Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2011 года Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Мелкозеровой О.М.
с участием истца Притуляк А.М.
представителя ответчика Садченко Н.Б.
при секретаре Величко Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Притуляк А.М. к Федеральному государственному учреждению Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю об отмене решения об установлении 30% утраты профессиональной трудоспособности, об установлении размера утраты профессиональной трудоспособности не менее 50%
у с т а н о в и л:
Притуляк А.М. обратился в суд с иском к ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю об отмене решения об установлении 30% утраты профессиональной трудоспособности, об установлении размера утраты профессиональной трудоспособности не менее 50%.
В судебном заседании истец Притуляк А.М. настаивал на удовлетворении своих исковых требований и в их обоснование пояснил, что он ежегодно проходит комиссию с целью установления степени потери трудоспособности по профессиональному заболеванию. В июне 2010 г. при освидетельствовании в филиале-бюро № 25 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» г. Гулькевичи по степени утраты профессиональной трудоспособности ему установили 0%. Он обжаловал данное решение в вышестоящую организацию, а именно в Главное бюро МСЭ по Краснодарскому краю и после проведенного 10.08.2010 г. внеочередного освидетельствования в данном учреждении, в соответствии с действующими «Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 789 от 16.10.2000 г. вышеуказанное решение филиала-бюро № 25 отменено и установили 30 % утрату профессиональной трудоспособности. Однако, с вынесенным решением Главного бюро МСЭ по Краснодарскому краю он также не согласен и считает его противоречащим законодательству РФ, подлежащим отмене. В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125 от 24.07.98 г. дает толкование понятий: «профессиональное заболевание» и «страховой случай». Постановление Правительства РФ № 967 от 15.12.2000 г. «Об утверждении положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» в пункте 5 объединяет термины «профессиональное заболевание» и «страховой случай» и объясняет, что «профессиональное заболевание, возникшее у работника, подлежащего обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является страховым случаем». Таким образом, профессиональные заболевания, приобретенные в результате его трудовой деятельности, подлежат как страховые случаи к выплате страховых выплат. При установлении ему утраты профессиональной трудоспособности в размере 30% Главным бюро МСЭ неверно произведен расчет, т.к. в соответствии с Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 789 от 16.10.2000 г., п. 18 – степень утраты профессиональной трудоспособности при повторных несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях определяются на момент освидетельствования по каждому из них раздельно, независимо от того, имели они место в период у одного работодателя или разных работодателей, с учетом профессиональных знаний и умений пострадавшего и в целом не может превышать 100%. При освидетельствовании в учреждениях МСЭ у него выявлено пять профессиональных заболеваний, связанных с его трудовой деятельностью и соответственно при определении утраты профессиональной трудоспособности учреждение МСЭ должно было установить ему утрату профессиональной трудоспособности в размере не менее 50%. Просит отменить решение Главного бюро МСЭ по Краснодарскому краю об установлении в отношении него утраты профессиональной трудоспособности в размере 30% и обязать ФГУ Главное бюро МСЭ по Краснодарскому краю установить размер утраты профессиональной трудоспособности в соответствии с действующим законодательством РФ.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, пояснила, что не каждое подтвержденное в установленном порядке профессиональное заболевание, равно как и трудовое увечье, приводит к стойкой утрате профессиональной трудоспособности застрахованного лица, «механическое» суммирование минимально возможной степени утраты профессиональной трудоспособности по каждому заболеванию, как это предлагает истец, по сути противоречит действующему законодательству. Состояние способности истца к профессиональной деятельности, при установленных стойких незначительных нарушениях функций дыхания, сенсорных функций и статодинамических функций, оценено в целом, с учетом имеющихся профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально важных качеств, исходя из его способности по состоянию здоровья осуществлять профессиональную деятельность при изменении условий труда, влекущих снижение заработка, что в соответствии с пунктом 17 «Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и пунктом 28 «Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», является основанием для установления от 10 до 30 % утраты профессиональной трудоспособности. Истцу установлена максимально возможная при имеющихся у него последствиях профессиональных заболеваний степень утраты профессиональной трудоспособности. Установление 50% утраты профессиональной трудоспособности, в соответствии с пунктом 24 Критериев, требует наличия умеренного нарушения функций организма вследствие профессиональных заболеваний, не выявленного при обследования Притуляка А.М. Экспертное решение главного бюро принято в полном соответствии с законодательством РФ. Нарушение в порядке проведения медико-социальной экспертизы, предусмотренном Правилами, не допущено.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела видно, что 10.08.2010 г. Притуляк А.М. был освидетельствован экспертным составом № 5 ФГУ Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю и вынесено решение об установлении ему 30% утраты профессиональной трудоспособности. Решение обусловлено тем, что выявленное у Притуляк А.М. профессиональное заболевание привело к утрате способности продолжать профессиональную деятельность в полном объеме. Притуляк А.М. может выполнять профессиональную деятельность при изменении условий труда, влекущих снижение заработка, что в соответствии с п. 17 «Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденных постановлением правительства РФ от 16.10.2000 № 789, дает основания для установления 30 % УПТ.
Будучи несогласным с указанным решением ФГУ Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю Притуляк А.М. обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании установлено, что Притуляк А.М. работал в условиях воздействия вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов 17 лет 10 месяцев. За время работы на диспансерном учете в связи с какими-либо заболеваниями не состоял и допускался по состоянию здоровья к работе во вредных условиях вплоть до увольнения в 2004 г. в связи с ликвидацией предприятия.
Согласно экспертному заключению главного государственного эксперта Республики Коми по условиям труда № 20-04\703 от 07.02.2007 г., работа Притуляк А.М., имеющего стаж работы в подземных условиях 11 лет 9 месяцев, по профессиям доставщика крепежных материалов в шахту, горнорабочего подземного участка шахтного транспорта, горнорабочего подземного, связана с выполнением работ в подземных условиях, где на организм работающего воздействует углепородная пыль, переохлаждение, физические нагрузки, вибрация, производственный шум и т.д., которые возможно, могли оказать неблагоприятное воздействие на организм работающего и формирования профессиональной патологии.
Актом о случае профессионального заболевания по форме Н-1 от 26.03.2007 г. по результатам обследования в клинике ФГУН Северо-Западного научного центра гигиены и общественного здоровья Роспотребнадзора \г. Санкт-Петербург\ установлен факт наличия у Притуляк А.М. комплекса профессиональных заболеваний \пять заболеваний\, возникших при обстоятельствах и условиях длительного воздействия вредных производственных факторов: пыль, физические нагрузки, локальная вибрация на верхние конечности, микроклимат \охлаждающий\.
Согласно заключению экспертизы № 1293с от 28.04.2011 г., проведенной на основании судебного определения Федеральным государственным учреждением Федеральное бюро медико-социальной экспертизы \г. Москва\, выявленные у Притуляк А.М. профессиональные заболевания в своем течении имеют редкие обострения, сопровождающиеся стойкими незначительными нарушениями функции дыхания, статодинамической функции и сенсорной функции. Учитывая указанное, а также тот факт, что пострадавший с 2004 года не имеет контактов с вредными и неблагоприятными факторами производственной среды и трудового процесса, медико-социальная экспертиза считает, что степень утраты профессиональной трудоспособности Притуляк А.М. соответствует 30%, т.к. ему доступна трудовая деятельности при изменении условий труда, влекущих снижение заработка \пп. 17, 19 «Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»\.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» степень утраты профессиональной трудоспособности это выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.
Согласно пунктам 2 и 12 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, степень утраты профессиональной трудоспособности определяется на момент освидетельствования на основе полученных документов и сведений, личного осмотра, исходя из оценки имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных или специально созданных производственных условиях.
В соответствии с Временными критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, степень утраты профессиональной трудоспособности выражается в процентах, устанавливается от 10 до 100 %.
Статья 10 Закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» устанавливает основное условие для назначения единовременных и ежемесячных страховых выплат застрахованному – если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности.
В соответствии с п. 24 Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в случаях, когда пострадавший может в обычных производственных условиях выполнять профессиональный труд с выраженным снижением квалификации либо с уменьшением объема выполняемой работы или если он утратил способность продолжать профессиональную деятельность вследствие умеренного нарушения функций организма, но может в обычных производственных условиях продолжать профессиональную деятельность более низкой квалификации, устанавливается от 40 до 60 процентов утраты профессиональной трудоспособности.
В соответствии с п. 28 Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, степень утраты профессиональной трудоспособности пострадавшим, имеющим незначительные нарушения функций организма вследствие производственных травм или профессиональных заболеваний, определяется в зависимости от уровня снижения квалификации, объема производственной деятельности или категории тяжести труда:
а) 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в случаях:
если пострадавший может выполнять работу по профессии со снижением квалификации на один тарификационный разряд,
если пострадавший может выполнять неквалифицированный физический труд со снижением разряда работ на одну категорию тяжести,
если пострадавший может выполнять работу по профессии с незначительным снижением объема профессиональной деятельности (снижение нормы выработки на 1/3 часть прежней загрузки).
В судебном заседании установлено, что при освидетельствовании в феврале-марте 2007 года в клинике ФГУН Северо-Западного научного центра гигиены и общественного здоровья Роспотребнадзора \г. Санкт-Петербург\ установлен факт наличия у Притуляк А.М. комплекса профессиональных заболеваний \пять заболеваний\, возникших при обстоятельствах и условиях длительного воздействия вредных производственных факторов. Указанные заболевания повлекли незначительные нарушения функций организма. Состояние способности Притуляк А.М. к профессиональной деятельности при установленных экспертами стойких незначительных нарушениях функций организма вследствие выявленных заболеваний, с учетом имеющихся профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально важных качеств, исходя из его способности по состоянию здоровья осуществлять профессиональную деятельность при изменении условий труда, влекущих снижение заработка, в силу п. 28 Временных критериев является основанием для установления до 30% утраты профессиональной трудоспособности. Для установления 50 % утраты профессиональной трудоспособности в соответствии с п. 24 Временных критериев требуется наличие умеренного нарушения функций организма вследствие профессиональных заболевания, что не выявлено при обследовании у Притуляк А.М.
Согласно пункту 18 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, степень утраты профессиональной трудоспособности при повторных несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях определяется по каждому из них раздельно, с учетом профессиональных знаний и умений пострадавшего и в целом не может превышать 100 % УПТ.
Утверждение истца о том, что на основании п. 18 Правил ему должно быть установлено 50% утраты профессиональной трудоспособности в связи с тем, что в результате освидетельствования у него выявлено пять профессиональных заболеваний, за каждое из которых ему должно быть отдельно установлен % утраты профессиональной трудоспособности, - является несостоятельным. Степень утраты профессиональной трудоспособности при повторных несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях определяется раздельно, но исходя из совокупного влияния на одну имеющуюся у пострадавшего способность к профессиональной деятельности. Развитие у Притуляк А.М. нескольких профессиональных заболеваний обусловлено длительным воздействием комплекса вредных факторов труда, в связи с чем и оформлен один акт о случае профессионального заболевания, в котором перечислены все профессиональные заболевания и все их причины. Разделить степень влияния на жизнедеятельность, включая способность к профессиональной деятельности, каждого вредного фактора и, как следствие, степень утраты профессиональной трудоспособности в результате каждого из имеющихся профессиональных заболеваний, при том, что они выявлены одновременно и через три года после прекращения работы, не представляется возможным. Наличие у Притуляк А.М. повторных несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не установлено, т.к. имеется только один акт о случае профессионального заболевания, которым одновременно выявлено несколько заболеваний.
На основании изложенного суд считает, что решение Федерального государственного учреждения Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю об установлении Притуляк А.М. 30% утраты профессиональной трудоспособности, является обоснованным и законным. Оснований для удовлетворения иска не имеется.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 96 ГПК РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с производством по делу экспертизы, назначенной по инициативе суда и проведенной ФГУ Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Притуляк А.М. отказать в иске к Федеральному государственному учреждению Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю об отмене решения об установлении 30% утраты профессиональной трудоспособности, об установлении размера утраты профессиональной трудоспособности не менее 50%.
Судебные расходы, понесенные судом в связи с производством по делу экспертизы, проведенной ФГУ Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, - принять на счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней.
председательствующий