К делу № 2-532/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Гулькевичи 12 мая 2011 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - Кравченко Т.Н.,
при секретаре - Мещеряковой Е.В.,
с участием помощника прокурора Гулькевичского района - Иванькова Г.А.,
ответчика - Цурупа А.В.,
представителя третьего лица - Чечельницкого К.Ю. по доверенности от 11 марта 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Цурупа А.В. о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику и просит обязать индивидуального предпринимателя Цурупа А.В. устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной и террористической безопасности, а именно: оборудовать здания автоматической пожарной сигнализацией НПБ110-03 п. 14; выполнить монтаж электропроводки в соответствии с нормативными документами, соединения электропроводов выполнить согласно ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ п. 2.1.21; демонтировать на окнах здания глухие металлические решетки ППБ 01-03 п. 40; у места расположения пожарных гидрантов (водоисточников), а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) присоединенными к сети внутреннего эвакуационного или аварийного освещения (НПБ 160-97 п.90 ППБ 01-03); обеспечить обучение и инструктаж по пожарной безопасности у ответственных лиц и обслуживающего персонала НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" п. 6, 32; установить в организационно-распорядительных документах соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определить и оборудовать места для курения; определить места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; установить порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентировать: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначить ответственные за их проведение; изготовить планы эвакуации в случае пожара ППБ 01-03 п. 16; в производственных и складских помещениях определить категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений ППБ 01-03 п. 33; установить плафоны на электросветильники, предусмотренные конструкцией ППБ 01-03 п. 60; склад муки отделить противопожарными преградами от смежных помещений с пределом огнестойкости не менее EI45 (п.5.14*, п.7.4 СНиП 21-01-97*); в здании склада электрощитовую отделить противопожарной преградой с нормируемым пределом огнестойкости (п. 7.4, 7 СНиП 21-01-97*; П.2.1МДС 21-1.98); на топливопроводе к каждой форсунке котлов и теплогенераторных установок установить не менее двух вентилей ППБ 01-03 п. 68; не допускать хранение жидкого топлива в помещениях котельных и теплогенераторных ППБ 01-03 п. 69.
Свои требования обосновал тем, что указанные нарушения выявлены 22 февраля 2011 года в ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно с инспектором ОГПН Гулькевичского района с целью соблюдения правил пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму и экстремизму в деятельности кондитерского цеха ИП Цурупа А.В., расположенной по улице Шоссейная 4 в городе Гулькевичи. Статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 №35-Ф3 определены основные принципы борьбы с терроризмом, а именно обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно ст.2 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 №114-ФЗ одним из основных принципов противодействия экстремистской деятельности признан приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 №68-ФЗ организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что индивидуальным предпринимателем Цурупа А.В. в кондитерском цехе не в полной мере выполняются требования по пожарной безопасности, технической укрепленности и антитеррористической защите объекта, что создает угрозу безопасности работников от террористических проявлений, не обеспечивает защищенность объекта, как места массового пребывания людей и создает условия для правонарушений террористической, а так же иной, в том числе экстремистской, направленности. Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности могут привести к чрезвычайным ситуациям, возгораниям, и ставят под угрозу безопасное пребывание людей в указанном помещении.
В судебном заседании помощник прокурора Гулькевичского района Иваньков Г.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что в целях обеспечения пожарной и террористической безопасности неопределенного круга лиц необходимо обязать ответчика устранить выявленные нарушения.
Ответчик Цурупа А.В. иск признал, пояснил суду, что 22 февраля 2011 года была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму и экстремизму в его кондитерском цехе по улице Шоссейная 4 в городе Гулькевичи. По итогам проверки он был привлечен к административной ответственности в виде штрафа, ему был установлен срок для устранения нарушений до 1 августа 2011 года. В настоящее время часть нарушений устранена: заключен договор и производится монтаж оборудования автоматической пожарной сигнализации; монтаж электропроводки выполнен в соответствии с нормативными требованиями; демонтированы глухие металлические решетки на окнах; у места расположения пожарных источников, а также по направлению к ним установлены плоские светоотражающие указатели; проведено обучение специалиста в области пожарной безопасности; изготовлены планы эвакуации; в производственных и складских помещениях определены категории взрывопожарной и пожарной опасности; установлена новая электрощитовая: на топливопроводе к каждой форсунке установлены дополнительные вентили; выполняются работы по переносу места хранения жидкого топлива за пределы помещений котельных и теплогенераторных. Для устранения оставшихся нарушений ему требуется время.
Представитель третьего лица – Отдела надзорной деятельности Гулькевичского района МЧС России по Краснодарскому краю Чечельницкий К.Ю. поддержал требования прокурора, пояснил суду, что действительно при проверке выявлены нарушения, указанные в иске прокурора, часть из них устранена, однако ответчиком предпринимаются недостаточные меры. Полагает, что срок до 1 августа 2011 года является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.
Суд, выслушав помощника прокурора, ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
Статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 определены основные принципы борьбы с терроризмом, а именно обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно ст. 2 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ одним из основных принципов противодействия экстремистской деятельности признан приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В судебном заседании установлено, что на основании поручения прокурора Гулькевичского района от 21 февраля 2011 года в связи с обострившейся террористической обстановкой и в соответствии с п. 5 Перечня поручений Президента Российской Федерации, утвержденного 29 января 2011 года, а также Указаний первого заместителя Генерального прокурора РФ № 2371-114011 проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму и экстремизму, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и защите прав потребителей, правильности размещения мест розничной торговли в местах массового пребывания людей с точки зрения обеспечения безопасности их жизни. 22 февраля 2011 года проведена совместная проверка прокуратурой района, ОНД Гулькевичского района, Теротделом Роспотребнадзора в кондитерском цехе по улице Шоссейная 4 города Гулькевичи.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения: здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03 п. 14; монтаж электропроводки выполнен с нарушением нормативных документов, соединение электропроводов выполнено путем скрутки ГШБ 01-03 п. 57, ПУЭ п. 2.1.21; на окнах здания установлены глухие металлические решетки ППБ 01-03 п. 40; у места расположения пожарных гидрантов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), присоединенными к сети внутреннего эвакуационного или аварийного освещения (НПБ 160-97 п.90 ППБ 01-03); отсутствует обучение и инструктаж по пожарной безопасности у ответственных лиц и обслуживающего персонала НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" п. 6, 32; п. 15 ППБ 01-03 в организации распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение; отсутствуют планы эвакуации в случае пожара ППБ 01-03 п. 16; в производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений ППБ 01-03 п. 33; эксплуатируются электросветильники без плафонов, предусмотренных конструкцией ППБ 01-03 п. 60; склад муки не отделен противопожарными преградами от смежных помещений с пределом огнестойкости не менее EI45 (п.5.14*, п.7.4 СНиП 21-01-97*); в здании склада электрощитовая не выгорожена противопожарной преградой с нормируемым пределом огнестойкости (п. 7.4, 7 СНиП 21-01-97*; П.2.1МДС 21-1.98); на топливопроводе к каждой форсунке котлов и теплогенераторных установок установлено менее двух вентилей ГШБ 01-03 п. 68; допущено хранить жидкого топлива в помещениях котельных и теплогенераторных ГШБ 01-03 п. 69, что подтверждено справкой по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.17-76.
Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что индивидуальным предпринимателем Цурупа А.В. в кондитерском цехе не в полной мере выполняются требования по пожарной безопасности, технической укрепленности и антитеррористической защите объекта, что создает угрозу безопасности работников от террористических проявлений, не обеспечивает защищенность объекта, как места массового пребывания людей и создает условия для правонарушений террористической, а так же иной, в том числе экстремистской, направленности. Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности могут привести к чрезвычайным ситуациям, возгораниям, и ставят под угрозу безопасное пребывание людей в указанном помещении, в связи с чем требования прокурора об обязании ответчика устранить указанные нарушения суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что часть нарушений устранена, не подтверждены в судебном заседании соответствующими доказательствами, а потому не могут быть приняты во внимание.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Цурупа А.В. о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности - удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Цурупа А.В. устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной и террористической безопасности, а именно: оборудовать здания автоматической пожарной сигнализацией; выполнить монтаж электропроводки в соответствии с нормативными документами, соединения электропроводов выполнить согласно ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ п. 2.1.21; демонтировать на окнах здания глухие металлические решетки; у места расположения пожарных гидрантов (водоисточников), а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) присоединенными к сети внутреннего эвакуационного или аварийного освещения; обеспечить обучение и инструктаж по пожарной безопасности у ответственных лиц и обслуживающего персонала; установить в организационно-распорядительных документах соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определить и оборудовать места для курения; определить места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; установить порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентировать: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначить ответственные за их проведение; изготовить планы эвакуации в случае пожара; в производственных и складских помещениях определить категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений; установить плафоны на электросветильники, предусмотренные конструкцией; склад муки отделить противопожарными преградами от смежных помещений с пределом огнестойкости не менее EI45; в здании склада электрощитовую отделить противопожарной преградой с нормируемым пределом огнестойкости; на топливопроводе к каждой форсунке котлов и теплогенераторных установок установить не менее двух вентилей; не допускать хранение жидкого топлива в помещениях котельных и теплогенераторных.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий