К делу № 2-1046/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Гулькевичи 30 сентября 2011 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Хайрутдиновой О.С.
при секретаре Гучуа Н.Ю.
с участием представителя заявителя – помощника прокурора Гулькевичского района Колесникова А.Н.
заинтересованного лица Петраковой А.И.
представителя администрации МО Гулькевичский район – Бугаевой А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах Петраковой А.И. к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании незаконными нарушающими жилищные права ветерана Великой Отечественной войны действий, выразившихся в издании постановления от 16.08.2011 г. № 868 «Об отказе Петраковой А.И.» в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Ветераны Великой Отечественной войны», об отмене постановления, о признании ветерана Великой Отечественной войны Петраковой А.И. нуждающейся в жилом помещении по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ветерана Великой Отечественной войны Петракову А.И.
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор в интересах Петраковой А.И. к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании незаконными нарушающими жилищные права ветерана Великой Отечественной войны действий, выразившихся в издании постановления от 16.08.2011 г. № 868 «Об отказе Петраковой А.И.» в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Ветераны Великой Отечественной войны», об отмене постановления, о признании ветерана Великой Отечественной войны Петраковой А.И. нуждающейся в жилом помещении по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ветерана Великой Отечественной войны Петракову А.И.
В судебном заседании помощник прокурора Гулькевичского района Колесников А.Н. поддержал заявленные требования и в их обоснование пояснил суду, что согласно удостоверению серии № выданному Кавказским райвоенкоматом Краснодарского края от 03.02.1988 г. Петракова А.И. имеет право на льготы, установленные 14,15 ФЗ №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах». Петракова А.И. обратилась в администрацию МО Гулькевичский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по категории «Ветераны Великой Отечественной войны». 16 августа 2011 г. постановлением главы Администрации № 868 по обращению Петраковой А.И. принято решение об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для отказа в постановке на учет послужило превышение обеспеченности общей площади жилого помещения на одного члена семьи (26,2 кв.м) относительно установленной учетной нормы площади жилого помещения, которая составляет 11 кв.м. Согласно справки, выданной филиалом ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация- Краевое БТИ» по Гулькевичскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, Петракова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 11.10.1999 г. не числилась и не числится собственником объектов капитального строительства и не участвовала в приватизации жилья. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу п.Кубань, <адрес>, принадлежит дочери Петраковой А.И., ФИО1 на праве собственности. Вышеуказанное жилое помещение состоит из трех жилых комнат суммарной жилой площадью 34,8 кв.м., общей площадью 52,4 кв.м. с учетом всех зарегистрированных по месту жительства на одного члена семьи приходится 26,2 кв.м. обшей площади жилого помещения. Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда №, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения Кубань, по вышеуказанному адресу зарегистрированы по месту жительства ФИО1 – собственник, Петракова А.И.- член семьи собственника. По результатам рассмотрения заявления Петраковой А.И. администрация муниципального образования Гулькевичский район приняла решение о том, что представленные документы не подтверждают право Петраковой А.И. состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Проверкой установлено, что специалистами администрации не учтены те обстоятельства, что собственник помещения ФИО1 и член семьи Ветерана Великой Отечественной войны Петраковой А.И. состоит под диспансерным наблюдением <данные изъяты> МУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> (код заболевания по МКБ №). Во исполнение ст. 51 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Согласно п.3 указанного перечня к указанным заболеваниям относятся хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (код заболеваний МКБ№). Принимая во внимание, что ФИО1 нуждается в постоянном уходе со стороны специалистов, так как Ветеран ВОВ Петракова А.И. в силу возраста и здоровья своими силами не в состоянии справиться и осуществлять уход за дочерью, что свидетельствует о невозможности совместного проживания в одной квартире с больным (ФИО1), страдающей тяжелой формой хронического заболевания. Кроме того Ветеран ВОВ Петракова А.И. иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма не имеет. В соответствии с ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, участники Великой отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от имущественного положения. Просит признать действия администрации МО Гулькевичский район незаконными, обязать отменить постановление № 868 и обязать признать Петракову А.И. нуждающейся в жилом помещении по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, а также принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Петракова А.И. в судебном заседании поддержала требования прокурора в полном объеме. Пояснила, что ее дочь ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание не возможно. Дочь нуждается в постоянном уходе со стороны специалистов, она в силу возраста (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и здоровья своими силами не в состоянии справиться и осуществлять за ней уход. Проживание по этой причине в квартире дочери не возможно, а иного жилья она не имеет.
Представитель Администрации МО Гулькевичский район Бугаева А.Г. требования не признала и пояснила суду, что Постановлением администрации Муниципального образования Гулькевичский район от 16.08.2011 г. № 868 Петраковой А.И. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как Петракова А.И. зарегистрирована по адресу п.Кубань <адрес> Вышеуказанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ее дочери ФИО1 Жилое помещение общей площадью 52,4 кв.м. состоит из трех жилых комнат суммарной площадью 34,8 кв.м. С учетом зарегистрированных по месту жительства на одного члена семьи Петраковой А.И. приходится 26,2 кв.м. общей площади жилого помещения, что более 11 кв.м., то есть учетной нормы. В связи с вышеизложенным отсутствует возможность принятия Петраковой А.И. на учет нуждающихся в жилых помещениях. Жилищным кодексом РФ предусмотрены основания для принятия на учет в качестве нуждающихся, в том числе: п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ собственники, члены семьи собственников жилых помещений признаются нуждающимися в жилых помещениях в случае обеспеченности на одного члена семьи менее учетной нормы, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Пункт 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, предусматривает, что нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Пункт 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ предусматривает, что нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилищных помещений требованиям. Ни под один пункт Петракова А.И. не подходит. По изложенным основаниям просила отказать прокурору в удовлетворении исковых требований.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит, что требования прокурора в интересах Петраковой А.И. подлежат удовлетворению.
Петракова А.И. является ветераном Великой Отечественной войны. В соответствии со ст.14, 15 ФЗ №5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» имеет право на льготы, предусмотренные федеральным законодательством - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В подпункте 3 п.1 ст.15 ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», определено, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 вышеуказанного закона. Участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Статьей 51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.
В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются по договорам социального найма в порядке очередности малоимущим гражданам или иным, определенным законом, категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ к гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относятся являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. № 378 утвержден «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
В судебном заседании установлено, что Петракова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по месту жительства: Гулькевичский район, п.Кубань, <адрес>. Квартира по указанному адресу принадлежит на праве собственности дочери Петраковой А.И. – ФИО1
Петракова А.И. обратилась в администрацию МО Гулькевичский район с заявлением, о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по категории «Ветераны Великой Отечественной войны».
Постановлением Администрации Муниципального образования Гулькевичский район от 16.08.2011 г. № 868, Петраковой А.И. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Ветераны Великой Отечественной войны» отказано, в связи с отсутствием оснований, п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. Основанием для отказа в постановке на учет послужило превышение обеспеченности общей площади жилого помещения на одного члена семьи (26,2 кв.м) относительно установленной учетной нормы площади жилого помещения, которая составляет 11 кв.м.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение, по адресу п. Кубань, <адрес>, которое принадлежит на праве собственности ФИО1 в котором проживает Петракова А.И., общей площадью 52,4 кв.м. состоит из трех жилых комнат суммарной площадью 34,8 кв.м. С учетом зарегистрированных по месту жительства на одного члена семьи Петраковой А.И. приходится 26,2 кв.м. общей площади жилого помещения, что более 11 кв.м.
Согласно справки, выданной филиалом ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация- Краевое БТИ» по Гулькевичскому району от 22.07.2011 г. № 11-3125, Петракова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ не числилась и не числится собственником объектов капитального строительства и не участвовала в приватизации жилья.
Согласно ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5- ФЗ, общая площадь жилья необходимая участнику Великой Отечественной войны должна составлять не менее 36 кв.м.
Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» (с изменениями на 09.01.2010 г. № 30)
Ветерану Великой Отечественной войны предусмотрен минимальный размер общей жилой площади 22 кв.м.
Однако, при вынесении Постановления от 16.08.2011 г. № 868 Администрацией Муниципального образования Гулькевичский район не было учтено, что собственники помещения, в котором зарегистрирована и проживает Ветеран Великой Отечественной войны Петракова А.И. – ФИО1 - состоит под диспансерным наблюдением <данные изъяты> МУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> (код заболевания по МКБ №). Согласно справке МСЭ ФИО1 является инвалидом второй группы, бессрочно, по общему заболеванию.
Код заболевания по МКБ №, указан в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, который утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. № 378.
С учетом имеющегося заболевания у собственника квартиры ФИО1, принимая во внимание, что ФИО1 нуждается в постоянном уходе со стороны специалистов, так как Ветеран ВОВ Петракова А.И. в силу возраста и здоровья своими силами не в состоянии справиться и осуществлять уход за дочерью, совместное проживание Петраковой А.И. и ФИО1 невозможно. Иного жилья, как в собственности, так и по договору социального найма Петракова А.И. не имеет.
Суд считает, что принятое постановление администрации Муниципального образования Гулькевичский район от 16 августа 2011 года № 868 «Об отказе Петраковой А.И. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» нарушает права Ветерана Великой Отечественной войны Петраковой А.И. Петраковой А.И. подлежит признанию нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, и подлежит обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем, как участник Великой Отечественной войны, нуждающийся в улучшении жилищных условий.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
заявление прокурора Гулькевичского района в интересах Петраковой А.И. к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании незаконными нарушающими жилищные права ветерана Великой Отечественной войны действий, выразившихся в издании постановления от 16.08.2011 г. № 868 «Об отказе Петраковой А.И. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» по категории «Ветераны Великой Отечественной войны, об отмене постановления, о признании ветерана Великой Отечественной войны Петраковой А.И. нуждающейся в жилом помещении по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ветерана Великой Отечественной войны Петракову А.И. – удовлетворить.
Признать незаконными, нарушающими права Ветерана Великой Отечественной войны Петраковой А.И., действия Администрации Муниципального образования Гулькевичский район, выразившиеся в издании постановления администрации Муниципального образования Гулькевичский район от 16 августа 2011 года № 868 «Об отказе Петраковой А.И. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Обязать Администрацию муниципального образования Гулькевичский район отменить постановление № 868 от 16.08.2011 г. «Об отказе Петраковой А.И. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Обязать Администрацию муниципального образования Гулькевичский район признать ветерана Великой Отечественной войны Петракову А.И. нуждающейся в жилом помещении по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ и принять ветерана Великой Отечественной войны Петракову А.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 05 октября 2011 года.
Председательствующий: