К делу № 2-673\11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Гулькевичи 15 июня 2011 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Бочко И.А.
При секретаре: Замлелой Л.В.
С участием заместителя прокурора Гулькевичского района Запорожец К.Э.
С участием главы Комсомольского сельского поселения Кузовлевой Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района Краснодарского края в области пожарной безопасности об устранении нарушений требований закона,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Гулькевичского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района Краснодарского края в области пожарной безопасности об устранении нарушений требований закона, а именно, просит признать незаконным бездействие администрации Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района, выразившиеся в нарушении норм Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О пожарной безопасности», «О противодействии терроризму», «О противодействии экстремистской деятельности», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказа Министерства РФ по делам ГО и ЧС от 18 июня 2003 г. № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности (НПБ 110-03)». Обязать администрацию Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района устранить в полном объеме допущенные нарушения требований Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О пожарной безопасности», «О противодействии терроризму», «О противодействии экстремистской деятельности», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказа Министерства РФ по делам ГО и ЧС от 18 июня 2003 г. № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности (НПБ 110-03)» а именно: организовать противопожарный водопровод на территории поселения; обустроить на естественных и искусственных водоисточниках (прудах) подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года ( осуществлять поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств); организовать обучение ответственных лиц по пожарной безопасности; организовать патрулирование силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований населенных пунктов с первичными средствами пожаротушения (ведро с водой, огнетушитель, лопата); обеспечить первичные меры пожарной безопасности в сельском поселении, а именно: разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; Установить на территории сельских населенных пунктов средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; Установить у гидрантов и водоемов (водоисточников), а так же по направлению движения к ним соответствующие указатели.
В судебном заседании заместитель прокурора Гулькевичского района Запорожец К.Э. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Глава Администрации Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района Кузовлева Е.В. признала требования прокурора Гулькевичского района, при этом просила учесть, что она занимает свою должность меньше месяца, поэтому приложит усилия, чтобы устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности.
Заслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором Гулькевичского района требований.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Гулькевичского района совместно с отделом надзорной деятельности Гулькевичского района проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму и экстремизму на территории Комсомольского сельского поселения. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства о противопожарной безопасности.
В соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В соответствии с Федеральными законами №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к вопросам местного значения поселений и городских округов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.
Статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. №35-ФЗ определены основные принципы борьбы с терроризмом, а именно обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно ст.2 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 г. №114-ФЗ одним из основных принципов противодействия экстремистской деятельности признан приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.
Проверкой выявлены следующие нарушения законодательства о противопожарной безопасности:
В нарушение п.2.11. СНиП 2.04.02-84 на территории поселения отсутствует противопожарный водопровод.
В нарушение п. 94 ППБ 01-03 на естественных и искусственных водоисточниках (прудах) не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).
Не организовано патрулирование силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований населенных пунктов с первичными средствами пожаротушения (ведро с водой, огнетушитель, лопата).
В нарушение ст.32 НПБ приказ № 645 МЧС РФ в администрации поселения отсутствует обучение ответственных лиц по пожарной безопасности.
Нарушена статья 63 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. - не обеспечены первичные меры пожарной безопасности в сельском поселении, а именно:
п. 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
п. 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.
В нарушение п.114 ППБ 01-03 на территории сельских населенных пунктов не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
У гидрантов и водоемов (водоисточников), а так же по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), что не соответствует п.90 ППБ 01-03.
Выявленные нарушения свидетельствуют о том что администрацией Комсомольского сельского поселения не в полной мере выполняются требования законодательства о пожарной безопасности, что создает угрозу безопасности населения как от стихийных явлений природного характера, так и от террористических проявлений, не обеспечивает защищенность территории поселения и создает условия для правонарушений террористической, а так же иной, в том числе экстремистской, направленности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие администрации Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района, выразившиеся в нарушении норм Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О пожарной безопасности», «О противодействии терроризму», «О противодействии экстремистской деятельности», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказа Министерства РФ по делам ГО и ЧС от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности (НПБ 110-03)».
Обязать администрацию Комсомольского сельского поселения Гулькевичского района устранить в полном объеме допущенные нарушения требований Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О пожарной безопасности», «О противодействии терроризму», «О противодействии экстремистской деятельности», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказа Министерства РФ по делам ГО и ЧС от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности (НПБ 110-03)» а именно: организовать противопожарный водопровод на территории поселения; обустроить на естественных и искусственных водоисточниках (прудах) подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года ( осуществлять поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств); организовать обучение ответственных лиц по пожарной безопасности; организовать патрулирование силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований населенных пунктов с первичными средствами пожаротушения (ведро с водой, огнетушитель, лопата); обеспечить первичные меры пожарной безопасности в сельском поселении, а именно: разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; установить на территории сельских населенных пунктов средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; установить у гидрантов и водоемов (водоисточников), а так же по направлению движения к ним соответствующие указатели.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: