Дело № 2-988\11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 октября 2011 года г. Гулькевичи
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Назаренко Н.И.
При секретаре: Чеботаревой В.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Лапшинского А.М. об оспаривании действий Управления пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе
У с т а н о в и л :
Лапшинский А.М. просит признать не соответствующими закону действия Управления пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе в части не начисления ему пенсионных льгот как работнику угольной промышленности.
Свои требования он обосновывает тем, что в соответствии со статья 1 ФЗ № 84 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», предоставляется право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ на доплату к пенсии, и предоставляется такая льгота, лицам, работавшим в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах /включая личный состав горноспасательных частей/ по добыче угля и на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающих пенсии в соответствии с законодательством РФ. Он имеет трудовой стаж более 39 лет, трудовую деятельность начал 26.08.1956 года в возрасте 16 лет, и из полного трудового стажа, 25 лет и 1 месяц проработал на угольной шахте «Абайская» шахта 6/7 комбината «Карагандауголь». На угольной шахте работал с 30.11.1970 года по 29.12.1995 года, все годы на подземных работах, о чем имеются записи в трудовой книжке. Начинал с подземного лесодоставщика, был подземным проходчиком, подземным путевым, подземным горнодобытчиком, подземным стволовым и закончил свою трудовую деятельность на угольной шахте в должности мастера взрывника. Подземным взрывником проработал практически 10 лет. В настоящее время является инвалидом П группы, состоит на «Д» учете в онкологическом диспансере, страдает тяжелой формой сахарного диабета, заболеванием сердца, гипертонией и др. В июне 2011 года обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе для получения установленной законом льготы, но ему было отказано по причине того, что 01.01.1991 года произошел распад СССР и с 01.01.1991 по 29.12.1995 года он стал работать за пределами РФ на территории Казахстана, в связи с чем, стаж, выработанный им сроком в пять лет в льготный стаж не подлежит включению. Считает данный отказ Управления пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе не законным, нарушающим его конституционные права. Он является гражданином РФ, проживает на территории РФ, родился 10.06.1940 года в Ульяновской области, по Комсомольской путевке был направлен в 1956 году на комсомольскую стройку, а в 1970 году по вызову направлен на шахту 6/7 комбината «Карагандауголь». Его стаж работы и трудовая деятельность подтверждается копией трудовой книжки. Как пенсионер РФ он пользуется всеми установленными ФЗ РФ льготами. Представители Управления Пенсионного Фонда РФ в Гулькевичском районе при рассмотрении его заявления не правильно трактовали закон. Отсутствие в Законе РФ № 84 от 10.05.2010 года прямого указания на исключения периода работы в указанных выше должностях за пределами РФ после распада СССР предоставляет возможным использовать данный трудовой стаж для исчисления указанных льгот по аналогии с другими подзаконными актами, используемые при исчислении трудового стажа и начисления трудовой пенсии.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе Барабанчикова Л.С. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии со ст.1 Федерального закона №84-ФЗ от 10.05.2010 года лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности Российской Федерации в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. Согласно ст. 6 указанного выше закона, под взносами для целей данного Федерального закона понимаются взносы, уплачиваемые организациями угольной промышленности Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, по установленному тарифу в размере 6,7% выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий, сверх тарифа на обязательное пенсионное страхование. Доплата к пенсии, установленная Законом №84-ФЗ от 10.05.2010г, предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному пенсионному страхованию Федеральными законами №165 «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999г и №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. С учетом выше изложенного порядка финансирования ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников угольной промышленности РФ и определения ее размера усматривается иное правовое обоснование ее установления, нежели назначения трудовой пенсии в соответствии с Соглашением «О гарантиях прав граждан государств участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года. В стаж для установления доплаты к пенсии, в соответствии с выше перечисленными нормами, может включаться соответствующая работа в Российских организациях угольной промышленности за весь период работы, а также в организациях угольной промышленности СССР до 01.01.1991 года. Периоды работы Лапшинского А.М с 01.01.1991 по 29.12.1995 года, протекавшие в Республике Казахстан, т.е. в другом государстве, не могут служить основанием для установления ежемесячной доплаты к пенсии, поскольку данная доплата формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности РФ в бюджет Пенсионного фонда РФ. Предприятия угольной промышленности Казахстана в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взносы на выплату доплаты по Федеральному закону №84-ФЗ от 10.05.2010 года не производят, в связи с этим заявление Лапшинского А.М не может быть удовлетворено, так как это противоречит нормам Федерального закона №84-ФЗ от 10.05.2010 года.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к убеждению, что исковые требования Лапшинского А.М. удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона №84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности Российской Федерации в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.
Для исчисления суммы доплаты указанный Закон не содержит нормы, предусматривающей включение периодов работы в указанных выше должностях за пределами Российской Федерации после распада СССР, т.е. после 01.01.1991 года. Продолжительность льготного стажа Лапшинского А.М. на территории бывшего СССР составляет всего 19 лет 6 месяцев 6 дней, т.е. меньше, чем требует Федеральный закон № 84-ФЗ.
Статья 6 приведенного выше закона под взносами для целей начисления доплаты к пенсии рассматривает взносы, уплачиваемые организациями угольной промышленности Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, по установленному тарифу в размере 6,7% выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий, сверх тарифа на обязательное пенсионное страхование.
Из порядка финансирования ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников угольной промышленности РФ и определения ее размера, установленного ФЗ № 84 от 10.10.2010 года, усматривается иное правовое обоснование установления доплаты, нежели назначение трудовой пенсии в соответствии с Соглашением «О гарантиях прав граждан государств участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года. В стаж для установления доплаты к пенсии, в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ может включаться соответствующая работа в Российских организациях угольной промышленности за весь период работы, а также в организациях угольной промышленности СССР до 01.01.1991 года.
Как следует из трудовой книжки, с 01.01 1991 года, после распада СССР, по 29.12.1995 года Лапшинский А.М. работал в шахте «Абайская» объединения «Карагандауголь» в Республике Казахстан, т.е. в другом государстве.
Поскольку доплата, установленная Законом № 84-ФЗ, формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности Российской Федерации в бюджет Пенсионного фонда РФ, стаж Лапшинского А.М. с 01.01.1991 года по 29.12.1995 года (работа в республике Казахстан) не может быть засчитан для начисления доплаты к пенсии, т.к. предприятия угольной промышленности Казахстана в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взносы на выплату доплаты по Закону №84-ФЗ от 10.05.2010 года не производят.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р е ш и л :
Лапшинскому А.М. в удовлетворении искового заявления об оспаривании действий Управления пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 10 октября 2011 года.
Председательствующий: