К делу № 2-587/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гулькевичи 21 мая 2012 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
| председательствующего при секретаре с участием истца представителя истца | - Хайрутдиновой О.С.,- Гучуа Н.Ю.,- Скородумова В.Н., - Аксеновой А.А. по доверенности от 11 марта 2012 года, |
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Скородумова В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Гулькевичском районе о признании незаконным отказа в установлении ЕДВ в размере для участников Великой Отечественной войны, перерасчете и выплате ЕДВ,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит признать ответ Управления Пенсионного фонда в Гулькевичском районе от 18 апреля 2012 года № 08-2040 об отказе в назначении ЕДВ, предусмотренном для участников Великой Отечественной войны, незаконным; признать его право на выплату ЕДВ в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны; произвести перерасчет суммы ЕДВ и выплатить ее по нормам, установленным на день вынесения решения суда, за период с 1 января 2005 года по день вынесения решения суда; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, оплате нотариального удостоверения доверенности 500 рублей.
Свои требования обосновал тем, что он является отцом ФИО1, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы в Чечне. Ранее в соответствии со ст. 7 Закона СССР № 313 от 01.08.1989 года "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих, были распространены на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечий, полученных при защите СССР или при исполнении других обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте. С принятием Федерального Закона "О ветеранах" система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки, ежемесячная денежная выплата заменила натуральные льготы. Определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года №331-О-П, установлено, что взаимосвязанные положения статьи 23.1 Федерального Закона "О ветеранах" и пункта 19 статьи 44 Федерального Закона от 22 августа 2004 №122-ФЗ не могут рассматриваться, как позволяющие устанавливать ежемесячную денежную выплату жёнам (родителям) военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учёта ранее приобретённого ими статуса и обусловленного им объёма льгот, которыми они пользовались до 1 января 2005 года, в соответствии с предписаниями Федерального Закона "О ветеранах" (пункт 3 ст. 11, пункт 1 ст.15) и Закона СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" (статья 7), то есть данная социальная выплата для этой категории граждан подлежит назначению в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны. Считает, что имел право на получение ЕДВ в размере для участников ВОВ с момента замены натуральных льгот на ежемесячную денежную выплату в соответствии с принятием ФЗ "О ветеранах", а именно с 1 января 2005 года. Он обратился с заявлением к ответчику о перерасчёте суммы ЕДВ с 1 января 2005 года, получил отказ от 18.04.2012 года № 08-2040, в котором ответчик ссылается на дату гибели его сына, которая наступила после вступления в силу Федерального закона «О ветеранах". На момент замены натуральных льгот он имел и имеет статус "родитель погибшего военнослужащего" и в соответствии со ст. 28 ФЗ "О ветеранах" право на реализацию мер социальной поддержки. Родители и жёны относятся к категории лиц, приравненных к участникам ВОВ, согласно нормам Международного Соглашения от 12 марта 1993 года "О взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников ВОВ".
Истец Скородумов В.Н. в судебном заседании свои требования поддержал, пояснил суду, что он – отец ФИО1, который погиб ДД.ММ.ГГГГ в Чечне, где служил по призыву. До 2005 года он пользовался льготами, а с 1 января 2005 года ввели ЕДВ в размере 150 рублей в месяц. С учетом индексации на сегодня сумма ЕДВ составляет 1080 рублей. Полагает, что имеет право на сумму как для ветеранов Великой Отечественной войны. По этому поводу обратился в УПФР с заявлением о перерасчете с 1 января 2005 года, но ему отказали. Просит признать этот отказ незаконным; признать его право на выплату ЕДВ в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны; произвести перерасчет суммы ЕДВ и выплатить ее по нормам, установленным на день вынесения решения суда, за период с 1 января 2005 года по день вынесения решения суда; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей и оплате доверенности 500 рублей.
Представитель истца Аксененко А.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что отказ Пенсионного фонда считает незаконным, поскольку для них если дети погибли до принятия закона «О ветеранах», то родители получают ЕДВ как для участников ВОВ, а если дети погибли после вступления в силу закона «О ветеранах» - то в меньшем размере. Это положение ущемляет права истца, возникшие с 3 марта 2003 года.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в своем заявлении просит дело рассматривать в его отсутствие. В направленном в суд возражении требования истца не признал, поскольку согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2007 года № 331-О-П право на установление ЕДВ по категории «родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте» может быть предоставлено гражданам, у которых до 1 января 2005 года возникло и было реализовано право пользования льготами для участников ВОВ из числа военнослужащих. К кругу лиц, у которых до 01.01.2005 года в соответствии с Законом СССР от 01.08.1989 года № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников ВОВ из числа военнослужащих, относятся родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, гибель или смерть которых наступила до 16 января 1995 года. Право на льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, граждане указанной категории реализовали на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 13.02.1981 года №209 и утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18.10.1989 года № 345, либо справки о праве на льготы, заменяющей названное удостоверение, и справки установленной формы о гибели (смерти) военнослужащего, выданных до 16.01.1995 года. Принятый 12 января 1995 года Федеральный закон «О ветеранах» определил меры социальной защиты участников Великой Отечественной войны (ст. 15) и меры социальной защиты членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, которые предоставляются нетрудоспособным членам семей указанных лиц, состоявшим на их иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ, распространив эти меры на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (статья 21). Скородумову В.Н. с 01.01.2005 года назначена ежемесячная денежная выплата как родителю погибшего военнослужащего по ст.21 закона «О ветеранах» в размере 150 рублей. В настоящее время индексированный размер ежемесячной денежной выплаты составляет 1085,98 рубля. В связи с тем, что сын Скородумова В.Н. погиб ДД.ММ.ГГГГ года, оснований для установления ЕДВ в размере для участников ВОВ по определению Конституционного суда РФ № 331-О-П от 04.04.2007 года у Скородумова В.Н. не имеется, и его исковое заявление не может быть удовлетворено.
Суд, выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, находит, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Скородумов В.Н. является отцом ФИО1, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы в Чечне, что подтверждается свидетельством о рождении серия № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно извещению военного комиссара Гулькевичского района Краснодарского края № 2298 от 11 ноября 2002 года ФИО1 погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы на территории Чеченской республики. Гибель ФИО1 в указанное время подтверждается свидетельством о смерти серия I№ от ДД.ММ.ГГГГ, где местом смерти указан <адрес>, Чеченская Республика.
3 марта 2003 года истцу Гулькевичским райвоенкоматом выдано удостоверение серии № как отцу погибшего военнослужащего, согласно которому истец имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей погибших военнослужащих в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах».
Истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, установленной в размере для участников ВОВ.
Ответчиком 18 апреля 2012 года Скородумову В.Н. в назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, отказано. Данный отказ суд считает необоснованным по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 7 Закона СССР от 1 августа 1989 года № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» действовавшего до вступления в законную силу Закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ, на родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, были распространены льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих.
В соответствии с п. 3 ст. 11 ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года) права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР, не могут быть отменены без равноценной замены.
С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ основная часть ранее предоставлявшихся льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой.
Согласно Преамбуле к Федеральному закону «О ветеранах» от 22 августа 2004 года №122-ФЗ данный закон принят в целях защиты прав и свобод гражданина РФ, а также решения задач по обеспечению конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина…, приведению социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствии с принципами правового государства и социально ориентированной рыночной экономикой.
По смыслу ст. 23.1 указанного закона ЕДВ представляют собой неотъемлемую часть социальной поддержки ветеранов и членов их семей, а поэтому предусмотренный взамен ранее установленных натуральных льгот компенсаторный механизм покрытия соответствующих потерь в денежном выражении должен соответствовать по своему объему ранее предоставленным указанным категориям лиц социальным благам в натуральной форме. Положения ст. 23.1 ФЗ и п. 19 ст. 44 ФЗ «О ветеранах» в их взаимосвязи не могут рассматриваться, как позволяющие устанавливать ежемесячную денежную выплату родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 1 января 2005 года.
У истца право на получение данных льгот возникло с момента гибели сына и выдачи удостоверения, подтверждающего право на льготы, а именно с 3 марта 2003 года.
Поскольку право на льготы в размере, установленном для участников ВОВ из числа военнослужащих, у истца возникло до 1 января 2005 года, он не может быть ущемлен в правах на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для данной категории граждан.
Право истца на получение ежемесячной денежной выплаты как родителя военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, возникло с момента гибели сына, следовательно, указанные ежемесячные денежные выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, должны быть назначены с 1 января 2005 года, при этом ГУ УПФ РФ в Гулькевичском районе необходимо самостоятельно произвести перерасчет указанных выплат с этого момента в соответствии с действующим законодательством по день вынесения судебного решения, а также производить начисление и выплачивать истцу ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, с 1 апреля 2012 года пожизненно.
Требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, расходы по удостоверению доверенности в размере 500 рублей, как подтвержденные квитанциями, признанные судом необходимыми и относящимися к делу, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Скородумова В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Гулькевичском районе о признании незаконным отказа в установлении ЕДВ в размере для участников Великой Отечественной войны, перерасчете и выплате ЕДВ - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе от 18 апреля 2012 года № 08-2040 в назначении Скородумову В.Н. ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе произвести перерасчет Скородумову В.Н. ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, за период с 1 января 2005 года по 31 мая 2012 года включительно.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> производить начисление и выплачивать Скородумову В.Н. ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, с 1 июня 2012 года пожизненно.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе в пользу Скородумова В.Н. судебные расходы в сумме семьсот рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 25 мая 2012 года.
Председательствующий
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Именем Российской Федерации
<данные изъяты>
<данные изъяты>
| <данные изъяты> | <данные изъяты> |
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>