к делу № 2-454 \2012 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Гулькевичи 18 апреля 2012 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Логачевой Е.Д.
при секретаре Егеновой Т.А.
с участием
истца Даллакян О.С.,
представителя истца, по доверенности Аксеновой А.А.
представителя ответчика, ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе Краснодарского края, по доверенности Барабанчиковой Л.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Даллакян О.С. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе Краснодарского края о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой отечественной войны, взыскании денежных средств
у с т а н о в и л:
Даллакян О.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой отечественной войны, признании права на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой отечественной войны, а также об обязанности ответчиком произвести перерасчет выплаченных сумм ЕДВ за период с 1 января 2005 года на момент вынесения решения суда.
В обоснование требований истец ссылается на то, что он является отцом военнослужащего Даллакян А.О., который погиб 14 мая 2000 года при исполнении обязанностей военной службы. В соответствии ст. 7 Закона «О неотложных мерах по улучшению пенсионного и социального обслуживания населения» льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих, были распространены на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте. Закон СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного и социального обслуживания населения» распространял льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих, на родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы. С принятием ФЗ «О ветеранах» (в редакции ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему мер социальной поддержки, в рамках которой, ежемесячная денежная выплата заменила натуральные льготы и гарантии.
Считая, что ежемесячная денежная выплата подлежала назначению ему, как лицу, приравненному в части пользования льготами к участникам ВОВ, начиная с 1 января 2005 года, он обратился с заявлением к ответчику о перерасчете и выплате ей суммы ЕДВ с 1 января 2005 года, в удовлетворении которого было отказано ответчиком со ссылкой на то, что на него распространяются льготы в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах», с чем не согласна,так как его право на льготы возникло с момента гибели сына, в связи с чем до 1 января 2005 года он пользовался натуральными льготами, установленными законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного и социального обслуживания населения», следовательно имеет право на выплаты ЕДВ в размере для участников Великов отечественной войны, ему было выдано удостоверение о праве на льготы. Просит суд признать отказ УПФ РФ в Гулькевичском районе от 25 ноября 2011 года в назначении и выплате ЕДВ в размере для участников ВОВ незаконным, обязав ответчика произвести перерасчет суммы ЕДВ и выплатить ей указанную выплату с 1 января 2005 года по день вынесения решения суда, взыскать судебные расходы.
Представитель истца, по доверенности Аксенова А.А., в судебном заседании поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении, суду пояснила, что сын истца погиб при исполнении обязанностей военной службы, являясь военнослужащим. После гибели сына ее доверителю было выдано удостоверение, дающее право на получение льгот и преимуществ, установленных для родителей и жен погибших военнослужащих. Родители погибших военнослужащих по предоставляемым льготам приравнены к участникам Великой Отечественной войны в соответствии с Законом СССР № 313-1 от 1 августа 1989 года «О неотложных мерах по улучшению пенсионного и социального обслуживания населения». До принятия ФЗ №122 от 22 августа 2004 года ее доверитель пользовался льготами, установленными для участников ВОВ. С принятием ФЗ № 122 от 22 августа 2004 года, который вступил в законную силу 1 января 2005 года, натуральные льготы и гарантии, а это бесплатный проезд на транспорте, 50%процентные скидки на коммунальные услуги, были заменены на ежемесячную денежную выплату. В назначении и выплате истцу в размере, как участнику ВОВ отказано незаконно,так как родители должны получать ЕДВ как лица, приравненные к участникам ВОВ со ссылкой на их статус по законам, указанным в исковом заявлении, Определении Конституционного суда РФ, международному соглашению «О взаимном признании прав и на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним» и приложением к указанному соглашению от 12 марта 1993 года,по которому родители погибших военнослужащих приравниваются к участникам ВОВ.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Гулькевичском районе, по доверенности Барабанчикова Л.С. иск не признала, в обоснование возражений указала на то, что в соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 4 апреля 2007 года № 331-О-П не допускается установление родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы у которых до 1 января 2005 года в соответствии с Законом СССР от 1 августа 1989 года № 313-1 « О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны, из числа военнослужащих,ежемесячной денежной выплаты в размере не ниже размера данной выплаты,назначаемой в настоящее время в соответствии с п.п. 2 п.4 ст. 23.1 ФЗ»О ветеранах» участникам ВОВ. К кругу лиц, у которых до 1 января 2005 года по Закону СССР от 1 августа 1989 года возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников ВОВ из числа военнослужащих, относятся родители и жены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы,гибель которых или смерть наступила до 16 января 1995 года,то есть до даты вступления в силу Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О Ветеранах». В соответствии же с Законом «О Ветеранах» меры социальной поддержки членов семей погибших участников ВОВ и ветеранов боевых действий предусмотрены ст. 21, а для участников и инвалидов ВОВ статьей 15 указанного Закона и нельзя производить выплаты ЕДВ родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в размере, определенном как для участников Великой Отечественной войны.Поэтому оснований для выплаты истцу, у которого сын погиб 14 мая 2000 года, сумм ЕДВ в размере,определенном как для участников Великой отечественной войны,нет, отказ обоснован. Более того, нельзя ставить вопрос о перерасчете произведенных выплат с 1 января 2005 года, поскольку Управление социальной защиты по Гулькевичскому району при передаче документов в Пенсионный фонд при по данной категории получателей компенсаций расходов истца в списки не включили, и с заявление в УПФ РФ в Гулькевичском районе 7 октября 2010 года.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца.
В судебном заседании установлено, что Даллакян О.С. является отцом Далакян А.О. 18 февраля 1981 года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.
Согласно извещению военного комиссариата Гулькевичского района Краснодарского края от 19 мая 2000 года за № 4/775, сын истца погиб в результате несчастного случая от поражения электрическим током,смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. Согласно свидетельства о смерти, выданного 17 мая 2000 года отделом ЗАГС г.Дмитрова Московской области, умер Даллакян А. О. 14 мая 2000 года.
Истцу выдано удостоверение, подтверждающие право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен военнослужащих,погибших при исполнении обязанностей военной службы.
Истец обратился в УПФ РФ в Гулькевичском районе с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, установленной в размере для участников ВОВ, ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе Краснодарского края 1 марта 2012 года в назначении Даллакян О.С. ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, отказано.
Отказ необоснован по следующим основаниям:
Определением КС РФ от 4 апреля 2007 года № 331-О-П установлено, что взаимосвязанные положения ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» (в редакции ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) и п.19 ст.44 ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ не могут рассматриваться, как позволяющие устанавливать ежемесячную денежную выплату женам (родителям) военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 1 января 2005 года в соответствии с предписаниями ФЗ «О ветеранах» и Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного и социального обслуживания населения», то есть данная социальная выплата для данной категории граждан подлежит назначению в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны.
В соответствии со ст. 7 Закона СССР от 1 августа 1989 года №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» действовавшего до вступления в законную силу Закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ, на родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, были распространены льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих.
В соответствии с п. 3 ст. 11 ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года) права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР, не могут быть отменены без равноценной замены.
С принятием ФЗ от 22 августа 2004 года №122-ФЗ основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой.
Согласно Преамбулы ФЗ «О ветеранах» от 22 августа 2004 года №122-ФЗ данный закон принят в целях защиты прав и свобод гражданина РФ, а также решения задач по обеспечению конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина…, приведению социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствии с принципами правового государства и социально ориентированной рыночной экономикой.
По смыслу ст. 23.1 указанного закона ЕДВ представляют собой неотъемлемую часть социальной поддержки ветеранов и членов их семей, а поэтому, предусмотренный взамен ранее установленных натуральных льгот компенсаторный механизм покрытия соответствующих потерь в денежном выражении, должен соответствовать по своему объему ранее предоставленным социальным благам, указанным категориям лиц в натуральной форме. Положения ст. 23.1 ФЗ и п. 19 ст. 44 ФЗ «О ветеранах» в из взаимосвязи не могут рассматриваться, как позволяющие устанавливать ежемесячную денежную выплату родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 1 января 2005 года.
У истца право на получение данных льгот возникло с момента гибели сына и выдачи удостоверения, подтверждающего право на льготы, а именно с 14 мая 2000 года.
Таким образом, поскольку право на льготы в размере, установленном для участников ВОВ из числа военнослужащих, у истца возникло до 1 января 2005 года, поэтому она не может быть ущемлена в правах на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для данной категории граждан.
Право истца на получение ежемесячной денежной выплаты как родителя военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, возникло с момента гибели сына, следовательно, указанные ежемесячные денежные выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, должны быть назначены с 1 января 2005 года, при этом ГУ УПФ РФ в Гулькевичском районе необходимо самостоятельно произвести перерасчет указанных выплат с этого момента в соответствии с действующим законодательством по день вынесения судебного решения, а также края производить начисление и выплачивать истцу ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны пожизненно.
Доводы ответчика в части сроков выплаты,которые связаны с обращением к ответчику с заявлением в октябре 2010 года, необоснованны, так как истец не может быть ущемлен в правах на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для данной категории граждан, а право возникло с момента гибели сына, не может быть связано с датой обращения в Пенсионный Фонд за назначением социальных выплат.
Подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов, так как в соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Таким образом, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, расходы по удостоверению доверенности в размере 500 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании и изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе Краснодарского края от 1 марта 2012 года № 08-1101 в назначении Даллакян О.С. ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе Краснодарского края произвести перерасчет Даллакян О.С. суммы ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.,за период с 1 января 2005 года по 18 апреля 2012 года включительно.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе Краснодарского края производить начисление и выплачивать Даллакян О.С. ежемесячную денежную выплату в размере,установленном для участников Великой Отечественной войны, с 19 апреля 2012 года пожизненно.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе Краснодарского края в пользу Даллакян О.С. судебные расходы по оплате госпошлины в размере двести рублей, по оплате удостоверения доверенности представителю в размере пятьсот рублей, всего семьсот рублей.
Апелляционная жалоба может быть подана в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий