По делу № 2-613/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гулькевичи 28 мая 2012 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - Хайрутдиновой О.С.,
при секретаре - Гучуа Н.Ю.,
с участием истца - Деминой В.В.,
представителя ответчика - Бугаевой А.Г. по доверенности от 4 мая 2011 года,
представителя третьего лица – Цингаватовой Е.А. по доверенности от 11 апреля 2012 года,
старшего помощника прокурора Гулькевичского района – Долженко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Деминой В. В. к Администрации муниципального образования Гулькевичский район, Департаменту семейной политики Краснодарского края о восстановлении срока постановки на льготный учет для предоставления жилого помещения, включении в льготный список
УСТАНОВИЛ:
Демина В.В. обратилась в суд с иском к ответчикам и просит восстановить ей срок постановки на льготный учет как ребенка, оставшегося без попечения родителей, для предоставления жилого помещения; обязать Администрацию муниципального образования Гулькевичский район поставить ее на льготный учет для предоставления жилого помещения. Свои требования обосновала тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Гулькевичского районного суда осталась без попечения родителей: матери – ФИО1, которая была лишена родительских прав. В ноябре 2004 года постановлением главы Гулькевичского района она определена в школу-интернат, воспитанником которого являлась с 2000 года по август 2003 года. В сентябре 2003 года поступила в ПУ № 26 города Гулькевичи, которое окончила в июле 2004 года. В соответствии с действующим законодательством (Жилищным кодексом РФ, Федеральным Законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») она имела право постановки на льготный учет как ребенок, оставшийся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения до достижения 23-летнего возраста в Гулькевичском районе Краснодарского края. Своевременно воспользоваться своим правом постановки на льготный учет она не смогла, поскольку некоторое время после окончания училища не могла трудоустроиться, была вынуждена работать неофициально, жила на съемных квартирах. В 2007 году она вышла замуж, в этом же году родила ребенка. В 2008 году родила второго ребенка. В 2011 году у нее умер муж. В 2012 году она обратилась в администрацию муниципального образования Гулькевичский район с заявлением о постановке на льготный учет. Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район № 501 от 27 апреля 2012 года ей было отказано в связи с пропуском ею срока постановки на очередь.
В судебном заседании Демина В.В. поддержала свои требования по основаниям, изложенным в иске. Просила удовлетворить исковые требования. Пояснила, что действительно до 2012 года обращалась в администрацию муниципального образования Гулькевичский район для постановки на льготный учет, однако заявления у нее не принимали, так как не хватало документов. Она пыталась собирать необходимые документы, однако бытовые трудности, рождение детей одного за другим, проблемы с документами на дом, где она была прописана, смерть мужа, помешали вовремя собрать все документы. Заявления от нее не принимали без всех документов, а когда документы были собраны, то был пропущен срок. В настоящее время у нее двое малолетних детей, она беременна и ждет двойню. Жилья у нее нет, живет она на съемной квартире. Считает, что срок ею пропущен по уважительным причинам.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования Гулькевичский район Бугаева А.Г. возражала против удовлетворения требования Деминой В.В., пояснив суду, что Демина (при рождении фамилия – Ильченко) В.В. 21 марта 2012 года обратилась с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Демина (Ильченко) В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период до 11 октября 1999 года не числилась и не числится собственником объектов капитального строительства и не участвовала в приватизации жилья в Комсомольском сельском поселении и в Гулькевичском районе. Сведения о правах Деминой В. В. на имеющиеся у нее объекты недвижимости в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Зарегистрирована истец по <адрес>, собственником указанного дома является ФИО2, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. В права наследования после ее смерти никто не вступал. Дом визуально находится в ветхом полуразрушенном состоянии, но с заявлением о признании его непригодным для проживания никто не обращался из-за отсутствия на него документов. По выписке из похозяйственной книги членами хозяйства по <адрес> являются: ФИО2, собственник, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь собственника, Демина В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка собственника. Демина В.В. фактически проживает по <адрес> на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ с собственником ФИО3 Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда по вышеуказанному адресу зарегистрированы по месту жительства: ФИО3, собственник жилого помещения, ФИО4, член семьи собственника, ФИО5, член семьи собственника, Демина В. В., безвозмездный пользователь, не зарегистрирована по данному адресу, но фактически проживает. Ранее Демина В.В. несколько раз обращалась в администрацию для постановки на учет, знала какие необходимо предоставить документы. Администрация помогала в истребовании документов, однако до 2012 года надлежащие документы не были предоставлены, а поэтому заявление у Деминой В.В. принято ранее не было. На момент обращения в 2012 году, Демина В. В. достигла возраста 24 лет, согласно паспорту Российской Федерации. Диплом Профессионального училища N 26 города Гулькевичи Краснодарского края выдан Демина (Ильченко) В.В. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от ДД.ММ.ГГГГ № является законным.
Представитель ответчика Департамента семейной политики Краснодарского края, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился. В своем заявлении просит дело рассматривать в его отсутствие, направил в суд возражение против удовлетворения требования Деминой В.В., поскольку как следует из преамбулы и статьи 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. В соответствии со ст. 7 Закона Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по достижении ими 18 лет, лиц из числа детей-сирот - до достижения ими 23 лет, лиц, имевших статус лиц из числа детей-сирот, - не позднее 2 лет после окончания пребывания в учреждении социального обслуживания населения, учреждениях любых видов профессионального образования, после окончания службы в рядах Вооруженных сил РФ либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Учет указанных лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления, принятие граждан на учет осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Как следует из заявления Деминой В.В. и представленных документов, заявитель по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении обратилась в администрацию муниципального образования только в 2012 году, то есть на момент обращения ей было более 23 лет. До достижения 23 лет Демина В.В. в установленном порядке, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении к ответчику не обращалась. Закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания. Полагает, что достижение 23-летнего возраста истцом является основанием для отказа в удовлетворении требования о восстановлении срока. Законом не предусмотрено восстановление срока, необходимого для постановки на льготный жилищный учет.
Представитель третьего лица Отдела по вопросам семьи и детства Администрации муниципального образования Гулькевичский район Цингаватова Е.А. пояснила, что по вопросам устройства жизнеобеспечения ребенка, оставшегося без попечения родителей, ответственность должны нести лица, на которых эта обязанность возложена законом. Полагает, что истица сама недолжным образом проявила инициативу. Демина В.В. обращалась в отдел по вопросам семьи и детства. В последующем обращалась в администрацию муниципального образования Гулькевичский район. Демина В.В. не подготовила необходимый пакет документов, хотя такая возможность у нее была. Наличие детей не препятствовало ей приходить получать консультации. Полагает, что срок Деминой В.В. пропущен не по уважительной причине.
Представитель Департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в направленном в суд возражении на иск Деминой В.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя, который в абзаце втором пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N2 159-ФЗ определил, категорию - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), которым обеспечивается органами исполнительной власти по месту жительства предоставление вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу ограничения по возрасту, установленного статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, считают, что Демина В.В. не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет, что лишает ее права воспользоваться соответствующими мерами социальной поддержки, связанными с обеспечением жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и, в свою очередь, утрачивает необходимость в восстановлении срока постановки на льготный учет.
Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего, что срок Деминой В.В. пропущен по уважительной причине и заявленные требования подлежат удовлетворению, находит, что требования Деминой В.В. обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право после окончания пребывания в образовательном учреждении, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В судебном заседании установлено, что Демина (до регистрации брака – Ильченко) В.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в хуторе <адрес> (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), ее мать – ФИО1.
Решением Гулькевичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ одинокая мать ФИО1 лишена родительских прав в отношении детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ильченко В., 1987 года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением главы администрации Гулькевичского района № от ДД.ММ.ГГГГ Ильченко В. определена в школу-интернат, за ней закреплено право пользования и проживания в жилом <адрес>, принадлежащего бабушке ФИО2.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Таким образом, Демина В.В. до 23 лет относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и могла пользоваться льготами для этой категории лиц, что подтверждается также справкой Отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Гулькевичский район.
Демина В.В. не числится собственником объектов капитального строительства, не участвовала в приватизации жилья в Комсомольском сельском поселении и в Гулькевичском районе.
По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сведения о правах Деминой В.В. на объекты недвижимости и сделках с ними в Едином государственном реестре прав отсутствуют.
В 2003 году Демина В.В. окончила среднюю общеобразовательную школу № 30 поселка Первомайского Курганинского района (аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ).
В 2004 году Демина В.В. окончила профессиональное училище № 26 города Гулькевичи (диплом № от ДД.ММ.ГГГГ).
Жилое помещение Деминой В.В. не было предоставлено ни после окончания пребывания в школе в 2003 году, ни по окончании обучения в ПУ-26 в 2004 году.
21 марта 2012 года Демина В.В. обратилась в администрацию муниципального образования Гулькевичский район с заявлением о принятии на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».
Постановлением Администрации муниципального образования Гулькевичский район № 501 от 27 апреля 2012 года Деминой В.В. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» со ссылкой на п. 1 ст. 7 Закона Краснодарского края № 1748-КЗ от 3 июня 2009 года «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».
В соответствии с указанным пунктом принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по достижении ими 18 лет, лиц из числа детей-сирот - до достижения ими 23 лет, лиц, имевших статус лиц из числа детей-сирот, - не позднее 2 лет после окончания пребывания в учреждении социального обслуживания населения, учреждениях любых видов профессионального образования, после окончания службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Следовательно, Демина В.В. могла быть принята на учет нуждающихся в жилых помещениях по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» до достижения 23 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает, что постановление Администрации муниципального образования Гулькевичский район № 501 от 27 апреля 2012 г. принято без учета причин пропуска Деминой В.В. срока для подачи заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно журналу приема посетителей Администрации муниципального образования Гулькевичский район отдела по вопросам семьи и детства Демина В.В. обращалась в отдел 22 апреля 2008 года по вопросу приобретения жилья и собирания документов, необходимых для постановки на учет. Необходимые документы собраны и представлены Деминой в Администрацию МО Гулькевичский район 21 марта 2012 года, с пропуском срока для подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы вне очереди.
Согласно положениям ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 57 ЖК РФ обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот жилым помещением осуществляется с момента возникновения права у указанных лиц на обеспечение их жилым помещением, то есть с момента окончания пребывания в учреждениях для детей-сирот, образовательных учреждений, службы в Вооруженных Силах.
Право на обеспечение жилым помещением вне очереди у Деминой В.В. возникло с момента окончания обучения в ГОУ НПО ПТУ 26 города Гулькевичи, то есть с 30 июня 2004 года. В этот период Демина В.В. являлась несовершеннолетней, не обладала полной дееспособностью, находилась в тяжелом материальном положении, была социально не защищена и не могла самостоятельно обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и о предоставлении ей жилья. Ненадлежащее исполнение обязанностей по защите прав и интересов Деминой В.В., относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, на которых она была возложена, привело к нарушению ее жилищных прав. В последующем, по достижении совершеннолетия и приобретения полной дееспособности Демина В.В. не имела возможности обратиться с заявлением о постановке на учет до 23 лет, так как в ДД.ММ.ГГГГ году у нее родился сын А1, в ДД.ММ.ГГГГ году родился сын А2, - она осуществляла уход за двумя малолетними детьми, в ДД.ММ.ГГГГ году умер супруг Деминой В.В. Администрация муниципального образования Гулькевичский район, помогая Деминой В.В. в собирании справок, заявления у Деминой В.В. при ее ранних обращениях, не приняла. Учитывая изложенное суд признает причины пропуска истцом срока подачи заявления уважительными и полагает возможным восстановить Деминой В.В. срок для подачи заявления о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории - лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей и обязать Администрацию муниципального образования Гулькевичский район поставить Демину В.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории – лица, из числа детей оставшихся без попечения родителей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Деминой В. В. к Администрации муниципального образования Гулькевичский район, Департаменту семейной политики Краснодарского края о восстановлении срока постановки на льготный учет для предоставления жилого помещения - удовлетворить.
Восстановить Деминой В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок для подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории - лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей и обязать Администрацию муниципального образования Гулькевичский район поставить Демину В. В. на льготный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории – лица, из числа детей оставшихся без попечения родителей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная 01 июня 2012 года.
Председательствующий
По делу №
Резолютивная часть
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Гулькевичский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего - Хайрутдиновой О.С.,
при секретаре - Гучуа Н.Ю.,
с участием истца - Деминой В.В.,
представителя ответчика - Бугаевой А.Г. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица – Цингаватовой Е.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
старшего помощника прокурора <адрес> – Долженко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Деминой В. В. к Администрации муниципального образования <адрес>, Департаменту семейной политики <адрес> о восстановлении срока постановки на льготный учет для предоставления жилого помещения, включении в льготный список
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Деминой В. В. к Администрации муниципального образования <адрес>, Департаменту семейной политики <адрес> о восстановлении срока постановки на льготный учет для предоставления жилого помещения - удовлетворить.
Восстановить Деминой В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок для подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории - лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей и обязать Администрацию муниципального образования <адрес> поставить Демину В. В. на льготный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории – лица, из числа детей оставшихся без попечения родителей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий