К делу № 2-588/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гулькевичи 28 мая 2012 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - Хайрутдиновой О.С.,
при секретаре - Гучуа Н.Ю.,
с участием истца - Мартыненко Т.А.,
представителей ответчика - Радченко В.В., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, Реутовой А.В., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании делу по иску Мартыненко Т.А. к МП «Водоканал» о признании решения МП «Водоканал» о переносе счетчика незаконным, обязании переделать техническую документацию по фактическому расположению счетчика,
УСТАНОВИЛ:
Мартыненко Т.А. обратилась в суд с иском к МП «Водоканал» и просит признать решение МП "Водоканал", связанное с понуждением ее к переносу прибора учёта холодной воды из дома, в место врезки отведения – незаконным; обязать МП «Водоканал» переделать проектно - техническую документацию по фактическому расположению водомерного счетчика. Свои требования обосновала тем, что она проживает в поселке <адрес>. МП «Водоканал» понуждает ее перенести водомерный счетчик из частного дома, где он был установлен ещё в 2005 году, в коллекторный колодец в месте врезки. Их индивидуальная водопроводная система проходит через дом, во дворе водопроводных кранов нет. Дом находится на углу улицы Севастопольской, на перекрестке дорог. Фактическое месторасположение водомерного счетчика в доме недалеко от места врезки. Специалисты МП «Водоканал» сделали проектно-техническую документацию не по фактическому расположению водомерного счетчика в домовладении, а вынесли его на обочину дороги в коллекторный колодец. Две предыдущие компании по предоставлению услуг водоснабжения, с которыми были заключены договоры по отпуску холодной воды и составлены акты разграничения балансовой принадлежности, к ней претензий не имели. С решением водоканала она не согласна, так как в письме Минрегионразвития РФ, в лице директора Департамента ЖКХ И. А. Булгаковой от 17. 08. 2011 года № 18854-14/ИБ - ОГ сказано, что пункт 7 «Правил предоставления коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 мая 2006 года № 307, не устанавливает требования по переносу приборов учета из домовладения в коллекторные колодцы. Требования водоканала относятся к новостройкам, которые врезаются в систему, а не домов, которые уже предыдущими организациями подключены. Получается, что сама водоснабжающая организация подключила их и поставила счётчик учёта в доме и всё было законно, а правопреемник считает, что это противоречит закону. Получается, что предыдущие организации действовали противозаконно. Считает, что за ошибки управляющих организаций граждане не должны нести бремя по дополнительным расходам. Сейчас одна организация понуждает сделать так, а потом придёт другая и будет требовать иное. И это всё ложится на граждан, которым направляют предупреждения. Она обращалась к ответчику с просьбой оставить всё как есть, и составить проектно-техническую документацию по фактическому расположению водомерного счетчика. После долгих упорств «Водоканал» пошёл на уступки и разрешил устанавливать не в месте фактической врезки, а на удалении почти 10 метров к дому, что подтверждается проектной документацией. Можно сделать вывод, что решение об установке счётчика зависит полностью от монополиста - МП «Водоканал».
В судебном заседании Мартыненко Т.А. поддержала свой иск, пояснила суду, что в 2005 году у нее в доме был установлен счетчик на воду, к нему есть доступ, он открыт. В 2011 году, ей сказали, что нужно поменять счетчик, иначе будут брать по нормативу. Ей сделали проект, согласно которому она должна перенести счетчик. Она просила, чтобы проект сделали по фактическому месту положения счетчика. Она не имеет фактической возможности установить счетчик по проекту, там растет большое дерево. Кроме того, счетчик должен быть доступен для снятия показаний. Предложенное место установки счетчика неудобно. У них было много претензий к Водоканалу, проводили собрания, никаких доводов не приняли. Раньше установили счетчик, все было законно, от предыдущих обслуживающих организаций не было никаких предписаний, что она что-то нарушила. В законе не сказано переносить счетчик. Установить новый счетчик она не отказывается, но в том месте, где сейчас стоит старый счетчик.
Представитель ответчика Радченко В.В. требования истца считает необоснованным, пояснил, что в соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. В соответствии с абзацем 2 пункта 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. Границей балансовой принадлежности для частных домовладений является место врезки в магистральный водовод. Также на основании ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» учет используемых энергетических ресурсов должен быть обеспечен в местах подключения к объектам централизованного снабжения соответствующих энергетических ресурсов. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Установка прибора учета холодной воды на границе сетей исключает кражу воды, несанкционированные подключения, споры по оплате за утечки воды. Пунктом 6.1. договора на отпуск питьевой воды, заключенного между МП «Водоканал» и Мартыненко Т.А. установлено, что границей эксплуатационной ответственности сторон является точка подключения водопровода Потребителя в магистральную сеть. Пунктом 3.3.1. предусмотрено, что потребитель обязан иметь средства измерения (водомеры), установленные в соответствии с проектной документацией. В ноябре 2011 года по заявлению Мартыненко Т.А. была подготовлена и выдана проектно-техническая документация наружных сетей водопровода и канализации. Проектно-технической документацией, выполненной в соответствии с техническими условиями и действующими нормами и правилами, предусмотрено, что точкой подключения к сети водопровода является магистральная линия водопровода с установкой прибора учета в водопроводном колодце ВК -1. Считаем решение о переносе и установке прибора учета холодной воды в месте присоединения к магистральной водопроводной сети не противоречащим действующему законодательству.
Представитель ответчика Реутова А.В. требования истца также считает необоснованными по указанным Радченко В.В. основаниям.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.
В силу ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В судебном заседании установлено, что между сторонами ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на отпуск питьевой воды, согласно которому МП «Водоканал» обязуется обеспечивать подачу питьевой воды надлежащего качества по вводам полного сечения Потребителя, а Мартыненко Т.А. - иметь средства измерения (водомеры), установленные в соответствии с проектной документацией, ежемесячно производить оплату потребленных услуг. При этом согласно п. 4.1 учет полученной питьевой воды производится по показаниям водомера. При отсутствии или неисправности водомера расход воды исчисляется в соответствии с действующими нормативами водопотребления.
Согласно п. 2.1 отпуск питьевой воды производится по вводам полного сечения Потребителя для 3 человек и поливочной площади 300 кв.м. Объем отпускаемой питьевой воды при отсутствии приборов учета определяется в соответствии с действующими нормами расхода в размере 297 литров в сутки на 1 человека, 5 литров в сутки на 1 кв.м в период со 2 апреля по 1 сентября каждого года.
В силу ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Согласно акту проверки технического состояния водопроводно-канализационного хозяйства потребителя Мартыненко Т.А. по <адрес> установлено наличие договора на отпуск питьевой воды, отсутствие проектной документации. Имеются указания о приборе учета с заводским номером 919845, тип ВСКМ 90-20, 2005 года выпуска, на котором не имеется заводской пломбы, пломбы Водоканала и поверки. Абоненту предписано до 1 июля 2011 года заказать проект на установление счетчика, произвести поверку счетчика.
Не оспаривая необходимость изготовления проекта, замены счетчика на новый или поверку старого, Мартыненко 18 июля 2011 года обратилась с заявлением в МП «Водоканал» на выполнение проекта водопровода и канализации ее дома. В этот же день Мартыненко Т.А. обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки по переносу водомера согласно проекту до 31 декабря 2011 года.
12 декабря 2011 года Мартыненко Т.А. получила проектно-техническую документацию наружных сетей водопровода и канализации на свой дом.
Техническими условиями к проекту установлено требование: предусмотреть установку водомерного узла в водопроводном колодце ВК-1, который согласно схеме к проекту расположен на магистральном водопроводе, проходящем под дорогой улицы Севастопольской поселка Кубань.
12 декабря 2011 года Мартыненко Т.А. заявила о предоставлении отсрочки установки водомера согласно проекту до 1 апреля 2012 года в связи с невозможностью выполнения земляных работ по сезону, ответчиком срок продлен до 1 апреля 2012 года. 28 марта 2012 года истец обратилась с заявлением о продлении срока установки счетчика до 1 августа 2012 года в связи с промерзлостью грунта. Срок продлен до 1 июня 2012 года.
До настоящего времени истцом не установлен водомер в соответствии с изготовленным проектом, решение ответчика о переносе водомера в коллекторный колодец в место врезки истец просит признать неправомерным. Данное требование суд считает необоснованным по следующим основаниям.
Договор на отпуск питьевой воды является публичным договором, на него распространяется требование п.4 ст. 426 ГК РФ о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
Правила предоставления коммунальных услуг гражданам утверждены постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307.
Указанные Правила устанавливают на территории Российской Федерации для сторон единые правила по внесению платы за приобретенные у ресурсоснабжающей организации ресурсы. Согласно п.7 Правил собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. В случае отсутствия указанных приборов расчет размера платы производится в порядке, установленном п.19 Правил, то есть по нормам потребления.
Согласно п. 6.1 договора между сторонами от 1 марта 2011 года границей эксплуатационной ответственности сторон является точка подключения водопровода потребителя в магистральную сеть Поставщика.
Именно в этой точке техническими условиями и проектом, изготовленным по заявлению потребителя, предусмотрено обустройство колодца и установка узла учета (водомера).
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требование настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Согласно п.6 ст. 13 Закона об энергосбережении до 1 января 2012 года собственники введенных в эксплуатацию на день вступления Закона в силу жилых домов обязаны обеспечить установку приборов учета используемой воды на границе с централизованными системами, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
Согласно пунктам 39, 41 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 199 года № 67 средства измерений при их приемке должны быть проверены и опломбированы организацией, имеющей соответствующую лицензию. Приемка в эксплуатацию приборов осуществляется при участии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Согласно п.5 ст.13 Закона об энергосбережении - до 1 января 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
Указанная статья не предусматривает право ресурсоснабжающей организации требовать переноса уже установленных и должным образом принятых приборов учета на границу балансовой принадлежности, то есть буквальный и системный анализ Закона об энергосбережении и Правил предоставления коммунальных услуг № 307 указывают на отсутствие норм по обязательному переносу уже эксплуатируемых приборов учета воды.
Прибор учета воды у истца не принят в эксплуатацию ответчиком, не опломбирован, истцом не представлено проектной документации на водопровод и канализацию ее дома, в связи с чем утверждение истца о том, что от нее незаконно требуют перенести прибор учета, суд считает необоснованными.
Утверждение истца о том, что ранее водоснабжающая организация подключила их и поставила счётчик учёта в доме и всё было законно, а правопреемник (ответчик по делу) считает, что это противоречит закону, суд считает необоснованным, поскольку ранее отпуск питьевой воды истцу осуществляли ОПХ племзавод «Кубань» по договору от 24 ноября 2005 года и ООО «Кура» по договору от 1 октября 2007 года, с 1 марта 2011 года у истца заключен договор с МП «Водоканал», каких-либо сведений о том, что МП «Водоканал» является правопреемником указанных организаций и приняло на себя обязательства по договорам от 24 ноября 2005 года и от 1 октября 2007 года суду не представлено.
Кроме того, согласно представленным самим истцом актам разграничения балансовой принадлежности с указанными предприятиями границей балансовой принадлежности является место врезки потребителя в центральную водопроводную сеть, только по акту с ОПХ племзавод «Кубань» - в водопровод по улице Севастопольской, а с ООО «Кура» - в водопровод по улице Садовой.
Истец в судебном заседании указала, что не сомневается в компетентности специалистов, подготовивших проектно-техническую документацию, не желает обращаться в другую проектную организацию, но просит обязать ответчика изготовить проект по фактическому расположению счетчика.
Правила предоставления коммунальных услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года, Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят 23 ноября 2009 года, распространяют свое действие с даты их принятия.
Договорные отношения у истца с ответчиком по водопотреблению сложились после принятия Правил и Закона об энергосбережении и на них распространяются требования указанных нормативных актов, в связи с чем, требования ответчика об установлении счетчика на границе балансовой принадлежности - в месте врезки - обоснованны и не противоречат требованиям законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Мартыненко Т.А. к МП «Водоканал» о признании решения МП «Водоканал» о переносе счетчика незаконным, обязании переделать техническую документацию по фактическому расположению счетчика, – отказать
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 01 июня 2012 года.
Председательствующий