К делу № 2-1447/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гулькевичи 27 декабря 2011 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - Бочко И.А.,
при секретаре - Замлелой Л.В.,
с участием истца - Цейхаловой Г.Г.,
представителя ответчика - Резниковой Ю.А., представившей доверенность от 12 декабря 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Цейхаловой Г.Г. к Муниципальному учреждению здравоохранения «Центральнавя районная больница Гулькевичского района» о признании незаконным отказа о внесении изменений в штатное расписание,
УСТАНОВИЛ:
Цейхалова Г.Г. обратилась в суд с иском к МУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» и просит признать незаконным отказ ответчика внести изменения в штатное расписание учреждения в соответствии с Приказом Минздрава РФ № 455 от 23 сентября 2003 года. Свои требования обосновала тем, что она работает в системе здравоохранения с апреля 1979 года по специальности фельдшер. Отработав 30 лет имеет право на предоставление досрочной трудовой пенсии. 3 декабря 2004 года она переведена из Центра Госсанэпиднадзора в МУЗ «Центральную районную больницу» в «Центр медицинской профилактики», расположенном на территории ЦРБ в здании лаборатории, площадь кабинета 18 кв.м, кадры: главный врач, фельдшер, санитарка, машинистка. Приказ о совершенствовании деятельности органов и учреждений здравоохранения по профилактике заболеваний в Российской Федерации № 455 издан 23 сентября 2003 года, а МУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» внес изменения в штатное расписание только с 1 января 2008 года. Это существенно влияет на назначение ей досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении своих исковых требований и в их обоснование пояснила, что она как медицинский работник имеет прав на назначение досрочной пенсии по старости при наличии специального стажа 30 лет. Она работает с апреля 1979 года, более 30 лет. Когда обратилась в Пенсионный фонд с вопросом о назначении досрочной пенсии по старости, ей сказали, что стажа не хватает, поскольку в трудовой книжке указано, что она работала в «Центре медицинской профилактики», этот стаж не включается в специальный стаж. Она работала в структурном подразделении МУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» - кабинете медицинской профилактики. В соответствии с Приказом Минздрава № 455 от 23 сентября 2003 года изменения должны быть внесены в штатное расписание и в ее трудовую книжку, по крайней мере, с января 2004 года. Ответчик отказывается сделать это добровольно, поэтому просит обязать его внести изменения в штатное расписание учреждения в соответствии с Приказом Минздрава РФ № 455 от 23 сентября 2003 года с 1 января 2004 года, указав, что она работала в кабинете медицинской профилактики.
Представитель ответчика Резникова Ю.А. возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что действующее законодательство не предусматривает внесение изменений в штатное расписание прошедшим числом.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Цейхаловой Г.Г. подлежат удовлетворению частично.
В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется, в том числе, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
В судебном заседании установлено, что Цейхалова Г.Г. с 20 ноября 1991 года работала помощником санитарного врача центра Госсанэпиднадзора, 2 декабря 2004 года уволена переводом в МУЗ «ЦРБ Гулькевичского района». 3 декабря 2004 года Цейхалова Г.Г. принята в порядке перевода в МУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» в Центр медицинской профилактики инструктором санитарного просвещения, 16 марта 2005 года переведена в центр медицинской профилактики фельдшером, 1 января 2008 года переведена в кабинет медицинской профилактики фельдшером, продолжает работать в настоящее время.
12 декабря 2011 года Цейхалова Г.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Гулькевичского района за консультацией по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г N2173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом (ч.1); государственные пенсии и пособия устанавливаются законом (ч. 2).
Согласно ответу УПФР в Гулькевичском районе при исчислении специального стажа период работы с 16.03.2005г по 31.12.2007г в должности фельдшера центра медицинской профилактики в МУЗ ЦРБ «Гулькевичского района» по трудовой книжке и уточняющей справке от 28.06.2011г б/н исключен из специального стажа, так как Списком от 29.10.2002г № 781 предусмотрены Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которые являются самостоятельными специализированными учреждениями здравоохранения. Специальный стаж Цейхаловой Г.Г. без учета этого периода работы по состоянию на 01.07.2011 года составил 27 лет 03мес 06 дней.
В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Приказом Минздрава Российской Федерации от 23 сентября 2003 года № 455 «О совершенствовании деятельности органов и учреждений здравоохранения по профилактике заболеваний в Российской Федерации» утверждены положения об организации деятельности республиканского, краевого, областного, окружного, городского центров медицинской профилактики и отделений (кабинетов) медицинской профилактики. По смыслу данного приказа Центр медицинской профилактики является самостоятельным специализированным учреждением здравоохранения особого типа, в структуру которого входят отделения и кабинеты, а отделение (кабинет) медицинской профилактики является структурным подразделением амбулаторно-поликлинических учреждений, поликлинических отделений Центральных районных (городских) больниц, медико-санитарных частей.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от № 627 от 7 октября 2005 года утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, где Центр медицинской профилактики указан как самостоятельное учреждение здравоохранения.
МУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» в целях приведения номенклатуры учреждений здравоохранения в соответствие с приказом Минздравсоцразвития РФ от 07 октября 2005 года № 627 и на основании приказа Минздрава РФ № 455 от 23 августа 2003 года издан приказ № П-303 от 11 декабря 2007 года, которым Центр медицинской профилактики МУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» реорганизован в кабинет медицинской профилактики с 1 января 2008 года.
Работа истца с 3 декабря 2004 года протекала и протекает в структурном подразделении МУЗ «ЦРБ Гулькевичского района», сведений о том, что с 1 января 2008 года изменились место, характер и условия работы истца суду не представлено. Кроме того, возражения ответчика основаны только на том, что действующим законодательством не предусмотрено внесение изменений в штатное расписание прошедшим числом.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что приведение штатного расписания в соответствие с Приказом Минздрава РФ от 7 октября 2005 года только в декабре 2007 года нарушает требования ст.ст. 8, 22 Трудового кодекса Российской Федерации, а также права истца, гарантированные Конституцией РФ в части пенсионного обеспечения, поскольку несоответствие наименования структурного подразделения единой номенклатуре учреждений здравоохранения является основанием для исключения определенного периода работы истца из специального трудового стажа. Добровольно устранить допущенные нарушения ответчик отказывается, как следует из его ответа истцу на ее обращение и из отзыва, представленного в суд, поэтому необходимо обязать ответчика внести соответствующие изменения в штатное расписание учреждения в соответствие с Приказом Минздрава РФ от 7 октября 2005 года с начала года, следующего за годом издания приказа, то есть с 1 января 2006 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Цейхаловой Г.Г. к Муниципальному учреждению здравоохранения «Центральнавя районная больница Гулькевичского района» о признании незаконным отказа о внесении изменений в штатное расписание – удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Гулькевичского района» в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 сентября 2003 года № 455 «О совершенствовании деятельности органов и учреждений здравоохранения по профилактике заболеваний в Российской Федерации», Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 года № 627 «Об утверждении единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» внести изменения в штатное расписание, реорганизовав Центр медицинской профилактики в кабинет медицинской профилактики, с 1 января 2006 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий