к делу № 2-605/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Гулькевичи 20 мая 2011 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего Хайрутдиновой О.С.,
при секретаре Гучуа Н.Ю.,
с участием помощника прокурора Гулькевичского района Дедикова О.В.,
представителя администрации Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района Трикиловой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия по исполнению жилищного законодательства в части инициирования процедуры проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами и принятия нормативного акта
у с т а н о в и л:
Прокурор Гулькевичского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района, выразившееся в непринятии мер по исполнению жилищного законодательства в части инициирования процедуры проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и принятия нормативного акта.
В судебном заседании, помощник прокурора Дедиков О.В. поддержал заявленные требования, указав, что в многоквартирном доме расположенного по адресу с. Пушкинское, ул. Советская, д. 175 собственниками помещений в котором фактически свыше 1 года не выбран способ управления многоквартирным домом, работы по техническому обслуживанию общего имущества (в том числе внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирных домах) не проводятся, отсутствуют договоры на техническое обслуживание, таких как договор на техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования относящегося к общедомовому имуществу. Аналогичные договоры должны быть заключены на обслуживание электрического оборудования и вентиляционных каналов. Отсутствие эксплуатации специализированной организацией внутри домовых инженерных сетей и оборудования, являющихся источниками повышенной опасности в указанных многоквартирных домах может привести к происхождению аварий техногенного характера, угрожающей жизни, здоровью и имущества граждан.
В судебном заседании, представитель администрации Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района, Трикилова Т.А. признала заявленные требования.
Суд, выслушав помощника прокурора, представителя администрации Трикилову Т.А., изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Гулькевичского района проведена проверка соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, в том числе своевременность принятия мер органами местного самоуправления защите жилищных прав граждан.
В соответствии с п. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
02.06.2006 года Постановлением Правительства РФ № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Пунктом 3 Правил указано, что конкурс по отбору управляющей компании проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в случае большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Таким образом, должностные лица администрации Пушкинского сельского поселения со дня вступления в силу Жилищного кодекса РФ не приняли указанного нормативного акта, необходимость принятия и, соответственно, исполнения которого регламентирована ст. 156 ЖК РФ, а именно в части инициирования процедуры проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами и принятия нормативного акта регулирующего, размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.
Подобным бездействием нарушаются как интересы Российской Федерации, направленные на обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, так и муниципального образования по обеспечению защиты жилищных прав граждан. Недостаточность правового регулирования (пробел в муниципальном нормотворчестве) указанной сферы правоотношений свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей.
Руководствуясь ст.ст. 254-258,194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать бездействие администрации Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района выразившееся в не принятии мер по инициированию процедуры проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом расположенного в с. Пушкинское Гулькевичского района Краснодарского края ул. Советская, 175 незаконным.
Обязать администрацию Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района устранить допущенные нарушения законодательства, а именно принять исчерпывающие меры по инициированию процедуры проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом расположенного в с. Пушкинское, Гулькевичского района Краснодарского края ул. Советская, 220.
Признать незаконным бездействие администрации Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района, выразившееся в не исполнении требований действующего жилищного законодательства в части принятия нормативного акта регулирующего, размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.
Обязать администрацию Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района устранить допущенные нарушения путем возложения обязанности по разработке и принятию в месячный срок муниципального правового акта, устанавливающий размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий