к делу № 2-910/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гулькевичи 24 августа 2011 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
| председательствующего при секретаре с участием представителей истца представителя ответчика | - Логачевой Е.Д., - Егеновой Т.А., - Макаровой Н.В.,Назарова В.П. - Порфирова Д.С. |
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ОАО «Гулькевичирайгаз» к Порфировой Э.Л. об обязанности внесения изменений в проектно-сметную, исполнительно- техническую документацию на газификацию здания магазина( здание кафе-бара лит. « Б», заключении договоров на техническое обслуживание, на аварийно- диспетчерское обеспечение
у с т а н о в и л:
ОАО «Гулькевичирайгаз» обратилось с иском к ответчику Порфировой Э.Л. об обязанности внесения изменений в проектно-сметную, исполнительно- техническую документацию на газификацию здания магазина( здание кафе-бара лит. « Б», об установлении сигнализатора загазованности, заключении договоров на техническое обслуживание, на аварийно- диспетчерское обеспечение, взыскании судебных расходов в размере 4000 рублей.
В обоснование требований истец ссылается на то, что Порфировой Э.Л. принадлежит на праве собственности здание кафе- бара по документам, фактически используемого как магазин,, расположенного на территории центрального рынка г. Гулькевичи. По исполнительно-технической документации в данном здании стоял емкостной водонагреватель «Дон-16». При посещении объекта установлено, что ответчиком самовольно установлен новый котел «Immergas»,, то есть произведена замена газоиспользующего оборудования. Работы по замене оборудования, которые должны выполняться специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид работ, то есть ОАО «Гулькевичирайгаз», были произведены неизвестной монтажной организацией. В соответствии с разделом 7 ГОСТ Р 21.1101-2009 требуется внесение изменений в подлинник ранее разработанной документации (проект на газоснабжение магазина) для приведения ее в соответствие с требованиями действующей документации в области стандартизации и технического регулирования. Кроме того, в соответствии с п. 7.2. СНиП 42-01-2002 в помещениях зданий всех назначений (кроме жилых квартир), то есть в магазине, где устанавливается газоиспользующее оборудование, работающее в автоматическом режиме без постоянного присутствия обслуживающего персонала, необходима установка системы контроля загазованности с автоматическим отключением подачи газа и выводом сигнала о загазованности на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала. Истец в устной форме уведомил Порфирову Э.Л. о том, что необходимо привести в соответствие с действующими нормами и правилами проектно-сметную, исполнительно- техническую документацию, а также помещение, где установлено газоиспользующее оборудование, оборудовать здание сигнализатором загазованности, ответчик же ответил отказом, как и на требования о заключении договоров на техническое и аварийное обслуживание. Ответчик нарушает нормативно-правовые акты: - п. 7.2. СНиПа 42-01-2002; п. 5.43,5.45 Приказа МЧС России от 25 марта 2009г. N I77, в соответствии с которыми, в помещениях зданий всех назначений (кроме жилых квартир), т.е. в магазине, где устанавливается газоиспользующее оборудование, работающее в автоматическом режиме без постоянного присутствия обслуживающего персонала, необходима установка системы контроля загазованности с автоматическим отключением подачи газа и выводом сигнала о загазованности на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала. -п. 3.1. Правил пользования газом в быту; п. 10.3.10 ОСТа 153-39.3-051-2003, в соответствии с которыми, при самовольной установке газоиспользующего оборудования, газовые приборы, аппараты и другое оборудование, подлежит отключению с установкой заглушки и оформлением акта. ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, раздел 7 ГОСТа 21.1101-2009, п. 2.8.3. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в соответствие в которыми, требуется внесение изменений в подлинник ранее разработанной документации (проект на газоснабжение магазина) для приведения ее в соответствие с требованиями действующей документации в области стандартизации и технического регулирования. -п. 9 п.п. «б», п. 13 п.п. «б» Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые обязывают собственника помещения заключить договор на техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение. В соответствии со ст.ст. 539, 543 ГК РФ собственник помещения обязан обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей (газопроводов) и исправности сетей газоснабжения, приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (газоиспользующего оборудования). В сил указанных положений закона вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.
В судебном заседании представитель истца Макарова Н.В. поддержала исковые требования, пояснила суду, что ОАО «Гулькевичирайгаз», основной целью Общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, аварийно-диспетчерское обслуживание, осуществляет эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения Гулькевичского района и объектов на них, осуществляет контроль за техническим состоянием и соблюдением норм безопасности при эксплуатации газопроводов газового оборудования, ОАО является специализированной организацией, имеющей лицензию на проведение безопасных работ, подключение и использование газового оборудования и выполнение работ. Поскольку у Порфировой Э.Л. изменились технические характеристики газового оборудования, в соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса РФ необходимо внести изменения в проект. Порфирова Э.Л. обратилась с заявлением, ей выдали технические условия с требованием установить сигнализатор загазованности согласно СНиП 42-01-2002, который обязателен к применению, но она не согласилась устанавливать сигнализатор, пуск газа произведен без сигнализатора. Помещение магазина не относится к опасным производственным объектам,но в здании магазина скопление людей, как и вокруг, это территория рынка, если выполненные ответчиком действия приведут к взрыву, кто будет отвечать. Должен быть заключен договор на техническое, аварийное обслуживание,к магазину подходит газопровод, который не обслуживается.
Представитель истца Назаров В.Н. поддержал исковые требования, пояснил, что обязательно наличие договора на аварийно-диспетчерское обслуживание с любой специализированной организацией,при замене котла ответчиком нарушены правила безопасного проведения работ, работы по его замене произведены не специализированной организацией, СНиПом 4201 запрещено в котельной наличие посторонних лиц, а там пошивочная мастерская, дверь в котельную снята, отсутствует приточная вентиляция, сигнализатор загазованности не установлен. Необходимо принудить ответчика обеспечить безопасность объекта, так как газ транспортируется по системе газопотребления Гулькевичирайгаз.
Представитель ответчика Порфиров Д.С. требования истца не признал, что ОАО «Гулькевичирайгаз» поставщиком газа в его магазин не является. Все отношения по этому вопросу регулируются между ним и поставщиком газа - ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», истец не является и надзорным органом за соблюдением правил поставки газа и указанного им СНИП 42-01-2002. При замене тепловой энергоустановки наэнергоустановку с аналогичными характеристиками мощностью до 100 кВт., как это имело место в помещении кафе-бара, внесение изменений в проектную и техническую документацию не требуется.Принадлежащий им магазин к опасным производственным объектам не относится, установленный в нем 14 октября 2010 года газовый котел «Immergas» имеет сигнализатор загазованности, что следует из паспорта котла. В проекте на газификацию данного магазина видно, что технические условия выданы истцом, в которых не предусматривалось установка прибора контроля загазованности,на использование газовых котлов, тем более мощностью ниже 60 квт, установка прибора контроля загазованности вообще не требуется. Замена котла была произведена организацией, имеющей право на его замену. Он не обязан заключать с ОАО «Гулькевичирайгаз» договоры на техническое и аварийное диспетчерское обслуживание, поскольку цель истца лишь получение прибыли,но не оказание услуг по обслуживанию. Истец не наделен контрольными функциями в части соблюдения потребителями правил замены газоиспользующего оборудования и эксплуатации локальных участков газораспределительных сетей, находящихся в пределах принадлежащего им здания,не имеет права в силу сказанного обращаться в суд с такими требованиями.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит, что требования истца подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Порфировой Э.Л. на праве собственности принадлежит здание кафе-бара, литер Б, общей площадью 197,65 кв.м, по адресу: Краснодарский край, город Гулькевичи, центральный рынок. В указанном здании Порфирова Э.Л. 14 октября 2010 года произвела замену емкостного водонагревателя «Дон-16» на газовый котел «Immergas», Eolo Star 24 3 E. Установлен котел обществом с ограниченной ответственностью «МИК-Л», по старому проекту на газоснабжение, что не отрицает представитель ответчика. Сварочные работы по монтажу газовой части указанное ООО не проводило, что следует из представленной ООО «МИК –Л» справки. Пуск котла осуществил ООО «ТСП»,руководитель Киреев И.И.,который и производит сервисное обслуживание отопительного оборудования по договору с ответчиком от 6 октября 2010 года.Однако ООО «ТСП» не является собственником газараспределительной системы района и согласно договору обслуживает лишь котел, но не все газоиспользующее оборудование,не имеет право производит и газоопасные работы в случае необходимости.
Из материалов дела следует, что ОАО «Гулькевичирайгаз» обладает статусом организации - собственника газораспределительной системы (специализированной организации); к обслуживаемой истцом газораспределительной системе присоединено установленное в здании кафе-бара газоиспользующее оборудование. В силу чего ОАО «Гулькевичирайгаз» имеет право осуществлять контрольные функции по обеспечению безопасного функционирования объектов системы газоснабжения на стадии их эксплуатации в пределах газораспределительной системы. На что указывает и ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», согласно которой газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независимо от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Абзацем 1 статьи 32 Федерального закона предусмотрено, что организация - собственник системы газоснабжения кроме мер,предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.
Таким образом, обеспечение безопасного функционирования объектов системы газоснабжения на стадии их эксплуатации в пределах газораспределительной системы является обязанностью специализированной организации,каковой является на территории Гулькевичского района ОАО «Гулькевичирайгаз».
Исходя из содержания абз.5 ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», подгазораспределительной системой понимается имущественный
производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.
В силу указанного закона истец имеет право требовать от ответчика соблюдения норм и правил по безопасности установки и обслуживания газового оборудования, что следует и из Устава ОАО «Гулькевичирайгаз», в котором указано, что основной целью Общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей; основными видами деятельности Общества являются проведение единой технической политики, координация производственной деятельности и комплексное решение вопросов, связанных с эксплуатацией газораспределительных систем и газификацией района разработка и реализация комплекса мер по: оптимальному развитию системы газоснабжения Гулькевичского района;аварийно-диспетчерскому обеспечению и аварийно-восстановительным работам на территории Гулькевичского района; выполнение проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию газовых сетей и других газовых объектов, строительство газопроводов высокого среднего и низкого давления (в том числе из полиэтилена), отводов и ГРС, систем газоснабжения и сооружений на них, их ремонт и реконструкция, а также строительство и ремонт производственных зданий и сооружений жилищного фонда, определению условий подключения к газораспределительным сетям в Гулькевичском районе; реконструкции объектов газового хозяйства; рациональному использованию и учету расхода и качества газа, техническая эксплуатация газораспределительных сетей и сооружений на них, промышленных, сельскохозяйственных, коммунально-бытовых предприятий, а также газового оборудования зданий всех назначений и отопительных котельных, проведение комплекса работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту газораспределительных сетей и сооружений на них, газового оборудования, в том числе импортного производства, приборов учета расхода газа исигнализаторов загазованности у потребителей газа в Гулькевичском районе; присоединение вновь построенного газопровода к действующему, опрессовка газопроводов, пусконаладочные работы, контроль качества сварных соединений и изоляционных покрытий, приборное обследование газопроводов, техническое обслуживание и ремонт средств защиты газопроводов, производство изоляционных работ, изготовление специальных узлов и деталей.
Действиями же Порфировой Э.Л. по самовольной установке котла, отказу в установке сигнализатора загазованности, отказу в заключении договоров на техническое обслуживание и аварийное –диспетчерское обеспечение нарушены требования закона: - п. 7.2. СНиПа 42-01-2002; п. 5.43,5.45 Приказа МЧС России от 25 марта 2009г. N I77, в соответствии с которыми, в помещениях зданий всех назначений (кроме жилых квартир), т.е. в магазине, где устанавливается газоиспользующее оборудование, работающее в автоматическом режиме без постоянного присутствия обслуживающего персонала, необходима установка системы контроля загазованности с автоматическим отключением подачи газа и выводом сигнала о загазованности на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала. -п. 3.1. Правил пользования газом в быту; п. 10.3.10 ОСТа 153-39.3-051-2003, в соответствии с которыми, при самовольной установке газоиспользующего оборудования, газовые приборы, аппараты и другое оборудование, подлежит отключению с установкой заглушки и оформлением акта. ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, раздел 7 ГОСТа 21.1101-2009, п. 2.8.3. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в соответствие в которыми, требуется внесение изменений в подлинник ранее разработанной документации (проект на газоснабжение магазина) для приведения ее в соответствие с требованиями действующей документации в области стандартизации и технического регулирования. -п. 9 пп. «б», п. 13 пп. «б» Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые обязывают собственника помещения заключить договор на техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение. В соответствии со ст.ст. 539, 543 ГК РФ собственник помещения обязан обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей (газопроводов) и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, газоиспользующего оборудования.
Эксплуатация самовольно установленного в здании кафе-бар газоиспользующего оборудования небезопасна и создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, считает необходимым обязать ответчика внести изменения в проектно-сметную, исполнительно- техническую документацию на газификацию здания кафе- бара лит. Б, расположенного в г. Гулькевичи Гулькевичского района Краснодарского края, центральный рынок,для чего обратиться с заявлением в ОАО «Гулькевичирайгаз» о получении технических условий на реконструкцию объекта ( в части газоснабжения здания; обратиться в специализированную проектную организацию, ОАО «Гулькевичирайгаз» с заявлением о внесении изменений в проектную документацию, поскольку первоначальный проект был изготовлен именно этой организацией, затем обратиться с заявлением о проведении монтажных работ по подключению нового оборудования(котла) к существующей системе газоснабжения в соответствии с изменениями в проектной документации, после проведения монтажных работ представить в ОАО «Гулькевичирайгаз» для составления акта приемки законченного строительством(реконструированного) объекта документы на котел,акты проверки заземления и дымоходов,акт ввода в эксплуатацию котельного оборудования. Необходимо также обязать ответчика установить сигнализатор загазованности в здании кафе-бара лит. Б, расположенного по адресу г. Гулькевичи Гулькевичского района Краснодарского края, центральный рынок,обязать заключить договор с Открытым акционерным обществом «Гулькевичирайгаз»на техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования или предоставить договор с другой специализированной организацией, заключить договор с Открытым акционерным обществом «Гулькевичирайгаз» на аварийно -диспетчерское обеспечение.
В силу ст. 98 ГПК РФ расходы, понесенные истцом при предъявлении иска в размере 4000 рублей, оплаченной госпошлины, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца,так как исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Открытого акционерного общества «Гулькевичирайгаз» удовлетворить.
Обязать Порфирову Э.Л. принять меры для внесения изменений в проектно-сметную, исполнительно- техническую документацию на газификацию здания кафе- бара лит. Б, расположенного в г. Гулькевичи Гулькевичского района Краснодарского края, центральный рынок: обратиться с заявлением в ОАО «Гулькевичирайгаз» о получении технических условий на реконструкцию объекта ( в части газоснабжения здания; обратиться в специализированную проектную организацию, ОАО «Гулькевичирайгаз» с заявлением о внесении изменений в проектную документацию, обратиться с заявлением о проведении монтажных работ по подключению нового оборудования(котла) к существующей системе газоснабжения в соответствии с изменениями в проектной документации, после проведения монтажных работ представить в ОАО «Гулькевичирайгаз» для составления акта приемки законченного строительством(реконструированного) объекта документы на котел,акты проверки заземления и дымоходов,акт ввода в эксплуатацию котельного оборудования.
Обязать Порфирову Э.Л. установить сигнализатор загазованности в здании кафе-бара лит. Б, расположенного по адресу г. Гулькевичи Гулькевичского района Краснодар кого края, центральный рынок.
Обязать Порфирову Э.Л. заключить договор с Открытым акционерным обществом «Гулькевичирайгаз»на техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования или предоставить договор с другой специализированной организацией.
Обязать Порфирову Э.Л. заключить договор с Открытым акционерным обществом «Гулькевичирайгаз» на аварийно -диспетчерское обеспечение.
Взыскать с Порфировой Э.Л. в пользу Открытого акционерного общества «Гулькевичирайгаз» судебные расходы в размере четыре тысячи рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий