Дело № 2-120\12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Гулькевичи 6 марта 2012 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего: Назаренко Н.И.
при секретаре: Чеботаревой В.Н.
с участием прокурора: Долженко Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Вихляевой Н.Н. об отмене постановления администрации МО Гулькевичский район № 1439 от 22 декабря 2011 года и восстановлении пропущенного срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении
У с т а н о в и л :
Вихляева Н.Н. обратилась с иском к администрации МО Гулькевичский район и просит отменить постановление администрации МО Гулькевичский район № 1439 от 22 декабря 2011 года об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановить пропущенный срок для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признать ее нуждающейся в жилом помещении и включить в льготный список.
Свои исковые требования Вихляева Н.Н. обосновывает тем, что
ее девичья фамилия Микеладзе, родилась она ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Зарегистрирована и проживает с 13.09.2001 года в пос. Красносельском Гулькевичского района по <адрес>. В свидетельстве о ее рождении родителями записаны: отец - ФИО1, мать - ФИО2. Родители не состояли в браке, сведения об отце были записаны со слов матери, т.е. отца у нее не было. Мать умерла, когда ей исполнилось 7 лет, решением Гулькевичского исполнительного комитета Краснодарского края за № от ДД.ММ.ГГГГ она была определена в Новоукраинскую школу-интернат. С 7.09.1983 года по 31.08.1993 года находилась на полном гособеспечении в Новокубанской вспомогательной школе-интернате села Ковалевского для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Образование - начальное общее. 31.08.1993 года по личному заявлению брата, ФИО3, выбыла по месту ее рождения в Гулькевичский район. Проживала с братом и его семьей, помогала по хозяйству. Специальности никакой у нее нет, образования тоже. Трудовой книжки не было и нет. 5.09.2001 года вышла замуж, сменила фамилию и перешла жить к мужу, где жилая площадь составляет 23, 1 кв. м. В настоящее время у них четверо детей, она является многодетной матерью. Осенью 2011 года из средств массовой информации она узнала о том, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение жилья от государства. Она обратилась с заявлением в Администрацию МО Гулькевичский район и предоставила документы, необходимые для постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением № 1439 от 22.12.2011 года ей было отказано в принятии на учет в ввиду того, что она должна была обратиться по данному вопросу не позднее 2-х лет после окончания пребывания в учреждении социального обслуживания населения. Она считает данное постановление незаконным, так как оно нарушает ее права. Не обладая юридическими познаниями, она не знала о существовании гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и сроках постановки на учёт, в связи с чем, своевременно не обратилась для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Ни органы опеки, ни школа-интернат ей не разъяснили ее права на обеспечение жилым помещением. Она считает, что причина пропуска ею срока для обращения с заявлением о постановке на учет является уважительной, пропуск двухлетнего срока сам по себе не может являться основанием для лишения ее гарантированного государством и не реализованного права на внеочередное предоставление жилья, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить такое жилое помещение.
В судебном заседании Виъхляева Н.Н. полностью поддержала исковые требования.
Представитель Вихляевой Н.Н. по доверенности Бегляк С.В. также поддержал требования истицы и добавил, что Вихляева (Микеладзе) Н.Н. в <данные изъяты>, в связи с чем обучась в вспомогательной школе-интернате. В настоящее время ей установлена 2 группа инвалидности с детства по <данные изъяты> заболеванию. Именно в силу этого заболевания она не имела возможности своевременно воспользоваться своим правом.
Представитель администрации МО Гулькевичский район Бугаева А.Г. исковые требования Вихляевой Н.Н. не признала и пояснила, что Вихляева Н.Н., добрачная фамилия Микеладзе, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по <адрес> пос. Красносельского Гулькевичского района. 8 декабря 2011 года она обратилась в администрацию МО Гулькевичский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». В соответствии со статьей 7 закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» определен порядок принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, лиц, имевших статус лиц из числа детей-сирот: принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма осуществляется по достижении ими 18 лет, лиц из числа детей-сирот, - до достижения ими 23 лет, лиц, имевших статус лиц из числа детей-сирот, - не позднее 2 лет после окончания пребывания в учреждении социального обслуживания населения, учреждениях любых видов профессионального образования, после окончания службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно паспорту РФ Вихляевой Н.Н. по состоянию на сегодняшний день 36 лет, соответственно она не имеет права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Вихляева Н.Н. зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по <адрес> в качестве члена семьи собственника. Вышеуказанный жилой дом принадлежит на праве долевой собственности (7/12 доли) супругу Вихляевой Н.Н., ФИО4 Жилое помещение общей площадью 42,2 кв. м состоит из 3 комнат суммарной жилой площадью 23,1 кв.м. В нарушение Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Вихляевой Н.Н. не представлен технический паспорт жилого помещения, где она проживает. По вышеуказанному адресу зарегистрированы по месту жительства истица, ее муж и четверо детей. С учетом всех зарегистрированных по месту жительства по вышеуказанному адресу на одного члена семьи приходится по 7,03 кв.м общей площади жилого помещения, что менее 11 кв.м. Согласно справке от 28 ноября 2011 года № 293, выданной Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, по архивным данным филиала недвижимого имущества на территории Гулькевичского района и г. Гулькевичи за Вихляевой Н.Н. не значится. Согласно уведомлению №, выданного 29 ноября 2011 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, сведения о правах Вихляевой Н.Н. на имеющиеся у нее объекты недвижимости в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. На основании справки №, выданной 13 декабря 2011 года отделом по вопросам семьи и детства администрации МО Гулькевичский район, Вихляева Н.Н. относится к категории лиц, имевших статус лица из числа детей-сирот, закрепленного жилого помещения не имеет. Они считают, что Вихляевой Н.Н. не представлены в суд доказательства уважительности причин пропуска срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в представленных возражениях исковые требования Вихляевой Н.Н. не признал и сообщил, что п. 3 ст. 52 ЖК РФ установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Пунктом 7 указанной статьи определено, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Согласно Закону Краснодарского края от 29.12.2008 N 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ведется учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, указанным в Законе Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае». Согласно п. 1 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по достижении ими 18 лет, лиц из числа детей-сирот - до достижения ими 23 лет, лиц, имевших статус лиц из числа детей-сирот, - не позднее 2 лет после окончания пребывания в учреждении социального обслуживания населения, учреждениях любых видов профессионального образования, после окончания службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Вихляева Н.Н. обратилась в администрацию МО Гулькевичский район о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в возрасте 36 лет. Следовательно, постановление администрации муниципального образования Гулькевичский район от 22.12.2011 № 1439 «Об отказе Вихляевой Н.Н. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» вынесено в строгом соответствии с действующим законодательством.
Представитель отдела по вопросам семьи и детства администрации МО Гулькевичский район Цингаватова Е.А. считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку как пояснил в судебном заседании и свидетель, Вихляева с 18 до 23 лет не имела паспорта и не знала о том, что она имела право на получение жилья. Паспорт является основным документом для обращения в администрацию района для постановки на очередь. Кроме того, судом был получен документ об имеющемся диагнозе у Вихляевой, и о том, что она находилась под наблюдением у врача. Она считает, что срок для постановки на учет Вихляевой Н.Н. должен быть восстановлен.
Старший помощник прокурора Долженко Н.В. считает, что с учетом полученной информации из <данные изъяты> больницы о том, что Вихляева Н.Н. с детства страдает <данные изъяты> заболеванием, необходимо удовлетворить заявленные требования истицы, восстановить срок и поставить ее на очередь нуждающихся в жилом помещении.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования Вихлаевой Н.Н. подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право после окончания пребывания в образовательном учреждении, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО5, мать ФИО19 (в баке Вихляева) Н.Н., что подтверждается свидетельство о смерти II-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно справке отдела ЗАГС Гулькевичского района № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены в актовую запись о рождении ФИО14 на основании заявления матери ребенка.
Решением Гулькевичского районного совета народны депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 (Вихляева) Н.Н. определена в школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно справке Отдела по вопросам семьи и детства МО Гулькевичский район от ДД.ММ.ГГГГ №, статус сироты Вихляева Н.Н. приобрела 5 февраля 1982 года, и относится к категории лиц, имевших статус лица из числа детей сирот.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Таким образом, до 23 лет Вихляева Н.Н. относилась к категории лиц из числа детей-сирот и могла пользоваться льготами для этой категории лиц.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, по архивным данным филиала недвижимого имущества на территории Гулькевичского района и г. Гулькевичи за Вихляевой Н.Н. не значится. Согласно уведомлению №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, сведения о правах Вихляевой Н.Н. на имеющиеся у нее объекты недвижимости в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ Вихляева (Микиладзе) Н.Н. окончила пребывание в Новокубанской вспомогательной школе-интернате для детей сирот, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №/с. Из этой же справки следует, что она убыла на работу к родственникам в Гулькевичский район.
Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что после того как Вихляеву Н.Н. двоюродный брат ФИО3 забрал из интерната, она некоторое время проживала у него. Затем брат ее выгнал, и она пришла к ней. У Вихляевой не было документов, паспорта, она больше месяца искала ее паспорт. Вихляева Н.Н. оставалась у нее жить, ей в то время было 18-20 лет, потом вышла замуж за Вихляева. Она не знала о том, что имеет право получить жилье как сирота, да и они об этом не знали. Ее супруг тоже не знал, он и сам инвалид. <данные изъяты>
8 декабря 2011 года Вихляева Н.Н. обратилась в администрацию МО Гулькевичский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Постановлением от 22 декабря 2011 года № 1439 Вихляевой Н.Н. было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по причине пропуска срока для подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и потому она утратила право на получение жилого помещения как лицо из числа детей-сирот по договору социального найма.
Суд считает, что данное постановление принятым без учета причин пропуска Вихляевой Н.Н. срока для подачи заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы вне очереди.
Согласно положениям ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 57 ЖК РФ обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот жилым помещением осуществляется с момента возникновения права у указанных лиц на обеспечение их жилым помещением.
Сведений о том, что за Микеладзе (Вихляевой Н.Н.) было закреплено жилое помещение на время ее пребывания в учреждении для детей-сирот, суду не представлено, в связи с чем, суд считает, что право на обеспечение жилым помещением вне очереди у нее, возникло с момента окончания пребывания в вспомогательной школе-интернате Новокубанского района. В этот период Вихляева Н.Н. являлась несовершеннолетней, <данные изъяты>, находилась в тяжелом материальном положении, была социально не защищена и не могла самостоятельно обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о предоставлении жилья.
<данные изъяты>. В настоящее время ей установлена 2 группа инвалидности с детства, что подтверждается справкой Сер. № №. Именно в силу этого заболевания она не имела возможности своевременно воспользоваться своим правом.
Кроме того, ненадлежащее исполнение обязанностей по защите прав и интересов Вихляевой Н.Н., относящейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, на которых она была возложена, привело к нарушению ее жилищных прав.
На основании изложенного, суд полагает возможным восстановить Вихляевой Н.Н. срок для подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории - лица, из числа детей-сирот.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-255 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Иск Вихляевой Н.Н. к Администрации муниципального образования Гулькевичский район, о признании нуждающейся в жилом помещении, включении в льготный список, восстановлении пропущенного срока - удовлетворить.
Восстановить Вихляевой Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок для подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории - лица, из числа детей-сирот и поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории – лица, из числа детей-сирот.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: