Дело № 2-654/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Гулькевичи 14 июня 2011 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Назаренко Н.И.
При секретаре: Чеботаревой В.Н.
С участием прокурора: Колесникова А.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования
У с т а н о в и л :
Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района по обеспечению должного уровня содержания участков автодорог по ул. Восточной, ул. Ленинградской, ул. Короткова, ул. Мира, ул. Торговой, ул. Пионерской, ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. Братской, ул. Пушкина, ул. Заречной. Обязать администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района выполнить работы на участках дорог по установке дорожных знаков, выполнить горизонтальную дорожную разметку, оборудовать пешеходный переход, устранить многочисленные ямочности.
Свои требования прокурор обосновывает тем, что 20.05.2011 в прокуратуру Гулькевичского района из ОВД по Гулькевичскому району поступила информация о нарушении администрацией Гулькевичского городского поселения законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно актам контрольной проверки выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств, составленными ОГИБДД ОВД Гулькевичского района подтверждаются нарушения требования ст. 22 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» организация дорожного движения осуществляется без комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано стандартами, а именно: на пешеходном переходе по ул. Восточной (км. 0+320) отсутствует дорожный знак 5.19.2 (Пешеходный переход) с левой стороны, на пешеходных переходах по ул. Ленинградской (0+150-0+154) и по ул. Ленинградской (0+500) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» практически не различима из-за сильного износа, отсутствует пешеходный переход по ул. Ленинградской (0+680-0+684), на пешеходных переходах по ул. Ленинградской (0+720-0+724), ул. Ленинградской (1+350-1+354), ул. Ленинградской (1+520-1+524) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» практически не различима из-за сильного износа, на пешеходном переходе по ул. Ленинградской (1+520-1+524) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (Пешеходный переход); на пешеходном переходе по ул. Короткова (0+915), ул. Короткова (1+500) и ул. Короткова (1+766-1+770) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» практически не различима из-за сильного износа, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (Пешеходный переход); на пешеходном переходе по ул. Короткова (3+490 с права) дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (Пешеходный переход) установлены на расстоянии более 1 метра от края размеченного перехода, на пешеходном переходе по ул. Мира (0+000-0+004) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» практически не различима из-за сильного износа, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (Пешеходный переход), на пешеходном переходе по ул. Мира (1+000-1+004) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (Пешеходный переход), на пешеходном переходе по ул. Мира (1+080) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» не различима из-за сильного износа, на пешеходном переходе по ул. Торговой (0+010-0+014) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» не различима из-за сильного износа, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (Пешеходный переход), на пешеходном переходе по ул. Торговой (0+148-0+154) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» практически не различима из-за сильного износа, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (Пешеходный переход), по ул. Пионерской (0+690-0+694) пешеходный переход отсутствует, на пешеходном переходе по ул. 50 лет ВЛКСМ (0+060-0+064) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» практически не различима из-за сильного износа, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (Пешеходный переход), по ул. 50 лет ВЛКСМ (0+416-0+420) пешеходный переход отсутствует, на пешеходном переходе по ул. Братской (0+730-0+7304) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» не различима из-за сильного износа, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (Пешеходный переход), на пешеходном переходе по ул. Пушкина (0+210-0+214) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (Пешеходный переход), на пешеходных переходах по ул. Заречной напротив столовой ПУ-26 и (1+000) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» практически не различима из-за сильного износа, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (Пешеходный переход), на пешеходных переходах по ул. Заречной (1+600-1+604; 2+100-2+104; 2+310-2+314; 2+670-2+674) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» практически не различима из-за сильного износа, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (Пешеходный переход), также установлено, что по ул. Заречной, ул. Пионерской, ул. Российской имеются многочисленные ямочности.
Представитель администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района по доверенности Губаренко О.Д. в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований прокурором Гулькевичского района не возражает.
Суд с учетом мнения старшего помощника прокурора Гулькевичского района Колесникова А.Н. считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района.
Выслушав старшего помощника прокурора Гулькевичского района, изучив материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями от 13 мая, 22, 23 июля, 3 декабря 2008 г., 17 июля, 22 сентября, 27 декабря 2009 г.) автомобильные дороги в Российской Федерации имеют классификацию. В рассматриваемом случае автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.
Вышеуказанным законом определено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (п. 8 ст. 6 Закона).
Часть 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривает что, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Как установлено в судебном заседании согласно актам контрольной проверки выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств, составленными ОГИБДД ОВД Гулькевичского района на пешеходном переходе по ул. Восточной (км. 0+320) отсутствует дорожный знак 5.19.2 (Пешеходный переход) с левой стороны, на пешеходных переходах по ул. Ленинградской (0+150-0+154), (0+500), (0+720-0+724), (1+350-1+354) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» практически не различима из-за сильного износа, отсутствует пешеходный переход по ул. Ленинградской (0+680-0+684), на пешеходном переходе по ул. Ленинградской (1+520-1+524) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» практически не различима из-за сильного износа, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (Пешеходный переход); на пешеходном переходе по ул. Короткова (0+915), (1+500), (1+766-1+770), горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» практически не различима из-за сильного износа, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (Пешеходный переход), на пешеходном переходе по ул. Короткова (3+490 с права) дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (Пешеходный переход) установлены на расстоянии более 1 метра от края размеченного перехода, на пешеходном переходе по ул. Мира (0+000-0+004) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» практически не различима из-за сильного износа, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (Пешеходный переход), на пешеходном переходе по ул. Мира (1+000-1+004) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (Пешеходный переход), на пешеходном переходе по ул. Мира (1+080) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» не различима из-за сильного износа, на пешеходном переходе по ул. Торговой (0+010-0+014), (0+148-0+154) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» не различима из-за сильного износа, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (Пешеходный переход), по ул. Пионерской (0+690-0+694) пешеходный переход отсутствует, на пешеходном переходе по ул. 50 лет ВЛКСМ (0+060-0+064) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» практически не различима из-за сильного износа, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (Пешеходный переход), по ул. 50 лет ВЛКСМ (0+416-0+420) пешеходный переход отсутствует, на пешеходном переходе по ул. Братской (0+730-0+7304) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» не различима из-за сильного износа, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (Пешеходный переход), на пешеходном переходе по ул. Пушкина (0+210-0+214) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (Пешеходный переход), на пешеходных переходах по ул. Заречной напротив столовой ПУ-26 и (1+000) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» практически не различима из-за сильного износа, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (Пешеходный переход), на пешеходных переходах по ул. Заречной (1+600-1+604; 2+100-2+104; 2+310-2+314; 2+670-2+674) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» практически не различима из-за сильного износа, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (Пешеходный переход), по ул. Заречной, ул. Пионерской, ул. Российской имеются многочисленные ямочности.
В ч. 1 ст. 254 ГПК РФ закреплено право гражданина, организация оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они считают, что нарушены их права и свободы.
Бездействие администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района нарушает предоставленное гражданам ч. 1 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Невыполнение обязанностей по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог местного значения в границах поселения нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд
Р е ш и л :
Признать не соответствующим закону бездействие администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района по обеспечению должного уровня содержания участков автодорог по ул. Восточной, ул. Ленинградской, ул. Короткова, ул. Мира, ул. Торговой, ул. Пионерской, ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. Братской, ул. Пушкина, ул. Заречной, ул. Российской г. Гулькевичи.
Обязать администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района в течение шести месяцев:
- на улице Восточной (км. 0+320) провести работы по установке дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход» с левой стороны;
- на ул. Ленинградской (0+150-0+154), (0+500), (0+720-0+724)(1+350-1+354) на пешеходных переходах обновить горизонтальную дорожную разметку «Зебра», (0+680-0+684) установить пешеходный переход, (1+520-1+524) выполнить горизонтальную разметку и провести работы по установки дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;
- на ул. Коротковой (0+915), (1+500), (1+766-1+770) на пешеходных переходах обновить горизонтальную дорожную разметку «Зебра», провести работы по установки дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», (3+490 с права) на пешеходном переходе установленные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» привести в соответствии с ГОСТ Р 522850-2004;
- на ул. Мира (0+000-0+004) обновить горизонтальную разметку «Зебра» и провести работы по установки дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», (1+000-1+004) провести работы по установки дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», (1+080) обновить горизонтальную разметку «Зебра»;
- на ул. Торговой (0+010-0+014), (0+148-0+154) обновить горизонтальную разметку «Зебра» и провести работы по установки дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;
- на ул. Пионерской (0+690-0+694) оборудовать пешеходный переход в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004;
- на ул. 50 лет ВЛКСМ (0+060-0+064) обновить горизонтальную разметку «Зебра» и провести работы по установке дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», (0+416-0+420) оборудовать пешеходный переход в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004;
- на ул. Братской (0+730-0+7304) обновить горизонтальную разметку «Зебра» и провести работы по установки дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;
- на ул. Пушкина (0+210-0+214) провести работы по установке дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;
- на ул. Заречной напротив столовой ПУ-26 и (1+000), (1+600-1+604; 2+100-2+104; 2+310-2+314; 2+670-2+674) обновить горизонтальную разметку «Зебра» и провести работы по установки дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;
- устранить многочисленные ямочности по ул. Заречной, ул. Пионерской и ул. Российской.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: