к делу № 2-621/2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Гулькевичи 3 июня 2011 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Логачевой Е.Д.,
при секретаре Егеновой Т.А.,
с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района, юриста 3 класса Колесникова А.Н.,
представителя Администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района, по доверенности Донской Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Гулькевичского района о признании незаконным бездействия Администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района Краснодарского края по исполнению жилищного законодательства в части принятия нормативного акта
у с т а н о в и л:
Прокурор Гулькевичского района обратился в суд с заявлением, просит признать незаконным бездействие Администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района Краснодарского края выразившееся в непринятии нормативного акта, регулирующего размер платы за пользование жилым помещением, платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.
В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Гулькевичского района проверено соблюдение прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, в том числе своевременность принятия мер органами местного самоуправления по защите жилищных прав граждан. Установлено, что со дня вступления в силу Жилищного кодекса РФ администрацией Гирейского городского поселения не принято нормативного акта, который регулировал бы и определял размер платы за пользование жилым помещением, платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом. Данным бездействием нарушаются как интересы Российской Федерации, направленные на обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, так и муниципального образования по обеспечению защиты жилищных прав граждан.
Старший помощник прокурора Гулькевичского района Колесников А.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования, указав, что непринятием нормативного акта нарушаются интересы муниципального образования по обеспечению защиты жилищных прав граждан, полагает, что необходимо признать незаконным бездействие администрации и обязать устранить допущенное нарушение закона.
Представитель Администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района, по доверенности Донская Н.Н. в судебном заседании пояснила, что жилой дом, расположенный в <адрес> является бывшим общежитием,передан в собственность Совета. В этом доме никто не жил, и только когда в декабре 2010 года провели газ, стали заселяться люди,заселен практически на половину, из 43 квартир лишь 1\4 часть жилых помещений приватизирована. На собрании жильцы выбрали самоуправленческую форму правления над домом. В январе 2011 года сложил полномочия председатель сельского совета, поэтому сессия Совета не созывалась, сегодня заседание сессия, на которой назначат нового председателя Совета, и будет решаться вопрос об установлении тарифов.
Суд, выслушав старшего помощника прокурора, представителя Администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района, изучив материалы дела, находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
В судебном заседании установлено, что 31 декабря 2008 года по акту приема-передачи Муниципальное образование Гулькевичский район Краснодарского края передало Гирейскому городскому поселению Гулькевичского района муниципальный жилищный фонд социального использования в его собственность на безвозмездной основе согласно приложению №1 к акту приема-передачи от 31 декабря 2008 года, в том числе и жилой дом, расположенный в <адрес>.
Согласно ч.3 ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).
При проверке полноты правового регулирования на муниципальном уровне порядка установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, выявлено, что Администрацией Гирейского городского поселения не принято нормативного акта, который регулировал бы и определял бы размер плат, что следует из справки от 24 мая 2011 года. А как следует из представленных сведений, в доме не все жильцы собственники квартир, есть наниматели по договорам социального найма, следовательно выполнение требований жилищного законодательства в части установления размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения лежит на Администрации Гирейского городского поселения.
Бездействием Администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района нарушаются как интересы Российской Федерации, направленные на обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, так и муниципального образования по обеспечению защиты жилищных прав граждан.
С учетом вышеизложенного суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района, выразившееся в непринятии нормативного акта, что нарушает права и интересы граждан.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконным бездействие администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии нормативного акта, регулирующего размер платы за пользование жилым помещением, платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.
Обязать администрацию Гирейского городского поселения Гулькевичского района устранить выявленные нарушения путем возложения обязанности по разработке и принятию в месячный срок муниципального нормативного акта, устанавливающего размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня принятия.
Председательствующий