку истца на тот факт, что собственники, включенные в опубликованный список, в течение 90 дней не обратились с соответствующим заявлением, что свидетельствует о невостребованности земельной доли, суд считает несостоятельной, поскольку подача такого заявления является правом собственника.
Учитывая изложенное, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельных участках, сформированных в соответствии с законодательством, то есть отсутствует предмет спора; истцом суду не представлены доказательства невостребованности земельных долей; отсутствуют основания для признания граждан, указанных в качестве ответчиков, прекратившими права на земельные доли; при составлении списков собственников невостребованных долей в списки необоснованно были включены умершие граждане, а также собственники земельный доли, зарегистрировавшие свои права в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В отношении ответчиков Мариненко Н.Г., Яхно В.Ф., Дубенко Т.К., Мику Д.В., Мик Х.А., Круглик С.А., Морозову В.А., Рыжиковой Н.П. производство подлежит прекращению на основании абз. 7 ст. 220 ГПК РФ в связи со смертью указанных граждан и отсутствием сведений о наследниках.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Балашенковой М.Ф., Барвиху А.Ф., Барвих А.Е., Ган И.А., Гогелю А.В., Гончарова О.Я., Дыхнич И.В., Зайцеву В.Д., Зацепину Н.И., Зимонину В.П., Иваненко В.К., Квасову П.А., Климовой А.Ф., Козуля Е.И., Михалевой Е.Г., Костенко Ф.Г., Лагуткину И.И., Ламану Н.Г., Маргу А.И., Марч Л.Э., Мелешко Г.Н., Мичину В.Н., Морозовой М.В., Морозовой С.Н., Петракову М.Д., Петровой В.Т., Приведену А.С., Созонову В.М., Салолыкину А.П., Сапрун А.Г., Ханукаеву Г.Л., Чумаковой П.Г., Шлею Я.Л., Шмидту Я.А., Севрюку С.Ф., Поляковой Н.Ф., Головиновой В.Г., Аксименко А.Н., Чернышеву Е.А., Лупинину А.И. о признании права собственности субъекта РФ – Краснодарский край на земельные участки с кадастровым номером №, площадью 91495 кв.м, местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, в границах Отрадо-Кубанского сельского поселения, секция 1, контур 18 (часть), поконтурной ведомости колхоза «Отрадокубанский»; - с кадастровым номером №, площадью 424091 кв.м, местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, в границах Отрадо-Кубанского сельского поселения, секция 1, контур 9, поконтурной ведомости колхоза «Отрадокубанский»; - с кадастровым номером №, площадью 929889 кв.м, местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, в границах Отрадо-Кубанского сельского поселения, секция 1, контур 11, поконтурной ведомости колхоза «Отрадокубанский»; - с кадастровым номером №, площадью 421073 кв.м, местоположение: Краснодарский край, Гулькевичский район, в границах Отрадо-Кубанского сельского поселения, секция 1, контур 6, поконтурной ведомости колхоза «Отрадокубанский», образованные в счет невостребованных земельных долей - отказать.
Производство по делу в отношении Мариненко Н.Г., Яхно В.Ф., Дубенко Т.К., Мику Д.В., Мик Х.А., Круглик С.А., Морозову В.А., Рыжиковой Н.П. прекратить в связи со смертью.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, начиная с 12 апреля 2011 года.
Председательствующий