Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 марта 2011 года Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Мелкозеровой О.М.
при секретаре Величко Т.А.
с участием истца Исаевой И.А.
представителя ответчика Барабанчиковой Л.С.
адвоката Прудентовой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исаевой И.А. к Управлению пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе о признании действий незаконными, о назначении и взыскании пенсии с момента первоначального обращения с заявлением
у с т а н о в и л:
Исаева И.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе о признании действий незаконными, о назначении и взыскании пенсии с момента первоначального обращения с заявлением.
В судебном заседании Исаева И.А. настаивала на удовлетворении своих исковых требований и в их обоснование пояснила, что 03.09.2010 г., за 10 дней до исполнения 45 лет, она письменно обратилась в УПФ РФ в Гулькевичском районе об оформлении ей досрочной трудовой пенсии по старости лет. 14.09.2010 г. ей была вручена справка УПФ, из которой следовало, что право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с занятостью на работе, входящей в Список № 2, у нее отсутствует, т.к. не подтверждена занятость с вредными веществами не ниже 3 класса опасности. Она обратилась в суд об установлении юридического факта ее работы с вредными веществами не ниже 3 класса опасности. Решением Гулькевичского райсуда от 27.01.2011 г. ее заявление было удовлетворено. Судебное решение после вступления в законную силу 07.02.2011 г. было представление ею в УПФ в Гулькевичском районе. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.02.2011 г. ей было отказано в назначении пенсии с даты первичного обращения за назначением пенсии, т.е. с 14.09.2010 г., т.к. ею в течение 3-х месяцев не были предоставлены недостающие для назначения пенсии документы, а именно уточняющая справка о льготной работе по Списку № 2 или решение суда об установлении юридического факта льготной работы. Ее вины нет в том, что в ее индивидуальный лицевой счет и трудовую книжку работниками отела кадров не был внесен код льгот. На основании ст. 25 п. 1 ФЗ № 173 именно работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсии. У других работников ОАО «Воркутауголь», которые работали вместе с нею машинистами компрессорных установок, также отсутствовали такие записи, они подтверждали факт работы по Списку № 2 судебными решениями. Зная о том, что в подтверждение своей работы с тяжелыми условиями труда, ей необходимо обращаться в г. Воркуту, а территориальный орган Фонда имеет право в одностороннем порядке принять решение о продлении срока для получения недостающих сведений, тем не менее, Управление Пенсионного фонда в Гулькевичском районе таких мер не приняло. Она по уважительным причинам не могла представить в срок до 03.12.2010 г. необходимые документы, т.к. для обращения в суд за установлением юрфакта работы с тяжелыми условиями труда вынуждена была затребовать необходимые документы из г. Воркута: паспорта стацустановок, должностные инструкции и т.д., заявление в суд ей готовил ее представитель по доверенности ФИО1, проживающий в г. Воркута, все это заняло много времени. Пенсия назначена ей с 08.02.2011 г. в размере 10 279 руб. 28 коп. С момента ее первичного обращения в УПФ до момента назначения пенсии прошло 5 месяцев. Не выплаченная ей за этот срок пенсия составляет 51 396 руб. 40 коп. Просит признать действия УПФ в Гулькевичском районе по отказу в назначении досрочной пенсии по старости с льготами в виде работы в районах Крайнего Севера и работы с тяжелыми условиями труда с момента первоначального обращения с заявлением, т.е. с 14.09.2010 г., ущемляющими ее законные права, как пенсионера. Обязать УПФ назначить ей пенсию с 14.09.2010 г. и взыскать в ее пользу за период с 14.09.2010 г. по 07.02.2011 г. пенсию в размере 51 396 руб. 40 коп. Взыскать с УПФ судебные расходы: 10 000 руб. – оплата услуг адвоката, 200 руб. – оплата госпошлины.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Гулькевичском районе по доверенности Барабанчикова Л.С. в судебном заседании с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, пояснила, что 03.09.2010 г. Исаева И.А. обратилась в УПФ в Гулькевичском районе в отдел назначения и перерасчета пенсий с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по ст. 27 п. 1 п. 2 и ст. 28 п. 1 п. 6 с двойным снижением возраста за работу с тяжелыми условиями труда на 5 лет и за работу в районах Крайнего Севера на 5 лет. По трудовой книжке Исаева И.А. с 15.04.1991 г. принята в Печорскую центральную обогатительную фабрику п\о «Воркутауголь» на должность машиниста компрессорных установок 2 разряда на участок стацустановок. Согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 разделом ХХХ «Общие профессии» код 23200000-13775 предусмотрены машинисты компрессорных установок при работе с вредными веществами не ниже 3 класса опасности. При выдаче расписки Исаевой И.А. о приеме заявления о назначении пенсии по ст. 27 п. 1 п. 2 и ст. 28 п. 1 п. 6 в разделе 2 расписки было указано, что недостающие документы: решение суда об установлении юридического факта льготной работы должно быть представлено в срок до 03.12.2010 г., о чем имеется роспись Исаевой И.А. В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденным Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16\19 ПА ст. 5 предусмотрено, что к заявлению гражданина обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 27.1, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в дополнение к документам должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. В соответствии со ст. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одного вида пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденным Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 17\19 ПБ \с изменениями и дополнениями с 18.07.2010 г. с изменениями от 28.04.2010 г.\ пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами. Согласно ст. 17 Правил обращения за пенсией в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы и такие документы будут представлены позднее, чем через 3 месяца, со дня соответствующего разъяснения \а Исаевой И.А. 03.09.2010 г. даны разъяснения, что необходимо представить документы подтверждающие ее стаж на соответствующих видах работ\ днем обращения считается день приема заявления территориальным органом ПФР. Список недостающих для назначения пенсии документов определяется органом ПФР и отмечается в расписке-уведомлении. Согласно ст. 19 Правил обращения за пенсией гражданин, обращающийся за назначением пенсии, имеет право заблаговременно знакомиться со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете. В соответствии со ст. 20 Правил обращения за пенсией в случае отсутствия в данных индивидуального \персонифицированного\ учета в системе обязательного пенсионного страхования необходимых для назначения пенсии сведений, решение о назначении пенсии принимается по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального \персонифицированного\ учета в система обязательного пенсионного страхования. Срок предоставления недостающих документов для назначения пенсии у Исаевой И.А. истек 03.12.2010 г. 12.12.2010 г. протоколом № 170\8 комиссия по реализации пенсионных прав граждан вынесла решение об отказе Исаевой И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии с двойным снижением возраста, так как документы, подтверждающие ее работу не менее 10 лет на работах по Списку № 2 в течение 3-х месяцев в отдел представлены не были. 16.12.2010 г. Исаевой И.А. протокол об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии выдан на руки. Утвержденные Правила обращения за пенсией не содержат нормы продления 3-х месячного срока предоставления необходимых для назначения пенсии документов независимо от причины их не предоставления в 3-х месячный срок. 07.02.2011 г. Исаева И.А. обратилась в отдел назначения пенсий с заявлением о назначении ей пенсии по первичному обращению от 03.09.2010 г. с 14.09.2010 г. в связи с представлением решения Гулькевичского райсуда об установлении юридического факта работы по Списку № 2 раздел ХХХ. Решением комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц протокол № 17\6 от 07.02.2010 г. Исаевой И.А. отказано в назначении пенсии с 14.09.2010 г., так как по данному заявлению принято отказное решение ввиду не предоставления в 3-х месячный срок документов, подтверждающих ее работу по Списку № 2, и принято решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 08.02.2011 г. по решению Гулькевичского райсуда, вступившего в законную силу 08.02.2011 г. Считает, что исковые требований Исаевой И.А. являются необоснованными, в иске следует отказать.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ \ред. от 27.07.2010 г.\ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Из материалов дела видно, что Исаева И.А., 14.09.1965 года рождения, обратилась 03.09.2010 г. \за 10 дней до исполнения 45 лет\ в УПФ РФ в Гулькевичском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по ст. 27 п. 1 п. 2 и ст. 28 п. 1 п. 6 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В этот же день, 03.09.2010 г., Исаевой И.А. под роспись было разъяснено, что для назначения пенсии представленных ею документов недостаточно, необходимо подтвердить факт льготной работы решением суда в срок до 03.12.2010 г.
12.12.2010 г. протоколом № 170\8 комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесла решение об отказе Исаевой И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии с двойным снижением возраста, так как документы, подтверждающие ее работу не менее 10 лет на работах по Списку № 2 в течение 3-х месяцев в отдел представлены не были.
17.01.2011 г. Исаева И.А. обратилась в Гулькевичский районный суд с заявлением об установлении юридического факта трудовой деятельности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.
Решением Гулькевичского райсуда от 27.01.2011 г. установлен юридический факт работы Исаевой И.А. в период с 15.04.1991 г. по 25.03.2006 г. в течение полного рабочего дня «машинистом компрессорных установок при работе с вредными веществами не ниже 3 класса опасности» на Печорской центральной обогатительной фабрике ПО «Воркутауголь». Решение вступило в законную силу 08.02.2011 г.
07.02.2011 г. Исаева И.А. обратилась в УПФ РФ в Гулькевичском районе с заявлением о назначении льготной пенсии в связи с достижением возраста 45 лет с 14.09.2010 г., предоставив решение суда.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Гулькевичском районе протокол № 17\6 от 07.02.2010 г. Исаевой И.А. отказано в назначении пенсии с 14.09.2010 г., так как по данному заявлению принято отказное решение ввиду не предоставления в 3-х месячный срок документов, подтверждающих ее работу по Списку № 2, и принято решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 08.02.2011 г. по решению Гулькевичского райсуда, вступившего в законную силу 08.02.2011 г.
В силу требований закона представлять все необходимые документы для назначения пенсии должно лицо, обращающееся за назначением пенсии. УПФ РФ в Гулькевичском районе, куда 03.09.2010 г. обратилась за назначением пенсии Исаева И.А., разъяснило последней, какие документы она должна представить дополнительно для назначения пенсии в срок до 03.12.2010 г. В установленный законом 3-х месячный срок Исаева И.А. не представила все необходимые документы для назначения пенсии, в связи с чем ей было отказано в назначении досрочной пенсии. Впоследствии Исаева И.А. обратилась в суд за установлением юридического факта льготной работы, представила в УПФ РФ в Гулькевичском районе решение суда, подтверждающее факт ее работы, дающей право для назначения досрочной пенсии. С момента вступления решения в законную силу 08.02.2011 г. Исаевой И.А. была назначена досрочная трудовая пенсия.
Утверждение истицы о том, что пенсионный отдел обязан был продлить ей срок для предоставления документов, т.к. она не успевала в 3-х месячный срок собрать все необходимые документы, - является несостоятельным, т.к. Правила обращения за пенсией не содержат нормы продления 3-х месячного срока предоставления необходимых для назначения пенсии документов.
Судом установлено, что действия УПФ РФ в Гулькевичском районе по отказу в назначении Исаевой И.А. досрочной трудовой пенсии по старости с даты первоначального обращения за указанной пенсией, но не ранее дня приобретения права на пенсию, т.е. с 14.09.2010 г., являются обоснованными и законными, т.к. в данных индивидуального \персонифицированного\ учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствовали необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии сведения, а Исаевой И.А. не были представлены в 3-х месячный срок необходимые документы для назначения досрочной трудовой пенсии. УПФ РФ в Гулькевичском районе в строгом соответствии с требованиями закона назначило Исаевой И.А. по ее заявлению от 07.02.2011 г. пенсию с 08.02.2011 г.- даты получения всех необходимых документов \решение суда вступило в законную силу 08.02.2011 г.\.
В связи с тем, что действия УПФ РФ в Гулькевичском районе по отказу Исаевой И.А. в назначении досрочной пенсии по старости с первоначального обращения с заявлением, т.е. с 14.09.2010 г., были законными, в удовлетворении иска о признании действий УПФ РФ в Гулькевичском районе незаконными истице Исаевой И.А. следует отказать. На основании ст. 98 ГПК РФ, в связи с отказом истице в удовлетворении исковых требований, понесенные ею по делу судебные расходы в виде оплаты услуг представителя в сумме 10 000 руб. и госпошлины в сумме 200 руб. взысканию с ответчика не подлежат.
Вместе с тем, суд считает возможным удовлетворить требования истицы о назначении ей пенсии с момента первоначального обращения за пенсией, но не ранее дня приобретения права на пенсию, т.е. с 14.09.2010 г., по следующим основаниям.
Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. В судебном заседании установлено, что на 14.09.2010 г. истица имела право на досрочную трудовую пенсию по старости, однако, не располагала необходимыми документами, подтверждающими право на эту пенсию, и не смогла представить их в установленный 3-х месячный срок по не зависящим от нее причинам, т.к. вынуждена была обращаться в суд за установлением юридического факта работы, которая дает право на пенсию, и на это потребовалось достаточно времени в связи с необходимостью истребования для обращения в суд из другого региона \г. Воркуты\ должностных инструкций, карт аттестаций, экспертных заключений государственного инспектора по условиям труда.
Суд считает, что по уважительным причинам истица не смогла в установленный законом срок представить все необходимые документы для назначения досрочной трудовой пенсии, и потому суд находит возможным судебным решением признать за истицей право для назначения пенсии с 14.09.2010 г. При этом суд приходит к выводу, что во взыскании задолженности по выплате пенсии за период с 14.09.2010 г. по 07.02.2011 г. в определенной истицей сумме 51 396 руб. 40 коп. следует отказать, т.к. представленный истицей расчет неверен, не учтены коэффициенты, которые применяются пенсионным отделом при расчете суммы пенсии. Размер задолженности подлежит исчислению пенсионным органом.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, ст. 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исаевой И.А. отказать в удовлетворении иска о признании действий Управления Пенсионного Фонда РФ в Гулькевичском районе незаконными.
Назначить Исаевой И.А. досрочную трудовую пенсию по старости по ст. 28.1 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 14 сентября 2010 года.
Настоящее решение является основанием для выплаты Управлением Пенсионного Фонда РФ в Гулькевичском районе Исаевой И.А. досрочной трудовой пенсии по старости за период с 14 сентября 2010 года по 7 февраля 2011 года.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 01.04.2011 г.
председательствующий