К делу № 2-779/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Гулькевичи 27 июня 2012 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - Кравченко Т.Н.,
при секретаре - Мещеряковой Е.В.,
с участием заявителей - Зубова И.М., Марфенко Т.В.,
представителя заинтересованного лица - Брюховецкого О.Д. по доверенности от 29 марта 2012 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Зубовой И.М., Марфенко Т.В. об оспаривании отказа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в осуществлении кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
Заявители обратились в суд с заявлением и просят обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю осуществить объединение двух земельных участков с кадастровыми номерами: № и № в один земельный участок и поставить объединенный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на кадастровый учет. Свои требования обосновали тем, что Зубова И.М. имеет в собственности <адрес>, Марфенко Т.В. - <адрес> по <адрес>. Их квартиры находятся в одном доме, в одном дворе, под одной крышей, но почему-то считается на двух земельных участках. Один земельный участок имеет кадастровый номер №, а другой №, оба с декларируемой площадью. Они как собственники данных квартир приняли решение: землю под квартирами оформить в долевую собственность и произвести государственную регистрацию права на земельный участок, состоящий из двух земельных участков. По вопросу объединения этих двух земельных участков в один земельный участок и постановки его на кадастровый учет они обратились в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, но кадастровая палата по непонятным мотивам отказала им в объединении этих двух земельных участков, имеющих разные кадастровые номера, и в постановке земельных участков на кадастровый учет, поэтому они не могут оформить права на земельный участок, находящийся под их квартирами, чем нарушаются их права собственников. Иным способом, кроме судебного они не могут защитить свои права.
В судебном заседании заявитель Зубова И.М. поддержала заявленные требования, пояснила суду, что она и муж являются собственниками квартиры № 1 по <адрес> на основании договора купли-продажи. Документов на земельный участок у нее нет, кто поставил участок на учет, неизвестно. Они возвели пристройку к квартире. Стали оформлять ее, но нет документов на землю. Решили оформлять землю в долевую собственность. Отмежевали участки, пошли ставить на кадастровый учет, а им отказали.
Заявитель Марфенко Т.В. поддержала заявленные требования, пояснила суду, что ей с членами семьи принадлежит на праве собственности, на основании договора на приватизацию, квартира № 2 <адрес>. Они пристроили котельную комнату к квартире, стали оформлять ее, но нет документов на землю. Отмежевали с соседями участок, заказали топосъемку, собрали все документы. Документы сдавали в кадастровую палату четыре раза, им возвращали. Последний раз вернули, так как неправильно оформлено. В БТИ, где делали межевой план, им отказались исправлять. Вызывали кадастровых инженеров, которые составляли им документы по участкам, но они сделали неправильно. Налог на землю они платят 4 года.
Представитель заинтересованного лица Брюховецкий О.Д. требования заявителей считает необоснованными, пояснил суду, что в 2005 году проведена инвентаризация земельных участков. Все поселения района передали в кадастровую плату инвентаризационные описи земельных участков, в характеристиках которых отражены адрес, площадь, правообладатель, разрешенное использование и документ-основание. Это было необходимо для определения кадастровой стоимости участков для целей налогообложения. Ответственность за правильность записей несет администрация поселения. У кого имеется правоустанавливающий документ, то возможно исправить техническую ошибку. При наличии строения у собственника недвижимости преимущественное право на получение участка в собственность. В данном случае у заявителей – бесплатно. У заявителей многоквартирный дом, а в реестр внесены сведения по участку под каждой квартирой, а по факту – земельные участки под многоквартирными домами являются неделимыми. В случае, если все участки под квартирами имеют свои кадастровые номера, производится объединение участков в один. У собственника третьей квартиры имеются документы о праве собственности, он отказывается от объединения участка, его все устраивает. Для объединения заявителям необходимо отмежевать все три участка по отдельности, то есть трех квартир. Объединение возможно в один участок только участки трех квартир, а третий собственник отказывается, имея документы на свой земельный участок.
Суд, выслушав заявителей, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, находит, что требования заявителей подлежат удовлетворению частично.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Согласно Федеральному закону № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрации подлежит право собственности на земельный участок.
В силу ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для регистрации прав на земельный участок обязательно представляется кадастровый план участка.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» подлежат кадастровому учету объекты недвижимости, образованные в результате преобразования объекта недвижимости (земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка, ранее стоявшего на кадастровом учете).
24 мая 2012 года в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка по адресу: <адрес>, обратились Зубова И.М. и Марфенко Т.В..
Решением № 2343/5/12-155583 от 6 июня 2012 года отказано в осуществлении кадастрового учета в связи с тем, что объект недвижимости, о кадастровом учете которого заявлено, образуется из объектов недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными согласно пункту 3 части 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» требованиями, а именно: земельный участок образуется путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, имеющими декларированную площадь. Для постановки на учет земельного участка необходимо уточнить местоположение границы и площадь исходных земельных участков.
Заявителями представлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером в результате выполнения кадастровых работ в связи с объединением РУЗУ стоящих на ГУ с декларированной площадью №, № (№).
Сведений об уточнении площадей исходных земельных участков с кадастровыми номерами 23:06:0301045:48 и № не представлено.
Таким образом, отказ в осуществлении кадастрового учета ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю земельного участка по <адрес> по заявлению Марфенко Т.В. и Зубовой И.М. является обоснованным и соответствует закону, поэтому в части требований о признании действий незаконными заявителям следует отказать.
В то же время, в соответствии со ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки Красносельского городского поселения, утвержденных Решением 29 сессии 2 созыва Совета Красносельского городского поселения № 3 от 16 февраля 2012 года минимальный размер земельных участков, используемых для жилой застройки усадебного типа, определен на уровне 0,03 га (300 кв.м).
Формирование земельных участков меньшей площадью не допускается.
Декларированная площадь земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>) составляет 299 кв.м.
Согласно справке Администрации Красносельского городского поселения от 26 августа 2011 года при составлении инвентаризационной описи земель поселения допущена техническая ошибка в указании площади земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>), правильным следует считать площадь 299 кв.м.
Уточнение площадей исходных земельных участков по <адрес> квартира 1 и квартира 2 с декларируемой площадью 299 кв.м невозможно, так как данные участки не соответствуют требованиям законодательства о предельных размерах земельных участков.
В силу ч. 3 ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, отнесены к общему имуществу собственников помещений в указанном доме.
Согласно ч. 3 ст. 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Таким образом, заявители как собственники помещений в многоквартирном доме имеют право на приобретение в общую долевую собственность земельного участка, занятого данным домом.
Фактически земельные участки заявителей с указанной площадью предоставлены им в пользование в 1995 году, собственники квартиры № 3 и № 4 <адрес> не выразили своего согласия на объединение своих земельных участков с участками заявителей.
Указанные обстоятельства возникли независимо от воли заявителей, неустранимы и препятствуют заявителям в реализации их права на приобретение земельного участка в собственность.
Учитывая изложенное, суд полагает, что для реализации прав заявителей необходимо произвести кадастровый учет объединенного земельного участка без уточнения площадей исходных участков.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Зубова И.М., Марфенко Т.В. об оспаривании отказа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в осуществлении кадастрового учета – удовлетворить частично.
В признании действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в осуществлении кадастрового учета незаконными – отказать.
Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в осуществлении кадастрового учета осуществить объединение двух земельных участков с кадастровыми номерами № и № и поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 630 кв.м±9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием – для обслуживания и функционирования квартиры № 1, № 2 четырехквартирного жилого дома, категория земель – земли населенных пунктов.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий