К делу № 2-1320/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Гулькевичи 24 ноября 2011 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Хайрутдиновой О.С.,
при секретаре Гучуа Н.Ю.,
с участием заявителя Симионова В.М.,
его представителя Симионова М.В.,
представителя заинтересованного лица Брюховецкого О.Д., по доверенности от 23 сентября 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Симионова В.М., Казарян В.С. о признании решения ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным, постановке на кадастровый учет
УСТАНОВИЛ:
Заявители обратились в суд с заявлением и просят признать решение ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю N 2343/5/11-202518 от 11.10.2011 года незаконным и обязать поставить на кадастровый учет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 74901 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, станица Скобелевская, секция 11, контур 4, согласно поданному заявлению N 23-0-1-157/3001/2011-354 от 15.09.2011 года. Свои требования обосновали тем, что являются сособственниками земельных долей в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах СПК «Мир» станица Скобелевская, Гулькевичский район, Краснодарский край. 20 февраля 2007 года опубликовали извещение о намерении выдела земельного участка единым массивом, по адресу: станица Скобелевская, секция 11, контур 4, в счет своих земельных долей, не получив возражений от оставшихся сособственников, заявители стали фактически использовать данный земельный участок. В 2009 году провели межевание. До настоящего времени не могут поставить данный участок на учет, так как кадастровая палата не может определиться с существенными требованиями по сдаче документов. После четырех отказов заявители подготовили все документы, которые указывал орган и 15.09.2011 года сдали межевой план в кадастровую палату. 11.10.2011 года, заявители получили решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, в котором указано, что необходимо предоставить документы в соответствии ФЗ от 29.12.2010 года N 4З5 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», то есть проект межевания. Считают данное решение незаконным: заявители осуществили процедуру выдела и определили местоположение в 2007 году в соответствии с теми требованиями, которые существовали на тот момент, фактически используют земельный участок 7,4 га уже 4 года, в связи с чем нет необходимости заново определять местоположение и составлять проект межевания, так как нормы права, регулирующие новый порядок выдела земельной доли из общей долевой собственности в порядке ФЗ от 29.12.2010 года N 435-ФЗ обратной силы не имеют. Процедура выдела, установленная Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции 2007 года, ими выполнена, и выполнять ее заново нет законных оснований. Эта норма и новый порядок не устанавливают, в течение какого срока после определения местоположения проводить межевые работы и осуществлять постановку на кадастровый учет, а также нет положения закона, что в случае, если дольщики согласовали местоположения и по каким-то причинам не осуществляют проведения межевых работ и постановку на кадастровый учет, их местоположение аннулируется, и они должны заново проходить процедуру выдела.
В судебном заседании заявитель Симионов В.М. и его представитель Симионов М.В. поддержали требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Заявитель Казарян В.С., надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился.
Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю Брюховецкий О.Д. считает заявленные требования необоснованными. В орган кадастрового учета обратился Симионов В.М. с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости от 15.09.2011г. № с приложением межевого плана, подготовленного на образование земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах с/п Скобелевское, сельскохозяйственного производства. По результатам рассмотрения Учреждением принято правомерное решение о приостановлении осуществления постановки на кадастровый учет по основаниям, указанным в п. «а» ч.2 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) - не представлены необходимые для кадастрового учета документы в соответствии с требованиями настоящего Закона о кадастре в редакции Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения ", вступившим в силу с 1 июля 2011 года. В соответствии со ст. 22 Закона о кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете и межевым планом предоставляются: копия проекта межевания земельных участков, копии решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки либо сведения о реквизитах данных документов в случае их представления ранее в орган кадастрового учета; копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка. Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002г. N101-ФЗ земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется. Если такое решение общего собрания отсутствует, собственник земельной доли для выдела земельного участка заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей, согласовывает размер и местоположение границ земельного участка в установленном порядке. Согласно представленному межевому плану не были выполнены требования ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ФЗ" Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с учетом изменений, вступивших в силу с 01 июля 2011 года и действовавших уже на момент подачи заявления о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит, что требования заявителей не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
В судебном заседании установлено, что Симионов В.М. и Казарян В.С. являются долевыми сособственниками земельных долей для сельскохозяйственного производства по 3,79 га, расположенных на земельном участке в границах СПК «Мир» Скобелевского сельского округа Гулькевичского района Краснодарского края, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серия № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ.
20 февраля 2007 года заявители опубликовали извещение о намерении выдела в счет своих земельных долей земельного участка единым массивом общей площадью 7,49 га, местоположение участка: станица Скобелевская, секция 11, контур 4.
В течение 30 дней возражений о местоположении выделяемого земельного участка от других сособственников не поступило.
В 2010 году ГУП КК «Гулькевичский земельный центр» проведено межевание земельного участка, выделяемого в счет земельных долей заявителей.
15 сентября 2011 года Симионов М.В. и Казарян В.С. обратились в ФБУ «Кадастровая палата» с заявлением о постановке на кадастровый учет сформированного в счет их земельных долей земельного участка.
11 октября 2011 года заявители получили решение о приостановлении осуществления кадастрового учета по основаниям, указанным в п. «а» ч.2 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) - не представлены необходимые для кадастрового учета документы в соответствии с требованиями настоящего Закона о кадастре. Заявителям рекомендовано представить в кадастровый орган необходимые документы, а именно:
- заверенные органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, либо нотариально удостоверенные копия проекта межевания земельных участков, копии решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки либо сведения о реквизитах данных документов в случае их представления ранее в орган кадастрового учета (если образование земельного участка осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок);
- извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков, извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, направленные участникам долевой собственности или опубликованные в средствах массовой информации, определенных администрацией Краснодарского края, заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка, составленное кадастровым инженером (если образование земельного участка осуществляется при отсутствии решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок).
В соответствии со ст. 13 Федерального закона ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002г. N101-ФЗ (в редакции Федерального закона № 435-ФЗ от 29 декабря 2010 года) земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи. Участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей. Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О государственном кадастре» (в редакции в редакции Федерального закона № 435-ФЗ от 29 декабря 2010 года) со статьей 22 Закона о кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете и межевым планом в орган кадастрового учета предоставляются:
- заверенные органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, либо нотариально удостоверенные копия проекта межевания земельных участков, копии решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки либо сведения о реквизитах данных документов в случае их представления ранее в орган кадастрового учета (если образование земельного участка осуществляется на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок);
- копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровом учете земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков).
Указанные требования Федеральных законов «О государственном кадастре недвижимости» и «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с учетом изменений, вступивших в силу с 01 июля 2011 года и действовавших на момент подачи заявления о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости Симоновым В.М. и Казаряном В.С. заявителями не выполнены, в связи с чем отказ ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю является обоснованным и соответствует закону, поэтому в удовлетворении требований о признании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным заявителям следует отказать.
Утверждения заявителей о том, что они осуществили процедуру выдела и определили местоположение земельного участка в 2007 году в соответствии с теми требованиями, которые существовали на тот момент, фактически используют земельный участок 7,4 га уже 4 года, в связи с чем нет необходимости заново определять местоположение и составлять проект межевания, суд признает несостоятельным поскольку оно опровергается представленным самими заявителями протоколом общего собрания собственников земельных долей по решению вопроса об определении местоположения земельного участка заявителей от 2 марта 2011 года, то есть после проведения межевания, несмотря на опубликованное в 2007 году извещение о намерении выдела. Суд полагает, что проведение данного собрания в 2011 году свидетельствует о том, что заявители сами не признавали правовую силу проведенного в 2007 году согласования местоположения выделяемого участка.
Утверждение заявителей о том, что они фактически используют земельный участок с 2007 года, не имеет правового значения правового значения для разрешения настоящего дела, поскольку факт использования земельного участка не означает соблюдение установленной законодательством процедуры выдела, межевания, согласования.
Довод заявителей о том, что нормы, регулирующие новый порядок выдела земельной доли из общей долевой собственности в порядке, установленном Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции Федерального закона № 435-ФЗ от 29 декабря 2010 года, не имеют обратной силы, несостоятельно, поскольку ими подано заявление о проведении кадастрового учета в период действия указанных норм.
Утверждение о том, что заявителями осуществлен выдел земельного участка в 2007 году никем не оспаривается, в то же время действующее законодательство не освобождает их от обязанности представить на кадастровый учет необходимые документы. Изменения, внесенные в Федеральные законы «О государственном кадастре» и «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Федеральным законом № 435-ФЗ от 29 декабря 2010 года, вступили в силу с 1 июля 2011 года. С 2007 года заявители имели возможность осуществить кадастровый учет в порядке, определенном ранее действовавшим законодательством, не воспользовались этим своим правом. В силу положений ст. 19 Конституции Российской Федерации, установившей равенство всех граждан перед законом, не освобождены от обязанности соблюдать требования закона.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Симионова В.М., Казарян В.С. о признании решения ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным, постановке на кадастровый учет – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 29 ноября 2011 года.
Председательствующий
К делу № 2-1320/11
Резолютивная часть
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Гулькевичи 24 ноября 2011 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Хайрутдиновой О.С.,
при секретаре Гучуа Н.Ю.,
с участием заявителя Симионова В.М.,
его представителя Симионова М.В.,
представителя заинтересованного лица Брюховецкого О.Д., по доверенности от 23 сентября 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Симионова В.М., Казарян В.С. о признании решения ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным, постановке на кадастровый учет
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Симионова В.М., Казарян В.С. о признании решения ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным, постановке на кадастровый учет – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 29 ноября 2011 года.
Председательствующий