к делу 2-488\2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Гулькевичи 3 мая 2011 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Логачевой Е.Д.
с участием истицы Травкиной В.А.
представителя ответчика по доверенности Калининой Е.А.
старшего помощника прокурора Гулькевичского района Колесникова А.Н.
при секретаре Егеновой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Травкиной В.А. к Управлению социальной защиты населения в Гулькевичском районе Департамента социальной защиты Краснодарского края об обжаловании действий по начислению ежемесячной суммы компенсации выплачиваемой, выплачиваемой в счет возмещения вреда члену семьи умершего инвалида третьей группы вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС
у с т а н о в и л:
Травкина В.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в Гулькевичском районе Департамента социальной защиты Краснодарского края о признании незаконным решения по начислению ежемесячной суммы компенсации, выплачиваемой в счет возмещения вреда члену семьи умершего инвалида вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, об обязанности начисления ей Управлением социальной защиты населения в Гуькевичском районе ежемесячной суммы возмещения вреда, исходя из получаемой Травкиным В.Г., инвалидом третьей группы, компенсационной суммы выплаты, установленной решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 22 сентября 2006 года, в размере четырех тысяч двух рублей девяносто пяти копеек ежемесячно, погашении задолженности за период с 1 апреля 2010 года по 30 апреля 2011 года в размере тридцати трех тысяч четыреста восемнадцати рублей шестидесяти двух копеек.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала, указав, что ее муж Травкин В.Г., участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, инвалид третьей группы, умер 11 марта 2010 года. Ей как вдове положена выплата суммы возмещения вреда в размере 1\2 от суммы 7517 руб. 27 коп., которую муж получал по решению суда от 22 сентября 2006 года( 5067 руб. 61 коп. с последующей индексацией ). Однако Управление социальной защиты по Гулькевичскому району начислило е из базовой суммы инвалида третьей группы с применением индексов в размере 1318 руб. 88 коп., что ущемляет ее интересы.
Представитель Управления социальной защиты населения в Гулькевичском районе по доверенности Калинина Е.А. исковые требования не признала, указав на то, что с 29 марта 2010 года, с момента обращения, Травкиной В.А.,как вдове инвалида третьей группы,выплачивается сумма возмещения вреда здоровью по п. 25 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, ( 1000 рублей с индексацией по постановлениям Правительства РФ ) которая составляет 1318 руб. 88 коп. Истец не имеет право на получение компенсации, которая выплачивалась инвалиду по решению суда, а имеет право на ту компенсацию, которая предусмотрена действующей после 15 февраля 2011 года редакцией п. 25 ч.1 ст. 14 Закона, в котором предусмотрены только твердые денежные суммы, предусмотренные законом.
Прокурор также полагает, что исковые требования истицы не основаны на Законе.
Представитель Управления федерального казначейства по Краснодарскому краю в суд не явился, извещен о дне судебного заседания. Неявка его не является препятствием для рассмотрения дела.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит, что исковые требования Травкиной В.А. удовлетворению не подлежат.
В судебном заседании установлено, что истица является вдовой Травкина В.Г., инвалида 3 группы вследствие ликвидации аварии на ЧАЭС, умершего 11 марта 2010 г., что подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти. Обратилась истица с заявлением о выплате ей сумм как вдове ликвидатора аварии на ЧАЭС 29 марта 2010 года.
В соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г., с последующими изменениями и дополнениями, умершему Травкину В.Г. по день смерти выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, по третьей группе инвалидности. Травкин В.Г. получал ежемесячно суммы в возмещение вреда здоровью, которые были определены решением Гулькевичского районного суда от 22 сентября 2006 года, с последующей индексацией, на день его смерти сумма выплаты составляла 7517 руб. 27 коп.
В соответствии с частью 2 ст. 14 указанного закона в редакции ФЗ от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ, введенного в действие со 2 марта 1996 года, в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную компенсацию, предусмотренную п. 25 ст. 14 этого закона, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.
Названная норма Закона сама по себе только устанавливала право на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, т.е. к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ).
Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15 февраля 2001 года, в базовый Закон были внесены изменения и дополнения.
Так, пункт 25 статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам 1 группы - 5000 руб., инвалидам 2 группы - 2500 руб., инвалидам 3 группы - 1000 руб.
Статья 14 базового Закона была дополнена новой частью второй следующего содержания: "В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на ; каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящийся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.
Из содержания этой нормы видно, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15 февраля 2001 года не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после 15 февраля 2001 года редакцией пункта 25 части первой статьи 14 Закона, а в этом пункте с 15 февраля 2001 года предусмотрены только твердые денежные суммы.
Это означает, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона.
Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 года N 607 был утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно абзацу второму пункта 3 данного Порядка в случае смерти инвалида размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число.
Аналогичная норма содержится и в абзаце втором пункта 4 Разъяснения Минтруда России 30 ноября 2001 года N 6, утвержденного постановлением Минтруда от 30 ноября 2001 года N 83.
Решением Верховного Суда РФ от 5 июля 2002 года N ГКПИ02-122 установлено, что пункт 4 Разъяснения Минтруда России в части слов "денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности" не противоречит части второй статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В пункте 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года N 11-П указано, что из пункта 25 части первой, части второй статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции от 12 февраля 2001 года в их нормативном единстве с частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ следует, что право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или исходя из заработка, не представляется инвалидам - чернобыльцам, а в случае их смерти -нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года, т.е. после 15 февраля 2001 года. Данное положение не противоречит Конституции Российской Федерации.
В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" выявленный Конституционным Судом РФ конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
В связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15 февраля 2001 года, сама Травкина В.А. до 15 февраля 2001 года получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, Управление социальной защиты населения Гулькевичского района правильно назначило ей возмещение вреда исходя из суммы компенсации, предусмотренной п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 в редакции ФЗ от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ со дня обращения, 29 марта 2010 года, исходя из размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, установленной для инвалидов 3 группы. Таким образом, истица не имеет право на требование выплаты ей ежемесячной компенсации, рассчитанной из размера ежемесячной суммы, получаемой инвалидом по решению суда от 22 сентября 2006 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Травкиной В.А. отказать в удовлетворении требований к Управлению социальной защиты населения в Гулькевичском районе Департамента социальной защиты Краснодарского края о признании незаконным решения по начислению ежемесячной суммы компенсации, выплачиваемой в счет возмещения вреда члену семьи умершего инвалида вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, об обязанности начисления ей Управлением социальной защиты населения в Гуькевичском районе ежемесячной суммы возмещения вреда исходя из получаемой Травкиным В.Г., инвалидом третьей группы,компенсационной суммы выплаты, установленной решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 22 сентября 2006 года, в размере четыре тысячи два рубля девяносто пять копеек ежемесячно, погашении задолженности за период с 1 апреля 2010 года по 30 апреля 2011 года в размере тридцати трех тысяч четыреста восемнадцати рублей шестидесяти двух копеек.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня принятия.
председательствующий