Дело № 2-1086\11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Гулькевичи 31 октября 2011 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Назаренко Н.И.
При секретаре: Чеботаревой В.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Молохова М.И. к Управлению пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по возрасту и признании права на льготную пенсию
У с т а н о в и л :
Молохов М.И. просит признать незаконным отказ Управления пенсионного фонда РФ в Гуькевичском районе в назначении досрочной пенсии по возрасту и признать право на льготную пенсию.
Свои требования истец обосновывает тем, что 12.08.2011 года он обратился в УПФ РФ в Гулькевичском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ст. 28.1 ФЗ от 17.12.2001 №73-ФЗ (ред. от 01.07.2011г.) «О трудовых пенсиях в РФ» с двойным снижением возраста за работу на геолого разведочных работах в полевых условиях на 5 лет и за работу не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера на 5 лет. По его заявлению комиссия 22.08.2011г. приняла решение об отказе в назначении досрочной пенсии в возрасте 52 года, т.к. документы, подтверждающие факт работы в составе экспедиций, партий, участков и бригад на геологоразведочных работах, не могут быть представлены в связи с тем, что архив, где в настоящее время находятся на хранении документы организации, такими сведениями не располагает. Согласно названному решению право на пенсию по возрасту по ст. 28 п. 1 п.п. 6 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» он приобретет в возрасте 55 лет за отработанные не менее 15 календарных лет в РКС, т.е. с 15.08.2014 года. Комиссия указала, что он имеет общий трудовой стаж 33 г. 4 м. 03 дн., работа в РКС - 25 л. 10 м. 23 дн. Согласно Протоколу от 22.08.2011г. №118/1 в специальный (льготный) стаж не вошли периоды: с 01.08.1984 год по 23.08.1993 год и с 26.08.1993 года по 03.08.1994 года в качестве водителя автомобиля непосредственно в полевых условиях, занятый перевозкой технологического оборудования и материалов, необходимых для ведения геологоразведочных работ на буровых. Он считает отказ не законным. В статье 39 Конституции РФ определены гарантии социального обеспечения, основания социального обеспечения, порядок установления пенсий и пособий. Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет. Статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан. Согласно п.п. 6 п. 1 названной статьи трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В соответствии со ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 этого закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. Его работа, по мнению Ответчика, в полевых условиях с августа 1984 года по август 1994 года не подтверждена соответствующими документами в связи с их отсутствием в архиве, не лишает меня права на назначение льготной пенсии. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п. 7 Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год, работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности. В соответствии с указанной нормой право на пенсию предоставляется работникам независимо от того, в какой профессии или должности они заняты на выполнении соответствующих работ, в штате какой организации они значатся. В силу п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий, и действовал до вступления в силу этого ФЗ. Согласно ст. 96 Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего в период его трудовой деятельности в особых условиях, трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями. Уренгойским государственным автотранспортным предприятием «Уренгойгеолтранс» ему была выдана справка от 22.11.1995г. №59, в которой указано, что он работал водителем автомобиля в период с 01.08.1984 года по 03.08.1994 года был занят перевозкой технологического оборудования и материалов, необходимых для ведения геологоразведочных работ на буровых, по перевозке грузов на буровых полный рабочий день непосредственно в полевых условиях, что дает право выхода на пенсию по ст. 12-Е Закона о государственных пенсиях в РФ. Он считает, что его работа в период в этот период проходила в полевых условиях, и он подлежит включению в трудовой стаж для назначения льготной пенсии. Кроме того, согласно Положению о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений РФ, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 г. (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 20.05.2009 N 252н, полевое довольствие выплачивалось работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. Понятие «полевые условия» - как одно из основных условий для назначения пенсии геологам, содержалось в ранее действовавшем, т.е. действовавшем в период его работы, Положении. Следовательно, подтверждением его занятости непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических и других определенных законодательством работах также является и получение им полевого довольствия. Срок назначения ему досрочной пенсии в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует считать с момента обращения за назначением пенсии к ответчику, с 12.08.2011 года.
В судебном заседании представитель Молохова М.И. по доверенности Корякина Е.Ф. полностью поддержала исковые требования.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе Барабанчикова Л.С. иск не признала и пояснила, что применяя п.п. 6 п.1 ст. 27 следует учитывать, что льготная пенсия назначается при подтверждении соответствующими документами следующих обстоятельств: непосредственная занятость в технологическом процессе на определенных видах работ (геологоразведочных, топографо-геодезических и т.д.); занятость в определенном структурном подразделении (экспедиция, партия, отряд, участок, бригада), работа непосредственно в полевых условиях. Если не выполнено, хотя бы одно из перечисленных условий, вопрос о назначении досрочной трудовой пенсии по ст. 27 п.1 п.п.6 не может быть рассмотрен. Основными документами, подтверждающим выполнение полевых геологических работ в составе экспедиций, партий, отрядов, могут служить: трудовая книжка или штатное расписание, структура организации, в составе которой имеются постоянно действующие экспедиции, партии, отряды, бригады, участки, а также приказы о создании экспедиций, партий и т.д. При отсутствии подтверждающих документов оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости нет. Сведения о получении полевого довольствия не всегда могут служить подтверждением занятости на полевых геологоразведочных работах, так как полевое довольствие могут получать лица, которые не являются работниками, выполняющими геологические работы в составе экспедиций, партий, отрядов, участков и бригад. Период работы Молохова М.И с 01.08.1984 года по 23.08.1993 года и с 26.08.1993 года по 03.08.1994 года в Управлении автомобильного транспорта «Уренгойгеолтранс» по справке № 59 от 22.11.1995г не засчитан в специальный стаж по ст. 27 п.1 п.п.6, так как согласно акту документальной проверки факта льготной работы от 28.06.2011 года, проведенной специалистом ОППЗЛ УПФР в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа в присутствии главного специалиста отдела по делам архивов Администрации Пуровского района, по приказам с 1984 года по 1994 год, карточкам формы Т-2 работа Молохова М.И. на полевых геологоразведочных работах в составе экспедиций, партий, участков, бригад не подтверждена. Соответственно, второе условие ст. 27 п.1 п.п.6 «работа в составе экспедиций, партий, участков, бригад» не подтверждена. В связи с этим право на досрочное пенсионное обеспечение по данной статье отсутствует.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела приходит к выводу, что исковое заявление Молохова М.И. удовлетворению не подлежит.
22 августа 2011 года комиссия отдела назначения пенсий УПФР (государственное учреждение) РФ в Гулькевичском районе Краснодарского края (протокол № 118\1) рассмотрела вопрос о праве Молохова М.И. на досрочную трудовую пенсию по старости по ст. 28.1 п. 2 закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 ФЗ от 17.12.2001 года с двойным снижением возраста за работу на геолого-разведочных работах в полевых условиях на 5 лет и за работу не менее 15 календарных лет в районах Крайнего севера на 5 лет.
Комиссия приняла решение отказать в назнчении досрочной пенсии по возрасту по ст. 28.1 п. 2 закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 ФЗ от 17.12.2001 года в возрасте 52 лет.
Суд считает данное решение комиссии соответствующим закону.
В соответствии с п.п.6 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года правом на досрочно трудовую пенсию по старости имеют рабочие, руководители и специалисты (независимо от наименования профессии и должности), занятые в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геологических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работах.
Из копии трудовой книжки Молохова М.И. и уточняющей справке № 59 от 22.11.1995 года видно, что Молохов М.И. работал в период с 01.08.1984 года по 03.08.1994 года водителем автомобиля в полевых условиях.
Из представленных документов не усматривается, что работа выполнялась в составе экспедиций, партий, участков, бригад.
Документом, подтверждающим занятость застрахованного лица составе экспедиции, партии, отряда, бригады, может служить штатное расписание, структура геологической организации, в составе которой имеются постоянно действующие экспедиции, партии, отряды, бригады, участки, а также приказы о направлении на выполнение полевых геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады, участка и т.д.
Согласно акту документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 28.06.2011 года, проведенной специалистом ОППЗЛ УПФР в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа в присутствии главного специалиста отдела по делам архивов Администрации Пуровского района, по приказам с 1984 по 1994 год, карточкам Т-2 Молохов М.И. значится водителем в Управлении автомобильного транспорта «Уренгойгеолтранс» с оплатой труда согласно положению, с выплатой полевого довольствия. Других документов, подтверждающих юридическую значимость факта работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по ст. 27 п.1 п.п.6 в архиве не имеется.
На день рассмотрения искового заявления Молохова М.И. отсутствует документальное подтверждение его занятости в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад, следовательно, в назначении ему трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 статьи 27 закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года ему отказано обоснованно.
В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ мужчинам по достижению 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Право на пенсию по возрасту в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» Молохов М.И. приобретет при достижении возраста 55 лет за отработанные не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РПФ суд
Р е ш и л :
Молохову М.И. в удовлетворении иска к Управлению пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по возрасту и признании права на льготную пенсию отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: