Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г.Гулькевичи05 мая 2011 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
ПредседательствующегоХайрутдиновой О.С.
при секретареГучуа Н.Ю.
с участием истцаГлебовского С.А.
представителя ответчика, представителя администрации Муниципального образования Гулькевичский районБугаевой А.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Глебовского С.А. к Администрации муниципального образования Гулькевичский район, Департаменту семейной политики Краснодарского края о восстановлении срока постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включении в льготный список на получение жилья, оспаривании постановления об отказе в принятии на учет
У с т а н о в и л:
Глебовский С.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Гулькевичский район, Департаменту семейной политики Краснодарского края о восстановлении срока постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включении в льготный список на получение жилья, оспаривании постановления об отказе в принятии на учет.
В обоснование требований Глебовский С.А. пояснил в судебном заседании, что он родился <данные изъяты> года. Является лицом из числа детей оставшихся без попечения родителей. В 1994 году умер его отец. 02 ноября 1992 года Гулькевичским районным судом его мать, ФИО1, была лишена родительских прав. На основании Постановления Главы Администрации Гулькевичского района от 27.08.1992 г. № 528 он был определен в школу –интернат для детей сирот г.Славянск-на-Кубани. В 1994 г. его перевели в Абинский район, п.Ахтырский, в детский дом. В 1995 г. он был направлен для обучения в Ейский район ст.Ясенская в ПТУ № 22. В 1996 г. он был направлен для прохождения практики в п.Кубань Гулькевичского района. Училище он не закончил, так как не поехал защищать диплом. В 1998 г. он перенес смертельную болезнь, из-за которой не взяли в армию. В 2000 г. в результате аварии попал в больницу. С 2001 г. по 2009 г. проживал по всей России. В 2009 г. получил паспорт гражданина РФ, в котором ему была поставлена прописка с 1996 г. по адресу п.Кубань, Гулькевичского района, <адрес>. 21 декабря 1996 г. был принят Федеральный закон № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет и которые в соответствии с законом имеют на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Статьей 8 указанного закона установлена дополнительная гарантия прав на жилое помещение. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, в детских домах семейного типа, при прекращении опеки, а также по окончанию службы в Вооруженных силах РФ, по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Данные гарантии закреплены и Законом Краснодарского края № 1748-КЗ от 03.06.2009 г. «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае». Учет лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления. В 2010 г. он узнал, что имел право состоять на учете, как нуждающийся в жилом помещении и мог быть включен в льготный список претендентов на получение жилого помещения. О восстановлении своего права он обращался к Президенту РФ, Прокуратуру Краснодарского края, Департамент семейной политики Краснодарского края, иные органы. В августе 2010 г. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося он обратился в администрацию Гулькевичского района. Ему был дан список, в котором указаны документы, необходимые для постановки на учет. Он собрал необходимые документы и предоставил их в администрацию. Постановлением от 25.02.2011 г. ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося, в связи с возрастом. Просит восстановить ему срок постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включить в льготный список на получение жилья, решениеоб отказе в принятии на учет отменить.
Представитель Администрации муниципального образования Гулькевичский район Бугаева А.Г. требования Глебовского С.А. не признала и пояснила, что 01.02.2011 г. Глебовский С.А. обратился в администрацию муниципального образования Гулькевичский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением администрации Муниципального образования Гулькевичский район от 25.11.2011 г. № 177 Глебовскому С.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по достижении ими 18 лет, лиц из числа детей-сирот до достижения ими 23 лет, лиц, имеющих статус лиц из числа детей-сирот, не позднее 2-х лет после окончания пребывания в учреждении социального обслуживания населения, учреждениях любых видов профессионального образования. После окончания службы в рядах Вооруженных сил РФ либо после возращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно паспорту РФ Глебовский С.А. родился <данные изъяты> г., то есть на сегодняшний день ему <данные изъяты> год. Соответственно он не имеет права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Глебовский С.А. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном в п.Кубань, <адрес>. Постановлением администрации сельского поселения п.Кубань от 16.07.2010 г. № 126 «О присвоении адреса квартире в п.Кубань», квартире принадлежащей на праве собственности ФИО1, Глебовскому С.А., ФИО2, согласно договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан, присвоен адрес: Гулькевичский район, п.Кубань, <данные изъяты> Глебовским С.А. не представлены в суд доказательства, уважительности причин пропуска срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Просила в удовлетворении требований Глебовскому С.А. отказать.
Представитель Департамента семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился. В заявлении представитель по доверенности А.А.Цыганкова, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В возражениях, на заявление Глебовского С.А., указала, что Департамент семейной политики Краснодарского края не согласен с заявленными требованиями по следующим основаниям: в целях обеспечения гарантии на жилое помещение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством), а также лицам из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, был принят Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району Глебовский С.А. числится собственником приватизированного жилья в совместной собственности с ФИО2, ФИО1 в <адрес> на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 22 февраля 1996 г. Истец сохраняет право на приватизированное жилье на весь период пребывания в образовательном учреждении в соответствии с Федеральным законом. Кроме того, по причине смерти ФИО1, истцу после завершения процедур вступления в наследство будет принадлежать 1\2 указанного жилого помещения. Согласно абзацу 2 ч.1 ст.8 Федерального закона органы исполнительной власти по месту жительства обеспечивают детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждения всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженный сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. На истца, являющегося собственником приватизированного жилья в совместной собственности, юридическое действие абзаца 2 ч.1 ст. 8 Федерального закона не распространяется. Если истец желает улучшить жилищные условия, он может встать на учет нуждающихся в жилых помещениях в орган местного самоуправления по месту постоянной регистрации в соответствии с п.3 ст. 52 ЖК РФ. Просит суд отказать истцу в восстановлении срока постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в льготный список претендентов на получение жилья.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования Глебовского С.А. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Глебовский С.А. родился ДД.ММ.ГГГГ. Его отец, ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ Мать, ФИО1, согласно решению Гулькевичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении сыновей: Глебовского С.А., <данные изъяты> года рождения и ФИО2, <данные изъяты> года рождения. Дети переданы в органы опеки и попечительства для определения в школу интернат.
Согласно справке отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Гулькевичский район от 18.08.2010 г. № Глебовский С.А. в соответствии с Федеральным законом РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона РФ № 159 –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся по опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу абзаца 2 п.1 ст. 8 указанного Закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами, исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с ч.4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения.
В соответствии с Федеральным законом РФ № 159 –ФЗ, принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по достижении ими 18 лет, лиц из числа детей-сирот до достижения ими 23 лет, лиц, имеющих статус лиц из числа детей-сирот, не позднее 2-х лет после окончания пребывания в учреждении социального обслуживания населения, учреждениях любых видов профессионального образования. После окончания службы в рядах Вооруженных сил РФ либо после возращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Постановлением Администрации Муниципального образования Гулькевичский район от 25.02.2011 г. № 177 «Об отказе Глебовскому С.А. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», Глебовскому С.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» в связи с тем, что не представлены документы, предусмотренные ч.4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ.
Согласно паспорту Российской Федерации №, выданному Отделом УФМС по Краснодарскому краю в Гулькевичском районе ДД.ММ.ГГГГ, Глебовскому С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на день принятия постановления – 31 год.
Судом установлено, что на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 22.02.1996 г. Глебовский С.А. имеет в совместной собственности с ФИО1 и ФИО2 квартиру по адресу п.Кубань, жилой дом <адрес>, состоящую из одной комнаты, имеющую общую площадь 18,70 кв.м., в том числе жилую 18,70 кв.м. Согласно Постановления Администрации сельского поселения Кубань Гулькевичского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адреса квартире в п.Кубань», квартире, расположенной по адресу: Гулькевичский район, п.Кубань, жилой дом <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1, Глебовскому С.А., ФИО2, согласно договора на передачу квартир в собственность граждан, присвоен адрес: Гулькевичский район, п.Кубань, <адрес>. Право совместной собственности на указанную квартиру подтверждено справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес>. Согласно адресной справке и данных паспорта Глебовский С.А. значится зарегистрированным в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного суд считает, что на Глебовского С.А., являющегося с февраля 1996 года собственником приватизированного жилья в совместной собственности, действие абзаца 2 п.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ не распространяется. Соответственно Глебовский С.А. не может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», в связи с чем, требования о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включении в льготный список на получение жилья, оспаривании постановления об отказе в принятии на учет, являются необоснованными. Обеспеченность жильем менее учетной нормы, не является основанием для внеочередного предоставления жилого помещения. Оснований для удовлетворения исковых требований Глебовского С.А. нет.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении искового заявления Глебовского С.А. к Администрации муниципального образования Гулькевичский район, Департаменту семейной политики Краснодарского края о восстановлении срока постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включении в льготный список на получение жилья, оспаривании постановления об отказе в принятии на учет – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 10 мая 2011 г.
Председательствующий