Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2011 года Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Мелкозеровой О.М.
при секретаре Величко Т.А.
с участием заявителя Кузина О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Кузина О.А. об оспаривании действий органа местного самоуправления
у с т а н о в и л:
Кузин О.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации Гулькевичского городского поселения по отказу в выдаче разрешения на строительство жилого дома по существующему фундаменту.
В судебном заседании заявитель Кузин О.А. настаивал на удовлетворении своего заявления и в его обоснование пояснил, что в марте 2006 г. он приобрел в собственность земельный участок, находящийся по адресу <адрес>, с расположенными на нем: двухэтажной летней кухней, уборной, фундаментом сложной конфигурации под строительство жилого дома. Право собственности на указанные объекты недвижимости подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. При оформлении купли-продажи МУ «ОАиГ» было выдано заключение о возможности продажи земельного участка с фундаментом под строительство жилого дома, где рекомендовано новому заказчику \покупателю\, т.е. ему \заявителю\ обратиться в МУ «ОАиГ» для получения разрешения на строительство жилого дома по существующему фундаменту. 23.11.2010 г. администрацией Гулькевичского городского поселения в выдаче ему разрешения на строительство жилого дома по существующему фундаменту отказано в связи с тем, что это противоречит п. 2.2.44 ч. 2 «Селитебная территория» нормативов градостроительного проектирования Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района. Считает отказ в выдаче разрешения на строительство по существующему фундаменту нарушающим его права, так как при покупке данного земельного участка именно с имеющимся на нем фундаментом, ему разъяснялось, что по обращении в администрацию Гулькевичского городского поселения за разрешением на строительство по существующему фундаменту, ему оно будет выдано, так как данный фундамент жилого дома выстроен в соответствии с проектным решением, разработанным и выданным ОАиГ 23.03.1992 года, капитальный и сносу не подлежит, а также у него имеется на данный фундамент зарегистрированное право собственности. Просит признать отказ администрации Гулькевичского городского поселения в выдаче ему разрешения на строительство жилого дома по существующему фундаменту незаконным и обязать администрацию выдать ему разрешение на строительство жилого дома по существующему фундаменту.
Представитель администрации Гулькевичского городского поселения по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, письменно просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, находит заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела видно, что заявитель является собственником земельного участка с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства площадью 598 кв.м. по адресу <адрес> \свидетельство о государственной регистрации права от 12.05.2006 г. серия 23 АА № 786997\ и собственником фундамента объекта незавершенного строительства общей площадью 94 кв.м. по адресу <адрес> \свидетельство о государственной регистрации права от 12.05.2006 г. серия 23 АА № 786996\.
Указанные объекты недвижимости заявитель приобрел на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от 14.03.2006 г. у прежнего собственника ФИО1
Согласно заключению, выданному МУ «Отдел архитектуры и градостроительства» администрации Гулькевичского района от 19.01.2006 г. № 19 по заявлению ФИО1 о возможности продажи земельного участка с фундаментом под строительство жилого дома с пристроенной автостоянкой по <адрес>, при обследовании установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен фундамент сложной конфигурации в плане под строительство одноквартирного двухэтажного жилого дома с пристроенной автостоянкой; готовность строительства жилого дома составляет 11%. Фундамент жилого дома выстроен в соответствии с проектным решением, разработанным и выданным ОАиГ 23.03.1992 г. МУ «ОАиГ» считает возможным продажу земельного участка с фундаментом под строительство жилого дома по <адрес>. Новому заказчику \покупателю\ необходимо обратиться в МУ «ОАиГ» для получения разрешения на строительство жилого дома по существующему фундаменту.
Сообщением администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 23.11.2010 г. № 6055, Кузину О.А. отказано в выдаче нового разрешения на строительство жилого дома по <адрес>, так как это противоречит п. 2.2.44 ч. 2 «Селитебная территория» нормативов градостроительного проектирования Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района. Выдать новое разрешение на строительство жилого дома в рамках существующего законодательства не представляется возможным, так как недостроенный жилой дом \фундамент\ расположен в 1,0 м. от красной линии по ул. Фестивальная. Согласно нормативам градостроительного проектирования Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, утвержденным решением Совета Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 10.09.2010 г. № 2\14, усадебный одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее, чем на 5,0 метров, в условиях сложившейся застройки – по линии застройки, т.е. не менее 3,0 метров.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие \бездействие\ органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Согласно требованиям ст. 4 ГК РФ придание обратной силы допустимо исключительно в отношении федеральных гражданских законов и лишь в порядке исключения. Иным правовым актам обратная сила не придается.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону….
В судебном заседании установлено, что заявитель является собственником земельного участка и расположенного на нем фундамента под строительство жилого дома. Фундамент выстроен прежним собственником ФИО1 в соответствии с выданной в 1992 г. проектной документацией. Отделом архитектуры и градостроительства администрации Гулькевичского района в 2006 г. дано разрешение ФИО1 на продажу выстроенного фундамента для дальнейшего строительства новым собственником жилого дома по существующему фундаменту; дано заключение о том, что фундамент выстроен в соответствии с проектным решением. Новый собственник Кузин О.А. в 2010 г. обратился в администрацию Гулькевичского района за разрешением на строительство жилого дома по существующему фундаменту и получил отказ в выдаче разрешения. Свой отказ администрация мотивировала тем, что в 2010 году решением Совета Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района утверждены новые нормативы размещения жилого дома от красной линии, которым существующий фундамент заявителя не соответствует.
Суд считает заявление Кузина О.А. об оспаривании действий органа местного самоуправления обоснованным и подлежащим удовлетворению по тем основаниям, что новые нормативы размещения жилых домов относительно красной линии не имеют обратной силы и не могут распространяться на уже выстроенные по действовавшим на момент их возведения нормативам жилые дома и существующие фундаменты жилых домов, право собственности на которые оформлено в установленном законом порядке. Принадлежащий Кузину О.А. на праве собственности существующий фундамент жилого дома был выстроен тогда, когда действовали иные нормативы расположения жилых домов относительно красной линии, и выстроенный фундамент соответствовал этим нормативам. Отказ администрации в выдаче собственнику земельного участка и расположенного на нем фундамента \готовность жилого дома 11%\ разрешения на возведение жилого дома, лишает собственника возможности использовать земельный участок по его целевому назначению – для индивидуального жилищного строительства; а также лишает собственника права пользоваться своей собственностью – объектом незавершенного строительства \фундаментом\ - и завершить строительство жилого дома по выданному проектному решению.
На основании изложенного отказ администрации в выдаче Кузину О.А. разрешения на строительство жилого дома по существующему фундаменту является необоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 254, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Кузин О.А. об оспаривании действий администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района по отказу в выдаче разрешения на строительство жилого дома по существующему фундаменту – признать обоснованным.
Обязать администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района выдать Кузин О.А. разрешение на строительство жилого дома по существующему фундаменту по адресу <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
председательствующий