К делу №1012\11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 октября 2011 года г. Гулькевичи
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:Председательствующего: Бочко И.А.При секретаре: Замлелой Л.В.
С участием представителя заявителей Кремень С.Н., ООО Агрокомлекса «Прикубанский» по доверенности Букиной Н.П.,
представителя заявителя Клименко А.В. по доверенности Мурашкина К.А.,
представителя ФГУ «Земельная Кадастровая палата» по Краснодарскому краю - Брюховецкого О.Д.
Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Клименко А.В., Кремень С.Н., ООО Агрокомплекс «Прикубанский» о признании незаконными решений ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю о постановке земельных участков на кадастровый учет, обязании снять земельные участки с государственного кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
Клименко А.В., Кремень С.Н., ООО Агрокомплекс «Прикубанский» обратились в суд с заявлением об оспаривании решений ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю по постановке на государственный кадастровый учет 16 земельных участков сельскохозяйственного назначения.
В обоснование требований представитель Кремень С.Н., Общества с ограниченной ответственностью Агрокомплекс «Прикубанский» - Букина Н.П., действующая на основании доверенности, пояснила в судебном заседании, что Кремень С.Н. на праве собственности принадлежит земельная доля 44100/22240953 земельного участка сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства площадью 22240953 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Гулькевичский район, в границах землепользования ООО «Агрокомплекс Прикубанский», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АА 890007, выданным Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 18.08.2006 года. ООО Агрокомплексу «Прикубанский» на праве собственности принадлежат: земельная доля 44100/22240953 земельного участка сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства площадью 22240953 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Гулькевичский район, в границах землепользования ООО «Агрокомплекс Прикубанский», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АИ 806313, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 16.06.2011 года; земельная доля 325237/2400637 земельного участка сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства площадью 2400637 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Гулькевичский район, в границах землепользования ООО «Агрокомплекс Прикубанский», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АИ 470512, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 08.12.2010 года. Клименко А.В. на праве собственности принадлежат земельные доли 44100/22240953, 1920313/22240953 земельного участка сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства площадью 22240953 кв.м, кадастровый №, расположенной по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Гулькевичский район, в границах землепользования ООО «Агрокомплекс Прикубанский», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 23-АИ 479517, 23-АИ 806720, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 22.03.2011 года и 26.05.2011 года соответственно. Земельные участки с кадастровыми № находятся в общей долевой собственности граждан владельцев земельных долей на земельный участок сельскохозяйственного назначения, включая заявителей, являются смежными с земельным участком в границах СПК «Прикубанский» с кадастровым номером 23:06:0000000:89, из которого Департаментом имущественных отношений Краснодарского края в счет невостребованных земельных долей образованы и поставлены на кадастровый учет земельные участки, сведения о которых носят временный характер, с кадастровыми №, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 11.07.2011 года № 2343/12/11-266693 с кадастровым №. Земельные участки с кадастровыми № поставлены на государственный кадастровый учет решениями Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 10.06.2011 года № 2343/5/11-117742, 15.06.2011 года № 2343/5/11-119360, 15.06.2011 года №2343\5\11-119368, 22.06.2011 года № 2343/5/11-125797, 17.06.2011 года №2343/5/11-121649, 16.06.2011 года № 2343/5\11-120596, 10.06.2011 года № 2343/5/11-117735, 10.06.2011 года № 2343/5/11 – 117705, 16.06.2011 года № 2343/5/11-120645, 22.06.2011 года №2343/5/11-125220, 14.06.2011 года № 2343\5/11-118158, 15.06.2011 года № 2343/5/11-119351, 15.06.2011 года № 2343/5/11-119354, 10.06.2011 года № 2343/5/11-117820, 10.06.2011 года №2343/5/11-117732, 20.06.2011 года № 2343/5/11-122450, соответственно. Заявители считают указанные решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю незаконными и необоснованными по тем основаниям, что в нарушение Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:06:0000000:89, опубликованном в районной газете «В 24 часа», не указаны следующие сведения: номера телефонов заказчика кадастровых работ – Департамента имущественных отношений Краснодарского края; кадастровые номера смежных земельных участков либо кадастровый номер квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки, что привело к тому, что заявители Клименко А.В. и Кремень С.Н., прочитав объявление в газете, не смогли установить, что проводится согласование границ земельного участка смежного с принадлежащими им земельным участкам, что привело к нарушению их прав, лишив их возможности принять участие в согласовании границ земельных участков; сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ на местности.
Извещение в газете о проведении собрания о согласовании местоположения границ является одним из документов, необходимых для кадастрового учета и включается в состав межевого плана. Отсутствие в извещении сведений, которые должны быть указаны согласно закону является основанием для отказа в постановке земельного участка на кадастровый учет по подп. 2 п. 2 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"- несоответствие документов, необходимых для кадастрового учета, по содержанию требованиям закона. Извещение о проведении собрания опубликовано в газете с нарушением установленного для публикации извещений 30-дневного срока со дня публикации извещения до дня проведения общего собрания по согласованию границ земельных участков. Так ГУП КК «Кубанский научно-исследовательский и проектно-изыскательский земельный центр» опубликовал извещение о проведении собрания в районной газете «В 24 часа» 12 апреля 2011 года № 38 (11519) и указал дату проведения собрания 28 апреля 2011 года (через 16 дней после извещения), чем нарушил права заявителей. Считает, указанное нарушение закона самостоятельным основанием для отказа в постановке на кадастровый учет по подп. 2 п. 2 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"- несоответствие документов, необходимых для кадастрового учета, по содержанию требованиям закона. Права заявителей нарушены также не предоставлением для ознакомления кадастровым инженером - ГУП КК «Кубанский НИ и ПИ земельный центр» проектов межевых планов указанных земельных участков. Представителю Мурашкину К.А. межевые планы предоставлены не были из-за их неготовности, была предоставлена лишь схема расположения земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей в границах СПК «Прикубанский» Гулькевичского района на кадастровом плане территории. Таким образом, кадастровый инженер не выполнил требования закона и не ознакомил заинтересованных лиц с проектом межевого плана, что нарушило права ООО Агрокомплекса «Прикубанский», так как он не располагал точными сведениями о расположении границ смежных земельных участков. Права заявителей были нарушены тем, что возможность ознакомиться с проектом межевого плана была предоставлена по адресу: г.Краснодар, ул. Сормовская, 3. Земельные участки находятся в Гулькевичском районе за 170 км от места до г.Краснодара. Большинство собственников смежных земельных участков проживает в Гулькевичском районе, фактически они были лишены кадастровым инженером права ознакомиться с проектом межевого плана. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществлено на территории ненадлежащего населенного пункта. Ближайшими населенными пунктами к месту расположения участка с кадастровым № являются с. Майкопское, хут. Черединовский, п.Гирей, хут. Духовской, они в извещении не указаны, другое место проведения собрания (г.Гулькевичи) не согласовано с заинтересованными лицами. Полагает, что кадастровый инженер намеренно не указал ближайшие к земельным участкам населенные пункты, чтобы ввести в заблуждение собственников смежных земельных участков относительно расположения земельных участков, границы которых согласовываются. Несмотря на требование ООО Агрокомплекса «Прикубанский» провести согласование местоположения границ с установлением границ земельных участков на местности, в нарушение закона, согласования границ земельных участков с их установлением на местности кадастровым инженером проведено не было, что нарушило права ООО Агрокомплекс «Прикубанский». Об указанных нарушениях закона при формировании указанных выше земельных участков ООО Агрокомплекс «Прикубанский» уведомил ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю 30 мая 2011 года до постановки этих земельных участков на государственный кадастровый учет. ООО Агрокомплекс «Прикубанский» 05.07.2011 года получил ответ от ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 28.06.2011 года № 09040/01-10, в котором сообщается, что на дату дачи ответа, то есть на 28.06.2011 года заявлений о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образуемых путем выдела доли из земельного участка общей долевой собственности от указанных в обращении лиц на рассмотрение не поступало. На самом деле на 28.06.2011 года все спорные земельные участки уже были поставлены на государственный кадастровый учет. Указанные нарушения закона при постановке 16 земельных участков сельскохозяйственного назначения на кадастровый учет нарушают права заявителей на согласование границ смежных земельных участков, просила признать решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю незаконными и обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю снять земельные участки с государственного кадастрового учета.
Представитель заявителя Клименко А.В. по доверенности Мурашкин К.А. в судебном заседании поддержал требования заявителей в полном объеме по изложенным основаниям.
Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю Брюховецкий О.Д. заявленные требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать.
Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, в отзыве на заявление указал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам. Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 11.07.2007 года № 3347-П «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Гулькевический район» определены земельные участки в счет невостребованных долей, в том числе: земельный участок № 11 площадью 818,8947 га в границах земельного участка с кадастровым номером 23:06:0000000:0076, расположенного в границах земельного участка производственного кооператива «Прикубанский», адрес ориентира: Краснодарский край, Гулькевический район. В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок, состоящий из суммы земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение 3-х и более лет с момента приобретения прав на долю (невостребованные земельные доли). В силу ст. 29 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» уполномоченный орган вправе направить в суд заявление о признании права собственности Краснодарского края на этот земельный участок. В силу ст. 44 Закона Краснодарского края от 06.06.1995 года № 7-КЗ «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края» любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Руководствуясь постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 года № 1369 «Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений» департаментом имущественных отношений Краснодарского края, как специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности края, во исполнение постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 11.07.2007 года № 3347-П «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Гулькевический район» в газете «Кубанские новости» от 18.08.2007 года № 132, №137 от 28.08.2007года, №138 от 29.08.2007 года, №146 от 11.09.2007 года были опубликованы списки лиц-участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли). В данном извещении в краевой газете было указано, что собственники невостребованных земельных долей, указанных в списке, в течение 90 дней со дня опубликования указанного сообщения имеют право заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в администрации соответствующих муниципальных образований. В течение 100 дней со дня опубликования списков собственников, департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края совместно с администрацией муниципального образования Гулькевический район были рассмотрены все поступившие заявления от участников долевой собственности о своем желании воспользоваться правами и с учетом согласительных процедур в рамках действующего законодательства им было предложено решить вопрос по формированию соответствующих земельных участков. В дальнейшем, по итогам работы, согласно Протоколу № 28 заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан об исключении из списка невостребованных долей от 12.05.2008 года, после опубликования в вышеуказанной газете списков граждан, не распорядившихся своими земельными долями, с заявлением об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию муниципального образования Гулькевический район обратились 81 собственник на земельный участок общей площадью 355.18 га, приложив к заявлению соответствующие документы. Впоследствии департаментом были проведены работы по установлению границ земельных участков, образуемых в счет невостребованных земельных долей, после чего земельные участки были поставленных на кадастровый учет. Из участка с кадастровым № было сформировано 13 земельных участков, полученных в результате обмера невостребованных долей, общей площадью 183,06 га. Таким образом, земельные участки были образованы в соответствии с действующим земельным законодательством. Постановка данных земельных участков на кадастровый учет была произведена в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».Истцами (Клименко А.В., Кремень С.Н., ООО Агрокомплекс «Прикубанский») не представлены доказательства нарушения их прав постановкой на кадастровый учет данного земельного участка. Более того, данные истцы не являются участниками долевой собственности на земельный участок. Департамент обратился в Гулькевический районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Кривецкому О.П. и др. (всего 42 ответчика) о признании права собственности субъекта РФ - Краснодарский край на вышеуказанные земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей. Определением Гулькевического районного суда указанное исковое заявление возвращено.Определение кассационной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда определение о возвращении искового заявления отменено. Таким образом, исковое заявление будет рассматриваться Гулькевическим районным судом. В связи с тем, что снятие спорных земельных участков приведет к невозможности осуществления Департаментом действий по признанию права собственности субъекта РФ -Краснодарский край просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель третьего лица ГУП КК «Кубанский НИ и ПИ земельный центр» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на заявление указал, что ГУП КК «Кубанский НИ и ПИ земельный центр» были проведены кадастровые работы в отношении земельных участков, формируемых в счет невостребованных земельных долей в границах ООО Агрокомплекс «Прикубанский» Гулькевичского района. Законодательное собрание Краснодарского края Постановлением от 11 июля 2007г. №3347-11 в соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002г. №101-ФЗ постановило, что образованию в счет невостребованных земельных долей подлежит земельный участок №11, площадью 818,8947 га в границах земельного участка с кадастровым №, расположенный в границах земельного участка бывшего СПК «Прикубанский» Гулькевичского района. Следуя положениям Постановления Законодательного собрания Краснодарского края в средствах массовой информации были опубликованы списки собственников земельных долей, которые не распоряжались земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, а именно в газете «Кубанские новости» от 28 августа 2007г. №137(4063). В течение 100 дней со дня опубликования списков собственников Департаментом сельскохозяйственной и перерабатывающей промышленности Краснодарского края совместно с администрацией Муниципального образования Гулькевичский район рассматривались все поступившие заявления от участников долевой собственности о желании воспользоваться своими правами. По итогам работы заседания комиссии по рассмотрению вопроса об исключении из списка невостребованных земельных долей граждан по земельному участку №11 (Протокол №28 от 12 мая 2008г.) удовлетворены обращения 81 собственника на общей площади 355,18 га, а в Департамент имущественных отношений Краснодарского края направлены списки лиц, которые не распорядились земельными долями общей площадью 463,7147 га. Протокол направлен в Департамент имущественных отношений для принятия соответствующих решений, в том числе межевание земельных участков и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков невостребованных земельных долей. Этот этап работ и проводился ГУП КК «Кубанский НИ и ПИ земельный центр» после выполнения всех вышеуказанных процедур в соответствии с Постановлением Законодательного собрания Краснодарского края. Согласование местоположения границ земельных участков с заинтересованными лицами проводилось согласно п.8 ст.39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года №221-ФЗ, а именно путём публикации извещения в газете о выделе в счёт земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения с описанием его местоположения и с указанием адреса, по которому необходимо направлять возражения по местоположению выделяемого земельного участка. Извещение опубликовано в газете «В 24 часа» от 12.04.2011г. №38(11519) 28 апреля, т.е. на 16 день было проведено собрание в соответствии с п. 10 ст.39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года №221-ФЗ. В течение месяца со дня опубликования все обращения и возражения заинтересованных лиц приняты и учтены при формировании границ земельных участков в счёт невостребованных земельных долей. Возражения зарегистрированы в корреспонденции с прилагаемыми документами. В случаях, когда обращения не подтверждались документально на присутствие каких-либо прав на земельные доли, возражения рассматривались положительно, так как со слов заявителей, документы находились или на стадии оформления, или по иным причинам не могли быть представлены в полном объеме. Указанные заявителями участки сельскохозяйственных угодий исключались кадастровыми инженерами, и в качестве невостребованных долей более не рассматривались. В итоге, из площади указанной в протоколе 463,7147 га, сформировано 16 участков в счет невостребованных земельных долей общей площадью всего 212,8909 га. Межевые планы сформированы и сданы в ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю 13 мая 2011 года, т.е. по истечению месяца со дня публикации. Полученные кадастровые паспорта на 16 земельных участков датируются периодом с 10.06.2011 года по 27.06.2011 год. В ГУП КК «Кубанский НИ и ПИ земельный центр» обращался гражданин Мурашкин К.А. с возражениями на формирование участков невостребованных земельных долей Гулькевического района СПК «Прикубанский» на общую площадь 220500 кв.м. В ответ на данное возражение были исключены участки невостребованных земельных долей площадью 259831 кв.м., местоположение исключенных участков показано на схеме.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, находит, что требования заявителей подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу абзаца 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, рассматриваются также дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий. К таким лицам, в частности, относятся государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (статья 3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
В судебном заседании установлено, что Кремень С.Н. на праве собственности принадлежит земельная доля 44100/22240953 земельного участка сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства площадью 22240953 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Гулькевичский район, в границах землепользования ООО «Агрокомплекс Прикубанский», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АА 890007, выданным Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 18.08.2006 года.
ООО Агрокомплексу «Прикубанский» на праве собственности принадлежат: земельная доля 44100/22240953 земельного участка сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства площадью 22240953 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Гулькевичский район, в границах землепользования ООО «Агрокомплекс Прикубанский», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АИ 806313, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 16.06.2011 года; земельная доля 325237/2400637 земельного участка сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства площадью 2400637 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Гулькевичский район, в границах землепользования ООО «Агрокомплекс Прикубанский», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АИ 470512, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 08.12.2010 года.
Клименко А.В. на праве собственности принадлежат земельные доли 44100/22240953, 1920313/22240953 земельного участка сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства площадью 22240953 кв.м, кадастровый №, расположенные по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Гулькевичский район, в границах землепользования ООО «Агрокомплекс Прикубанский», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 23-АИ 479517, 23-АИ 806720, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 22.03.2011 года и 26.05.2011 года соответственно.
Земельные участки с кадастровыми №, находятся в общей долевой собственности владельцев земельных долей на земельный участок сельскохозяйственного назначения, в том числе заявителей, являются смежными с земельным участком в границах СПК «Прикубанский» с кадастровым №, из которого Департаментом имущественных отношений Краснодарского края в счет невостребованных земельных долей образованы и поставлены на кадастровый учет земельные участки, сведения о которых носят временный характер, с кадастровыми №, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 11.07.2011 года № 2343/12/11-266693 с кадастровым №.
Земельные участки с кадастровыми № поставлены на государственный кадастровый учет решениями Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 10.06.2011 года № 2343/5/11-117742, 15.06.2011 года № 2343/5/11-119360, 15.06.2011 года №2343\5\11-119368, 22.06.2011 года № 2343/5/11-125797, 17.06.2011 года №2343/5/11-121649, 16.06.2011 года № 2343/5\11-120596, 10.06.2011 года № 2343/5/11-117735, 10.06.2011 года № 2343/5/11 – 117705, 16.06.2011 года № 2343/5/11-120645, 22.06.2011 года №2343/5/11-125220, 14.06.2011 года № 2343\5/11-118158, 15.06.2011 года № 2343/5/11-119351, 15.06.2011 года № 2343/5/11-119354, 10.06.2011 года № 2343/5/11-117820, 10.06.2011 года №2343/5/11-117732, 20.06.2011 года № 2343/5/11-122450, соответственно.
Согласно подп. 2 п. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
В соответствие со ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлением в орган кадастрового учета должен быть представлен межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствие с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.
Согласование местоположения границ допускается посредством проведения собрания заинтересованных лиц (п.7. ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости).
Согласно п. 9 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ должны быть указаны:
1) сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;
2) сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые работы, в том числе его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;
3) кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются соответствующие кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки;
4) порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня вручения, направления или опубликования извещения;
5) место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ;
6) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ на местности и (или) в письменной форме обоснованных возражений о местоположении границ земельных участков после ознакомления с проектом межевого плана.
В нарушении п. 9 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:06:0000000:89, опубликованном в районной газете «В 24 часа», не указаны следующие сведения: номера телефонов заказчика кадастровых работ – Департамента имущественных отношений Краснодарского края; кадастровые номера смежных земельных участков либо кадастровый номер квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки, что привело к тому, что заявители Клименко А.В. и Кремень С.Н., прочитав объявление в газете, не смогли установить, что проводится согласование границ земельного участка смежного с принадлежащими им земельным участкам, и в итоге привело к нарушению их прав, лишив их возможности принять участие в согласовании границ земельных участков. Не указаны сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ на местности.
Извещение в газете о проведении собрания о согласовании местоположения границ является одним из документов, необходимых для кадастрового учета и включается в состав межевого плана. Подпунктом 1 пункта 25 приказа Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 года № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» установлено, что в межевой план включаются документы, свидетельствующие о соблюдении установленного законом порядка извещения заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка (копии страницы печатного издания, содержащей извещение и первый лист, содержащий реквизиты печатного издания). Отсутствие в извещении сведений, которые должны быть указаны в нем согласно закону, является основанием для отказа в постановке земельного участка на кадастровый учет по подп. 2 п. 2 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"- несоответствие документов, необходимых для кадастрового учета, по содержанию требованиям закона.
Согласно п. 10 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не менее чем тридцать дней до дня проведения данного собрания.
ГУП КК «Кубанский научно-исследовательский и проектно-изыскательский земельный центр» опубликовал извещение о проведении собрания в районной газете «В 24 часа» 12 апреля 2011 года № 38 (11519) и указал дату проведения собрания 28 апреля 2011 года, через 16 дней после извещения, нарушив 30- дневный срок, установленный законом, что является основанием для отказа в постановке земельного участка на кадастровый учет по подп. 2 п. 2 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" - несоответствие документов, необходимых для кадастрового учета, по содержанию требованиям закона.
В силу п. 11 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания. Представителю ООО Агрокомплекса «Прикубанский» Мурашкину К.А. межевые планы предоставлены не были из-за их неготовности, была предоставлена лишь схема расположения земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей в границах СПК «Прикубанский» Гулькевичского района на кадастровом плане территории. Проекты межевых планов всех 16 участков изготовлены 13 мая 2011 года, следовательно заинтересованным лицам для ознакомления в установленный в извещении срок они предоставлены быть не могли. Таким образом, кадастровый инженер не выполнил требования закона и не ознакомил заинтересованных лиц с проектом межевого плана, что нарушило права ООО Агрокомплекс «Прикубанский», так как тот не располагал точными сведениями о расположении границ смежных земельных участков.
Ознакомиться с проектом межевого плана было возможно по адресу: г.Краснодар, ул. Сормовская, 3. Земельные участки находятся в Гулькевичском районе за 170 км от места до г.Краснодара. Большинство собственников смежных земельных участков проживает в Гулькевичском районе, фактически они были лишены ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю права ознакомиться с проектом межевого плана.
Согласно п. 7 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами. Ближайшими населенными пунктами к месту расположения участка с кадастровым № являются: с. Майкопское, хут. Черединовский, п.Гирей, хут. Духовской. В извещении вместо указанных населенных пунктов, место проведения собрания определено в г. Гулькевичи без согласования с заинтересованными лицами. Указанное нарушение является основанием для отказа в постановке земельного участка на кадастровый учет по подп. 2 п. 2 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"- несоответствие документов, необходимых для кадастрового учета, по содержанию требованиям закона.
Согласно п. 5 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности. Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности.
ООО Агрокомплекс «Прикубанский» письмом от 10 мая 2011 года заявил требование ГУП КК «Кубанский научно-исследовательский и проектно-изыскательский земельный центр» (входящий № 142 от 11.05.2011 года) о проведении согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым № с их установлением на местности. Согласования границ земельных участков с их установлением на местности ГУП КК «Кубанский научно-исследовательский и проектно-изыскательский земельный центр» проведено не было, что нарушило права ООО Агрокомплекса «Прикубанский».
Следовательно, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю в нарушении ст. 22, подп. 2 п. 2 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" приняло решения о постановке на кадастровый учет земельных участков без согласования границ земельных участков.
Судом установлено, что спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет с нарушением подп. 2 п. 2 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"- несоответствие документов, необходимых для кадастрового учета, по содержанию требованиям закона, что нарушило права заявителей, лишив их возможности согласовать в установленном законом порядке границы смежных земельных участков.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Клименко А.В., Кремень С.Н., ООО Агрокомплекс «Прикубанский» о признании незаконными решений ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю о постановке земельных участков на кадастровый учет, обязании снять земельные участки с государственного кадастрового учета, - удовлетворить.
Признать незаконными решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 10.06.2011 года № 2343/5/11-117742, 15.06.2011 года № 2343/5/11-119360, 15.06.2011 года №2343\5\11-119368, 22.06.2011 года № 2343/5/11-125797, 17.06.2011 года №2343/5/11-121649, 16.06.2011 года № 2343/5\11-120596, 10.06.2011 года № 2343/5/11-117735, 10.06.2011 года № 2343/5/11 – 117705, 16.06.2011 года № 2343/5/11-120645, 22.06.2011 года №2343/5/11-125220, 14.06.2011 года № 2343\5/11-118158, 15.06.2011 года № 2343/5/11-119351, 15.06.2011 года № 2343/5/11-119354, 10.06.2011 года № 2343/5/11-117820, 10.06.2011 года №2343/5/11-117732, 20.06.2011 года № 2343/5/11-122450.
Признать незаконными решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми №
Обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми №.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, начиная с 12 октября 2011 года.
Председательствующий