К делу № 2- 764 \2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Гулькевичи 19 июля 2011 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Хайрутдиновой О.С.
при секретаре Гучуа Н.Ю.
представителей ответчика, представителей Управления социальной защиты населения в Гулькевичском районе департамента социальной защиты населения Краснодарского края, по доверенности Калининой Е.А., Ткаченко Л.В.
помощника прокурора Гулькевичского района, Колесникова А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Карпо А.Н. к Управлению социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Гулькевичском районе о восстановлении права на получение денежной компенсации возмещения вреда здоровью граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,установлении суммы в возмещение вреда здоровью
у с т а н о в и л:
Карпо А.Н. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Гулькевичском районе о восстановлении права на получение денежной компенсации возмещения вреда здоровью граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлении суммы в возмещение вреда здоровью.
В обоснование требований Карпо А.Н. указал в исковом заявлении, что он родился ДД.ММ.ГГГГ и является инвалидом детства. Его родителями являются ФИО2, инвалид 2-й группы, ФИО1, инвалид 2-й группы. Заболевание связано с воздействием радиации на Чернобыльской АЭС. 29.11.2002 г. Межведомственный экспертный совет Краснодарского края рассмотрев представленную медицинскую документацию (ребенок ликвидаторов аварии на ЧАЭС) Карпо А.Н. на предмет установления причинной связи заболевания и инвалидности с радиационным воздействием или другими неблагоприятными факторами воздействия в результате радиационной аварии на ЧАЭС, установил: заключение: заболевание и инвалидность связаны с радиационным воздействием в результате аварии на ЧАЭС. На основании решения экспертного совета УСЗН г.Гулькевичи 23.12.2002 г. бессрочно выдало удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания связанные с радиационным воздействием ставшего инвалидом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 22.05.2011 г. по достижению 18- летнего возраста определена и установлена 1 группа инвалидности бюро МСЭ № 13 Краснодар. 26.05.2011 г. он обратился в УСЗН г.Гулькевичи с письменным заявлением о начислении ежемесячных выплат возмещения вреда здоровью на основании Постановления правительства РФ № 206 от 28.08.2001 г. «О порядке ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС». УСЗН г.Гулькевичи в данной выплате отказано. Учитывая принципы справедливости и ответственности государства по своим обязательствам, считает, что ему должно быть восстановлено право на получение возмещение вреда здоровью рассчитанного в соответствии с действующим законодательством. Согласно справки МСЭ установлена 1 группа инвалидности. Фиксированная сумма по инвалидности 1 группы с 15.02.2001 г. составляет 5000 рублей.На основании ФЗ от 26.04.2004 г. № 31 ФЗ «О внесение изменений в ст. 5 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в ст. 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О внесении изменений в ст. 5 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями от 22 августа 2004 г., в ст. 3 указанного закона закреплено, что размер выплат индексируется с 19 июня 2002 года исходя из уровня инфляции установленного Федеральными законами. С января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. сумма возмещения вреда здоровью и сумма на приобретение продовольственных товаров должны быть индексированы на индекс инфляции за 2002 г. 1,12. С января 2003 г. по 31 декабря 2003 г. сумма возмещения вреда здоровью и сумма на приобретение продовольственных товаров должны быть индексированы на индекс инфляции за 2003 г. 1,12. С января 2004 г. по 31 декабря 2004 г. сумма возмещения вреда здоровью и сумма на приобретение продовольственных товаров должны быть индексированы на индекс инфляции за 2004 г. 1,1. С 1 января 2005 г. суммы по возмещению вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров подлежат индексации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2005 г. № 292 «Об индексации в 2005 г. размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2006 г. внесены изменения в п.1 указанной Постановления, коэффициент инфляции 1,08 заменен на коэффициент 1,11. Индексация с 1 января 2005 г. должна быть проведена с применением коэффициента инфляции 1,1. Индексация с 1 января 2006 г. должна быть проведена с применением коэффициента инфляции 1,09, с 1 января 2007 г. – 1,08, с 1 января 2008 г. – 1,105, с 1 января 2009 г. – 1,13, с 1 января 2010 г. – 1,1, с 1 января 2011 г. – 1,065. (5000 х 1,12 х 1,12 х 1,1 х 1,11 х 1.09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 х 1,065) = 13187,00 руб. Считает, что его требования и расчет соответствуют действующему законодательству и обоснованы представленными документами изложенными в Постановлении Правительства РФ от 21.08.2001 г. № 206. Просит взыскать с Управления социальной защиты населения Гулькевичского района за счет средств Федерального бюджета в его пользу в счет компенсации сумм возмещения вреда здоровью, как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежемесячно, начиная с 26 мая 2011 г. по 13 187 рублей, с последующей ежегодной индексацией.
В судебное заседание истец Карпо А.Н. не явился по состоянию здоровья, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Представитель ответчика, Управления социальной защиты населения в Гулькевичском районе департамента социальной защиты населения Краснодарского края, Ткаченко Л.В. требования не признала, и пояснила, что 22 июня 2011 г. комиссией по решению конфликтных вопросов. Связанных с назначением и выплатой социальных пособий, субсидий и компенсаций, Карпо А.Н. отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью как инвалиду 1 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.В соответствии с ч.1 п.15 ст. 14 ФЗ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ч.1 п.2 Постановления Правительства РФ от 21 августа 2001 г. № 607 «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофылибо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» денежная компенсация выплачивается: инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан указанных в п.1 (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС) и 2 ч.1 ст. 13 (инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы) Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Для осуществления выплаты денежной компенсации инвалидами предоставляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии): заявление о выплате денежной компенсации, копия паспорта, копия специального удостоверения инвалида, копия справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, копия заключения межведомственного экспертного совета или военно врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы. Из представленных Карпо А.Н. документов в справке МСЭ об инвалидности не прослеживается связь заболевания с радиационным воздействием. Таким образом, УСЗН в Гулькевичском районе самостоятельно не имеет возможности назначить истцу компенсацию в том размере, в котором он требует. Кроме того, после обращения Карпо А.Н. в УСЗН в Гулькевичском районе впервые. Ему было рекомендовано обратиться в бюро МСЭ для внесения записи о причине инвалидности вследствие заболевания, связанного с радиационным воздействием в результате аварии на Чернобыльской АЭС. По поводу индексации может пояснить следующее. Постановлениями Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. № 11-П, Верховного суда РФ от 14.12.2000 г. № 35 и др. признано, что суды вправе принимать решения о выплате компенсаций в иных размерах при рассмотрении конкретных дел, в индивидуальном порядке. Положения п.15 ч.1 ст. 14 Закона предусматривают выплату компенсации, в том числе инвалидам 1 группы, в размере 5000 рублей. При этом впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в п.25 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 (в ред. ФЗ от 24.11.1995 г. № 179-ФЗ, введенного в действие со 2 марта 1996 г.). Федеральным законом от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», введенным в действие с 15.02.2001 г., в базовый закон были внесены изменения и дополнения. Так, п.25 ч.1 и ст. 14 Закона изложен в новой редакции. Предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам 1 группы – 5 000 рублей, инвалидам 2 группы – 2500 рублей, инвалидам 3 группы – 1000 рублей. То означает, что размер компенсации инвалиду, получившему впервые право на назначение выплат в возмещение вреда здоровью после вступления в действие Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной п.25 ч.1 ст. 14 Закона. Расчеты истца на нормах действующего законодательства не основаны. Просила в удовлетворении требований Карпо А.Н. отказать.
Представитель ответчика, Управления социальной защиты населения в Гулькевичском районе департамента социальной защиты населения Краснодарского края, Калинина Е.А. требования не признала, дав пояснения аналогичные пояснениям Ткаченко Л.В.
Представитель Министерства финансов РФ в суд не явился. О дне слушания извещен надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителей ответчика, изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что иск обоснован, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании Карпо А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства, группа инвалидности первая, установлена в срок до 01 июня 2013 г.
Согласно решению экспертного Совета, Министерства здравоохранения РФ Администрации Краснодарского края, Департамента здравоохранения, Краснодарского межведомственного экспертного Совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смертности лиц, подвергшихся радиационному воздействию, № 9 от 29.10.2002 г., заболевание и инвалидность Карпо А.Н. (ребенок ликвидатора) связаны с радиационным воздействием в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
Родителями Карпо А.Н. являются: отец ФИО1- группа инвалидности вторая, заболевание связано с катастрофой на ЧАЭС, мать – ФИО2, группа инвалидности вторая, заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
Согласно статьи 25 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» детям и подросткам, страдающим болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст.14 настоящего Закона. Эти же меры социальной поддержки распространяются и на последующие поколения детей в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей.
Соответственно Карпо А.Н., имеет право на социальную поддержку, предусмотренную Федеральным законом N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Федеральным законом N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Закона РФ от 11.07.2011 № 206-ФЗ) ст.3 предусмотрено право граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки. Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Статьей 13 указанного закона определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы предусмотрены ст. 14 указанного закона.
Согласно п. 15 ст. 14 базового Закона ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей.
Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.15 первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2010 № 1079 «Об индексации в 2011 г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаниях на Семипалатинском полигоне» в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ст.2 Федерального закона от 12 февраля 2001г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", с 1 января 2011 г. индексация применяется с применением коэффициента 1,065. Выплата компенсаций и иных выплат, указанных в настоящем Постановлении, лицам, приобретшим право на их получение в 2011 году, производится в размерах, определенных настоящим Постановлением.
Согласно указанному постановлению ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (п.15 ч.1 статьи 14 Закона) в 2011 г. инвалидам I группы составляет 13188,79 рублей. Указанную сумму и следует установить Карпо А.Н. в качестве ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, с последующей индексации в соответствии с законом.
Доводы представителя ответчика о том, что в справке СМЭ Карпо А.Н. не указана причина инвалидности, связанная с заболеванием, возникшим в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, не могут быть приняты во внимание судом, так как положения части четвертой статьи 14 в ее конституционно-правовом истолковании не могут рассматриваться как препятствующие признанию права на получение мер социальной поддержки инвалидам, без указания причины в справке МСЭ, так как причинная связь вызвавшего инвалидность заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы подтверждается вынесенным заключением межведомственного экспертного совета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Карпо А.Н. к Управлению социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Гулькевичском районе о восстановлении права на получение денежной компенсации возмещения вреда здоровью граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлениюсуммы в возмещение вреда здоровью – удовлетворить.
Признать право Карпо А.Н. на социальную поддержку, предусмотренную Федеральным законом N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Установить Карпо А.Н. ежемесячную выплату в качестве ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы в размере 13 188 рублей 79 копеек (тринадцать тысяч сто восемьдесят восемь рублей семьдесят девять копеек), которые подлежат взысканию с Управления социальной защиты населения в Гулькевичском районе за счет средств Федерального бюджета, начиная с 26 мая 2011 года.
Установленнаясумма ежемесячной выплаты является базовой для последующей индексации в соответствии с Законом. Обязать Управление социальной защиты населения в Гулькевичском районе производить дальнейшую индексацию в соответствии с Законом.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий