Дело № 2-675/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Гулькевичи 20 июня 2011 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Назаренко Н.И.
При секретаре: Чеботаревой В.Н.
С участием прокурора: Колесникова А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Соколовского сельского поселения Гулькевичского района,
у с т а н о в и л:
Прокурор Гулькевичского района обратился с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Соколовского сельского поселения Гулькевичский район по соблюдению законодательства по пожарной безопасности.
В судебном заседании старший помощник прокурора Колесников А.Н. поддержал исковые требования и просит признать незаконным бездействие администрации Соколовского сельского поселения Гулькевичского района, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Гулькевичского района совместно с отделом надзорной деятельности Гулькевичского района проверено соблюдение законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму и экстремизму на территории Соколовского сельского поселения. В результате проведенной проверки установлено, что администрация Соколовского сельского поселения нарушает законодательство о противопожарной безопасности, а именно в нарушение п.89 ППБ 01-03 сети противопожарного водопровода в исправном состоянии поддерживаются не в полном объеме и не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, Согласно п. 31 ППБ 01-03 сельские населенные пункты с количеством участков не более 300 для целей пожаротушения не обеспечены переносной пожарной мотопомпой, с количеством участков от 300 до 1000 - прицепной пожарной мотопомпой, а с количеством участков свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп. Данное требование администрацией Соколовского сельского поселения не соблюдается, в нарушение п. 94 ППБ 01-03 на естественных и искусственных водоисточниках (прудах) не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населенных пунктах - на органы местного самоуправления), в нарушение ст.32 НПБ приказ № 645 МЧС РФ в администрации поселения отсутствует обучение ответственных лиц по пожарной безопасности, не организовано патрулирование силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований населенных пунктов с первичными средствами пожаротушения (ведро с водой, огнетушитель, лопата), нарушена статья 63 ФЗ-123 от 22.07.2008 года не обеспечены первичные меры пожарной безопасности в сельском поселении, а именно п.2 разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; п.6 обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара. В 2010 году прокуратурой района уже выявлялись аналогичные нарушения, которые не устранены до настоящего времени и мер к их устранению не принято. Просит признать незаконным бездействие администрации Соколовского сельского поселения Гулькевичского городского поселения, выразившиеся в нарушении норм Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О пожарной безопасности», «О противодействии терроризму», «О противодействии экстремистской деятельности», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказа Министерства РФ по делам ГО и ЧС от 18 июня 2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности (НПБ 110-03)». Обязать администрацию Соколовского сельского поселения Гулькевичского района устранить в полном объеме допущенные нарушения требований Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О пожарной безопасности», «О противодействии терроризму», «О противодействии экстремистской деятельности», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказа Министерства РФ по делам ГО и ЧС от 18 июня 2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности (НПБ 110-03)» а именно: привести сети противопожарного водопровода в исправное состояние для обеспечения требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения; приобрести для целей пожаротушения прицепную пожарную мотопомпу; обустроить на естественных и искусственных водоисточниках (прудах) подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (осуществлять поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств); организовать обучение ответственных лиц по пожарной безопасности, организовать патрулирование силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований населенных пунктов с первичными средствами пожаротушения (ведро с водой, огнетушитель, лопата); обеспечить первичные меры пожарной безопасности в сельском поселении, а именно: разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.
В судебном заседании глава администрации Соколовское сельское поселение Бобров А.А. доводы заявления прокурора признал и пояснил, что проводятся работы по устранению нарушений законодательства о противопожарной безопасности: заключен договор на поставку гравия, производится закупка ведер, лопат и огнетушителей, разрабатывается план мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Представитель Отдела надзорной деятельности Гулькевичского района Некрасов Ю.А. требования прокурора Гулькевичского района поддержал и пояснил, что на сегодняшний день администрация Соколовского сельского поселения не устранила выявленные нарушения. Необходимо установить пожарные гидранты в х. Алексеевском, х. Машевском и х. Петровском, оборудовать пирсы в х. Новопавловском в количестве одного и в с. Соколовском в количестве трех штук. Сельскому поселению необходимо приобрести пять переносных пожарных мотопомп, в каждом сельском поселении необходимо организовать по одной добровольной дружине для патрулирования местности, которой необходимо иметь одно ведро, одну лопату и один огнетушитель. Разработать план мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, и провести обучение ответственных лиц по пожарной безопасности.
Суд, выслушав старшего помощника прокурора Колесникова А.Н., главу администрации Соколовского сельского поселения Боброва А.А., представителя Отдела надзорной деятельности Гулькевичского района изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Гулькевичского района, совместно с Отделом надзорной деятельности Гулькевичского района проведена проверка соблюдения законодательства пожарной безопасности, в результате которой выявлено, что в Соколовском сельском поселении нарушается законодательство о противопожарной безопасности, а именно сети противопожарного водопровода в исправном состоянии поддерживаются не в полном объеме и не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, сельские населенные пункты не обеспечены переносной пожарной мотопомпой в количестве 5 штук, на естественных и искусственных водоисточниках (прудах) не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в х. Новопавловской - 1, в с. Соколовском - 3, в администрации поселения отсутствует обучение ответственных лиц по пожарной безопасности, в сельских поселениях не организовано патрулирование силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований населенных пунктов с первичными средствами пожаротушения - ведро, огнетушитель, лопата, в сельском поселении не обеспечены первичные меры пожарной безопасности, а именно разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, не обеспечено надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, не обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники к месту пожара.
В соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В соответствии с Федеральными законами №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к вопросам местного значения поселений и городских округов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.
Статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 №35-Ф3 определены основные принципы борьбы с терроризмом, а именно обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно ст.2 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 №114-ФЗ одним из основных принципов противодействия экстремистской деятельности признан приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.
Таким образом, нарушения, выявленные в ходе проверки свидетельствуют о том что администрацией Соколовского сельского поселения не в полной мере выполняются требования законодательства о пожарной безопасности, что создает угрозу безопасности населения как от стихийных явлений природного характера, так и от террористических проявлений, не обеспечивает защищенность территории поселения и создает условия для правонарушений террористической, а так же иной, в том числе экстремистской, направленности.
Суд удовлетворяет требования прокурора.
Руководствуясь ст.ст. 254-258,194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление прокурора Гулькевичского района удовлетворить.
Признать не соответствующим закону бездействие администрации Соколовского сельского поселения Гулькевичского городского поселения, выразившиеся в нарушении норм Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О пожарной безопасности», «О противодействии терроризму», «О противодействии экстремистской деятельности», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказа Министерства РФ по делам ГО и ЧС от 18 июня 2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности (НПБ 110-03)».
Обязать администрацию Соколовского сельского поселения Гулькевичского района в срок до 20 августа 2011 года устранить в полном объеме допущенные нарушения а именно: привести сети противопожарного водопровода в х. Алексеевском, х. Машевском и х. Петровском в исправное состояние для обеспечения требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения; приобрести для целей пожаротушения пять переносных мотопомп; обустроить на естественных и искусственных водоисточниках (прудах) подъезды с площадками (пирсы) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в х. Новопавловском один пирс, в с. Соколовском три пирса; организовать обучение ответственных лиц по пожарной безопасности: организовать патрулирование силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований населенных пунктов 1 дружина на одно сельское поселение, с первичными средствами пожаротушения, обязав приобрести 10 ведер, 5 огнетушителей, 10 лопат; обеспечить разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечить надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, обеспечить беспрепятственный проезд пожарной техники к месту пожара.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий