к делу № 2-643/2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Гулькевичи 6 июня 2011 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Логачевой Е.Д.,
при секретаре Егеновой Т.А.,
с участием помощника прокурора Гулькевичского района, юриста 2 класса Иванькова Г.А.,
представителя Администрации муниципального образования Гулькевичский район, по доверенности Шкилевой Е.В.,
представителя Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю, по доверенности Некрасова Ю.А.,
представителя Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 13 п. Венцы, по доверенности Богдановой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 13 п. Венцы, Администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании незаконными бездействия в области пожарной безопасности об устранении нарушений требований закона, установлении системы автоматической пожарной безопасности в школе, обработке конструкции чердачного помещения огнезащитным составом
у с т а н о в и л:
Прокурор Гулькевичского района обратился в суд с заявлением и просит признать незаконным бездействие директора Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 13, Администрации муниципального образования Гулькевичский район, выразившееся в несоблюдении правил и норм пожарной безопасности., а именно отсутствие в здании Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 13 п. Венцы системы автоматической пожарной безопасности, обработки конструкции чердачного помещения огнезащитным составом, обязать их в полном объеме устранить допущенные нарушения.
В обоснование требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Гулькевичского района совместно с отделом надзорной деятельности Гулькевичского района Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю проверено соблюдение законодательства о пожарной безопасности в деятельности МОУ СОШ № 13 п. Венцы, в результате чего установлено, что в МОУ СОШ № 13 п. Венцы не соблюдаются правила и нормы пожарной безопасности. Здание МОУ СОШ № 13 не оборудовано системой автоматической пожарной безопасности, а так же не проведена огнезащитная обработка горючих конструкций чердачного помещения.
В судебном заседании помощник прокурора Гулькевичского района Иваньков Г.А. поддержал заявление прокурора.
Представитель Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, по доверенности Некрасов Ю.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель администрации муниципального образования Гулькевичский район, по доверенности Шкилева Е.В. в судебном заседании, пояснила, что согласно целевой муниципальной программе в конце 2010 года были выделены денежные средства на пожарную безопасность, установку сигнализации в размере 432498 рублей. В конце апреля 2011 года подали заявку на выполнение работ по установке пожарной сигнализации в школе, выиграл конкурс ООО «Стройком», что следует из протокола от 23 мая 2011 года. После чего составлен контракт от 6 июня 2011 года с ООО «Стройком» для выполнения работ по установке пожарной сигнализации в МОУ СОШ № 13 п. Венцы, который не подписан директором школы, так как он в командировке.
Представитель МОУ СОШ № 13, по доверенности Богданова С.А. в судебном заседании пояснила, что сегодня с Управления образования взяли экземпляр контракта для проведения работ по установке пожарной сигнализации, который не подписал руководитель. Директор сегодня находится в Краснодаре. Обработка чердака еще не произведена, заключается договор.
Директор МОУ СОШ № 13 уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Суд считает, что его неявка не является препятствием для рассмотрения дела.
Суд, выслушав помощника прокурора, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела, находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
Установлено, что в результате проведенной проверки прокуратурой Гулькевичского района совместно с Управлением МЧС России по Краснодарскому краю выявлено, что в МОУ СОШ № 13 п. Венцы не соблюдаются правила и нормы пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 91 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения, здания, сооружения и строения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий, сооружений и строений на основе анализа пожарного риска.
Согласно п. 4 Норм пожарной безопасности 110-03, утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности» в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади. Однако, в нарушение данных пунктов здание МОУ СОШ № 13 не оборудовано системой автоматической пожарной безопасности.
Также в нарушение п. 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 огнезащитная обработка горючих конструкций чердачного помещения не проведена.
В соответствии с п. 4 указанных Правил пожарной безопасности в Российской Федерации руководители организации на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
На основании положений ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» соблюдение требований пожарной безопасности, содержание в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты является обязанностью руководителя организации, который осуществляет непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно ст. 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 3266-1-ФЗ от 10 июля 1992 года «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, является полномочиями органов местного самоуправления; в соответствии с ч. 2 ст. 32 указанного закона к компетенции образовательного учреждения относят материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; ч. 8 ст. 41 предусматривает, что образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и иностранных юридических лиц; согласно ч. 1, 7 ст. 51 образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно Уставу МОУ СОШ № 13 деятельность учреждения финансируется его учредителем за счет средств бюджета муниципального образования Гулькевичский район.
В силу ст.ст. 1,4,9 Федерального закона № 124-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав ребенка и интересов детей является одной из целей государственной политики. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка образовательные учреждения не могут ущемлять права ребенка.
Допущенные нарушения законодательства нарушают права воспитанников МОУ СОШ № 13, персонала, родителей учеников (законных представителей), посещающих территорию школы на гарантированную охрану и укрепление здоровья.
Таким образом, необходимо признать незаконным бездействие директора, как руководителя МОУ СОШ № 13 и Администрации МО Гулькевичский район, выразившееся в нарушении норм федерального законодательства, а именно здание МОУ СОШ № 13 не оборудовано системой автоматической пожарной безопасности, не проведена обработка горючих конструкций чердачного помещения, обязать устранить нарушения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконным бездействие директора Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 13 п. Венцы, Администрации муниципального образования Гулькевичский район, выразившееся в нарушении Федерального закона № 3266-1-ФЗ от 10 июля 1992 года «Об образовании», Федерального закона № 124-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, Норм пожарной безопасности 110-03, утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности».
Обязать директора Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 13 п. Венцы, Администрацию муниципального образования Гулькевичский район устранить допущенные нарушения
- оборудовать здание Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 13 п. Венцы системой автоматической пожарной безопасности;
- обработать горючие конструкции чердачного помещения огнезащитным составом.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня принятия.
Председательствующий