Дело №2-656\11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Гулькевичи 16 июня 20011 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Назаренко Н.И.
При секретаре: Чеботаревой В.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Романовой Г.Г. об оспаривании постановления администрации муниципального образования Гулькевичский район об отказе в принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Ветераны Великой Отечественной войны»
у с т а н о в и л :
Романова Г.Г. просит признать не соответствующим закону, нарушающим ее права и свободы постановление администрации МО Гулькевичский район от 23 мая 2011 года № 533 «Об отказе в принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Ветераны Великой Отечественной войны».
Свои требования Романова Г.Г. обосновывает тем, что в мае 2009 года она приехала на постоянное место жительства из г. Волгограда к своей родной дочери ФИО1 в г. Гулькевичи <адрес>. В домовладении у дочери проживала до марта 2011 года. В связи с тем, что дочь ФИО1 по семейным обстоятельствам стала продавать домовладение по <адрес>, она вынуждена была переехать и зарегистрироваться у внучки ФИО2 в г. Гулькевичи <адрес>, где и проживает в настоящее время. Домовладение по <адрес> г. Гулькевичи ее дочь приобрела в браке с ФИО5, с которым в настоящее время и проживает, брак их не расторгнут. Проживать более в домовладении дочери не может из-за сложившихся неприязненных отношений с зятем ни морально, ни физически. До переезда в г. Гулькевичи, она проживала в г. Волгограде у дочери ФИО4 в квартире, которая ей не принадлежала, сособственниками квартиры являлась, дочь, зятья их двое дочерей О. и Т.. Переезд в город Гулькевичи к дочери В. был связан только с ее состоянием здоровья, страдает гипертонической болезнью. Своего жилья она не имеет, сколько могла, проживала с детьми, но в настоящее время остро нуждается в своем жилье, в связи с чем ею было подано заявление о постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Ветеран Великой Отечественной Войны», так как являюсь вдовой инвалида и участника Великой Отечественной войны Романова М.В., умершего 08.12.2001 года. О наличии данной льготы имеется удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. В постановке на учет ей было отказано. Считаю, что отказ не основан на законе. Она не отчуждала своего имущества с умыслом ухудшить свое положение и жилищные условия. Она просто не имеет своего жилья ни в г. Волгограде, ни в г. Гулькевичи. Отказ из-за отсутствия технического паспорта на квартиру дочери в г. Волгограде, и предоставление старого, более пяти лет составленного технического паспорта на домовладение другой дочери и зятя, ею расценивается как насмешка. Не понятно, какое эти документы имеют значение, если она не имеет никакого имущества. Переезжать с дочерью она не может по состоянию здоровья и в Гулькевичи могила ее мужа.
Представитель ФИО1 полностью поддержала требования Романовой Г.Г. и добавила, что она продает дом, который является их с супругом совместной собственностью, в связи с выездом в г. Краснодар на постоянное место жительства. Ее мама, Романова Г.Г. отказывается от переезда в большой город по состоянию здоровья и потому, что в г. Гулькевичи похоронен ее муж. Присматривать за ней будет внучка.
Представитель администрации МО Гулькевичский район Бугаева А.Г. доводы заявления Романовой Г.Г. не признала и пояснила, что Романова Г.Г.,1926 года рождения, зарегистрированная по месту жительства в г. Гулькевичи <адрес>, 17 мая 2011 обратилась в администрацию МО Гулькевичский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Ветераны Великой Отечественной войны». Постановлением администрации МО Гулькевичский район от 23 мая 2011 года № 533 ей отказано в принятии на учет в связи с тем, что не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ 5 – летний срок со дня совершения ею действий, в результате которых она стала нуждающейся в жилом помещении. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП Ворошиловским межрайонным бюро технической инвентаризации г. Волгограда Романова Г.Г. права собственности на жилое помещение в г. Волгограде <адрес> не имеет, право на бесплатную передачу в собственность жилого помещения по вышеуказанному адресу не использовала. Согласно справке от 21 апреля 2011 года, выданной филиалом ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району № 11-1700 Романова Г.Г. не числится собственником объектов капитального строительства и не участвовала в приватизации жилья в г. Гулькевичи и в Гулькевичском районе. За Романовой Г.Г. числился жилой дом в г. Гулькевичи по <адрес> на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилой дом продан на основании Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Гулькевичским отделом, сведения о правах Романовой Г.Г. на имеющиеся у нее объекты недвижимости, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, сведения представлены по Волгоградской области. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Гулькевичским отделом, сведения о правах Романовой Г.Г. на имеющиеся у нее объекты недвижимости, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, сведения представлены по Гулькевичскому району. Согласно пункту 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения (ст. 31 ЖК РФ) признаются нуждающимися в жилых помещениях в случае обеспеченности на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Решением 49 сессии 1 созыва Совета Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Гулькевичском городском поселении Гулькевичского района» учетная норма площади жилого помещения на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района - 10 кв.м на человека общей площади жилого помещения. Романова Г.Г. зарегистрирована по месту жительства в г. Гулькевичи <адрес>, в качестве члена семьи собственника с 1 апреля 2011 года. Вышеуказанная квартира принадлежит на праве собственности ее внучке ФИО2 на основании свидетельства о государственной регистрации права серии №. Жилое помещение состоит из одной жилой комнаты жилой площадью 18,6 кв.м, общей площадью 36,2 кв.м. Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района по вышеуказанному адресу зарегистрированы по месту жительства: ФИО2, собственник, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, Романова Г.Г., член семьи собственника, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, член семьи собственника, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, член семьи собственника, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. С учетом всех зарегистрированных по месту жительства на одного члена семьи Романовой Г.Г. приходится 9,05 кв.м общей площади жилого помещения менее 10 кв.м. Намеренность ухудшения гражданином своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении устанавливается по факту обращения гражданина с заявлением о принятии на учет до истечения пяти лет со дня совершения действий, указанных в части 2 статьи 9 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Прежнее место регистрации по месту жительства Романовой Г.Г. за период с 1 ноября 2002 года по 17 апреля 2009 года: <адрес>. На основании договора на передачу и продажу квартир (домов) от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом принадлежит на праве собственности в равных долях ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Прежнее место регистрации по месту жительства Романовой Г.Г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>. Вышеуказанный жилой дом принадлежит дочери Романовой Г.Г. - ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права серии №. Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района по адресу: <адрес>, в течение последних пяти лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства: ФИО9 член семьи собственника, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, член семьи собственника, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, член семьи собственника, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, Романова Г.Г., член семьи собственника, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь вышеуказанного жилого дома составляет 88,85 кв.м., жилая площадь - 38,13 кв.м с учетом всех зарегистрированных по месту жительства на одного члена семьи приходилось по 22,21 кв.м общей площади жилого помещения. Согласно письму администрации Гулькевичского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, 23 мая 2011 года межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района выехала по адресу: <адрес> для проведения обследования жилищных условий вдовы ВОВ Романовой Г.Г., однако дверь никто не открыл и, по словам соседей, в указанной квартире вдова ВОВ Романова Г.Г. не проживает.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что доводы заявления Романовой Г.Г. подлежат удовлетворению.
Часть 1 ст. 254 ГПК РФ предусматривает, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации МО Гулькевичский район от 23 мая 2011 года № 533 Романовой Г.Г. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Ветераны Великой Отечественной войны» по тем основаниям, что не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ 5–летний срок со дня совершения ею действий, в результате которых она стала нуждающейся в жилом помещении. До 1 апреля 2011 года Романова Г.Г. была зарегистрирована в г. Гулькевичи ул. <адрес> в доме своей дочери, где обеспеченность жилой площадью у нее была 22,21 кв.м.
Суд приходит к выводу, что указанное выше постановление не соответствует закону и нарушает жилищные права Романовой Г.Г. поскольку принято без учета Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 9 января 2010 года), согласно которому определено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку. Участники ВОВ имеют право на обеспечение жильем исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. м.
Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ Романова Г.Г. является женой умершего инвалида Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен умерших инвалидов ВОВ.
Из представленных суду документов следует, что Романова Г.Г. в собственности жилого помещения не имеет. Данное обстоятельство не отрицает представитель администрации МО Гулькевичский район.
С ДД.ММ.ГГГГ Романова Г.Г. зарегистрирована в квартире в г. Гулькевичи <адрес> которая принадлежит на праве собственности ее внучке, ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №. В этой квартире зарегистрировано 4 человека, кроме собственника квартиры и Романовой Г.Г., ФИО8 и ФИО5 Квартира однокомнатная, общая площадь квартиры составляет 36, 2 кв. м., на одного проживающего приходится 9,05 кв. м.
Доводы представителя администрации МО Гулькевичский район в той части, что ранее заявительница была зарегистрирована в доме, принадлежащем ее дочери, ФИО1 в г. Гулькевич <адрес>, где на каждого члена семьи приходилось по 22, 21 кв. м, и, снявшись с регистрации в этом доме, Романова Г.Г. ухудшила свои жилищные условия, суд не может принять во внимание.
Из имеющихся в деле документов следует, что дом в г. Гулькевичи по <адрес> является совместной собственностью супругов ФИО5 и ФИО1, дочери заявительницы. В судебном заседании ФИО1 представила суду документы, из которых следует, что с октября 2010 года они продают принадлежащий им дом. Данное обстоятельство подтверждается ксерокопиями рекламы газеты «В 24 часа», в которой указано, что продается благоустроенный кирпичный дом со всеми удобствами, указан номер телефона. Из представленного договора о предоставлении услуг МТС следует, что указанный в рекламе номер телефона принадлежит ФИО1
Из эфирной справки, предоставленной «Телекомпанией «Полис», также следует, что такая же реклама была передана неоднократно в феврале, марте, апреле, мае 2011 года. Также реклама о продаже дома была выставлена на сайте в интернете.
В судебном заседании установлено, что Романова Г.Г. ухудшила свои жилищные условия не по своей воле. Дом, в котором она проживала, продается собственниками, которые в силу ст. 209 ГК РФ вправе распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению.
То обстоятельство, что при однократном обследовании жилищных условий вдовы инвалида ВОВ Романовой Г.Г. дверь в <адрес> никто не открыл и, по словам соседей, в указанной квартире вдова Романова Г.Г. не проживает, не может служить основанием для отказа в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Романова Г.Г., 1926 года рождения, ей 85 лет, как в судебном заседании пояснила ее дочь, ФИО1, пока они не продали дом, мать проживает то у нее, то в квартире у внучки.
Суд считает, что Романова Г.Г. является нуждающейся в улучшении жилищных условий и должна быть поставлен на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 257-258 ГПК РФ суд
Р е ш и л :
Признать не соответствующим закону, нарушающим жилищные права Романовой Г.Г. Постановление администрации муниципального образования Гулькевичский район от 23 мая 2011 года № 533 «Об отказе Романовой Г.Г. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Ветераны Великой Отечественной войны»
Признать Романову Г.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию муниципального образования Гулькевичский район включить ее в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Ветераны Великой Отечественной войны» в соответствии с Указом президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: