К делу № 2-1083/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Гулькевичи 03 октября 2011 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Бочко И.А.,
при секретаре Замлелой л.В.,
с участием заявителя Губа А.Т.,
представителя администрации МО Гулькевичский район - Бугаевой А.Г. по доверенности от 4 мая 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Губа А.Т. о признании незаконным Постановления администрации муниципального образования Гулькевичский район №1025 от 19 сентября 2011 года «Об отказе Губа А.Т. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Ветераны Великой Отечественной войны»,
У С Т А Н О В И Л:
Ветеран Великой Отечественной войны Губа А.Т. обратился в суд с заявлением о признании незаконным Постановления администрации муниципального образования Гулькевичский район №1025 от 19 сентября 2011 года «Об отказе Губа А.Т. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Ветераны Великой Отечественной войны», просит признать незаконным указанное постановление, признать ветерана Великой Отечественной войны Губа А.Т. нуждающимся в жилом помещении и принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Свои требования обосновал тем, что он является ветераном Великой Отечественной войны, имеет ордена и медали. После войны работал и жил в Кыргызской республике, в наследственной хате. Это был старый родительский домик. Проживал вместе с сестрой. Через время сестру забрал к себе на постоянное место жительства ее сын, а он остался проживать один. Одному было очень тяжело, его познакомили с одинокой женщиной, к которой он и переехал жить в ее квартиру. Это было где-то в 1980 году, он уже был на пенсии, может и немного раньше. Родительский дом сразу после переезда к супруге продал, так как это было очень ветхое жилье, смысла сохранять это жилье не было. Деньги от продажи истратил на личные нужды. Брак не регистрировали. Затем его гражданская жена заболела, умерла, а ее наследники продали квартиру, он остался без жилья и средств к существованию. Не имея больше возможности проживать самостоятельно и не имея жилья, вынужден был вернуться на родину в Краснодарский край. С марта 2011 года проживает у родственников по <адрес>. 13 сентября 2011 года он обратился в Администрацию МО Гулькевичский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как ветерана ВОВ. Считает, что в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» имеет право на получение благоустроенного жилья, достойного его возраста и заслуг перед государством.
В судебном заседании Губа А.Т. поддержал свои требования, пояснил суду, что он является ветераном Великой Отечественной войны. Его преклонный возраст, состояние здоровья и отсутствие средств не позволяют ему приобрести жилье, надеется на помощь государства. Знает, что по закону имеет право на получение жилья. Просит признать незаконным постановление администрации об отказе в признании его нуждающимся в жилом помещении, отменить это постановление и признать его нуждающимся для получения помощи от государства, которое он защищал, в котором трудился всю жизнь.
Представитель Администрации МО Гулькевичский район Бугаева А.Г. в судебном заседании требования заявителя Губа А.Т. не признала, просила в удовлетворении требований отказать, пояснила суду, что Губа А.Т. зарегистрирован и проживает в <адрес>. Дом общей площадью 47,4 кв.м, жилой площадью 25,9 кв.м, принадлежит на праве собственности Ивановой В.И.. Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 08 сентября 2011 года №29, выданной администрацией Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района по вышеуказанному адресу зарегистрированы и проживают Глухих Т.Е., член семьи собственника, дата регистрации 29 декабря 2010 года, Глухих К.А., член семьи собственника, дата регистрации 09 августа 2011 года, Губа А.Т., безвозмездный пользователь, дата регистрации 02 августа 2011 года. Намеренность ухудшения гражданином своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении устанавливается по факту обращения гражданина с заявлением о принятии на учет до истечения пяти лет со дня совершения действий, указанных в части 2 статьи 9 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Прежнее место регистрации по месту жительства Губа А.Т. за период с 13 сентября 2006 года по 1 августа 2011 года – не установлено, так как дата выдачи паспорта – 21 июля 2011 года, а дата регистрации по месту настоящего жительства – 2 августа 2011 года. В связи с этим нет возможности определить нуждаемость заявителя в течение последних пять лет в соответствии со статьями 53,51 ЖК РФ.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что требования Губа А.Т. обоснованны и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.
Губа А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, согласно удостоверению серии В №242078, выданному 25 декабря 1980 года Токмакским ОГВК, имеет право на льготы, установленные ст. 15 ФЗ №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах».
Губа А.Т. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в качестве безвозмездного пользователя со 2 августа 2011 года. Вышеуказанный жилой дом принадлежит на праве собственности Ивановой В.И., свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АК №202045, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
Жилое помещение общей площадью 47,4 кв.м, состоит из двух жилых комнат суммарной жилой площадью 25,9 кв.м.
Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 08 сентября 2011 года №29, выданной администрацией Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района, по вышеуказанному адресу зарегистрированы по месту жительства : Глухих Т.Е., член семьи собственника, дата регистрации 29 декабря 2010 года; Глухих К.А., член семьи собственника, дата регистрации 09 августа 2011 года; Губа А.Т., безвозмездный пользователь, дата регистрации 02 августа 2011 года.
13 сентября 2011 года Губа А.Т. обратился в администрацию МО Гулькевичский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по категории «Ветераны Великой Отечественной войны».
Постановлением администрации Муниципального образования Гулькевичский район от №1025 от 16 сентября 2011 года Губа А.Т. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Ветераны Великой Отечественной войны» отказано в связи с отсутствием оснований, так как прежнее место регистрации по месту жительства Губа А.Т. за период с 13 сентября 2006 года по 01 августа 2011 года не установлено, потому что дата выдачи паспорта – 21 июля 2011 года, а дата регистрации по месту жительства по <адрес> – 02 августа 2011 года. Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Однако, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом, применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и соответствующих ей подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
Доказательств, свидетельствующих об умышленных действиях Губа А.Т. по ухудшению жилищных условий, не имеется. Так, специалистами администрации не рассматривался вопрос об обеспеченности Губа А.Т. жилой площадью по месту своего предыдущего проживания в Кыргызской республике, а из показаний Губа в судебном заседании следует, что он продал родительский дом еще в 1980 году и с того периода проживал на чужой жилплощади, принадлежащей его гражданской супруге, эту жилплощдь он вынужден был освободить по просьбе родственников умершей гражданской супруги.
Установлено, что причиной совершения сделки в 1980 году ветераном ВОВ Губа А.Т. и переездом из своего домовладения в квартиру к гражданской супруге послужило отсутствие возможности в силу возраста ухода за собой в необеспеченном инженерными системами домовладении.
Ветераном ВОВ Губа А.Т. совершены действия по отчуждению недвижимого имущества без цели создания искусственного ухудшения жилищных условий, за пределами пятигодичного срока, что в свою очередь указывает на отсутствие оснований для отказа в постановке на учет с применением норм п.3 ч.1 ст. 53 ЖК РФ.
Кроме того, ветеран ВОВ Голубицкий А.Т. не имеет в собственности жилья и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от имущественного положения.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Губа А.Т. о признании незаконным Постановления администрации муниципального образования Гулькевичский район №1025 от 19 сентября 2011 года «Об отказе Губа А.Т. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Ветераны Великой Отечественной войны» - удовлетворить.
Признать незаконным Постановление администрации муниципального образования Гулькевичский район №1025 от 19 сентября 2011 года «Об отказе Губа А.Т. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Ветераны Великой Отечественной войны».
Признать ветерана Великой Отечественной войны Губа А.Т. нуждающимся в жилом помещении в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Федеральным законом № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах».
Обязать Администрацию муниципального образования Гулькевичский район включить Губа А.Т. в списки лиц в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Федеральным законом № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения.
Председательствующий