К делу № 2-836/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Гулькевичи 8 августа 2012 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - Кравченко Т.Н.,
при секретаре - Мещеряковой Е.В.,
с участием помощника прокурора Гулькевичского района - Саркисова А.В.,
представителя ответчика - Арбацкой Е.В. по доверенности от 2 августа 2012 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах муниципального образования Гулькевичский район к Администрации Отрадо-Кубанского сельского поселения об обязании провести работы по оформлению невостребованных земельных участков в муниципальную собственность,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Гулькевичского района в интересах муниципального образования Гулькевичский район обратился в суд с иском к ответчику и просит обязать его оформить земельные участки (доли), признанные в установленном законом порядке невостребованными, в муниципальную собственность (в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
Свои требования обосновал тем, что в соответствии с требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по вышеуказанным основаниям; публикует список в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности; представляет этот список общему собранию участников долевой собственности. На общем собрании заявляются требования об исключении лиц или земельных участков из списка невостребованных долей, утверждается список, земельные доли, включенные в него, признаются невостребованными. Если общее собрание участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принимает решения об утверждении списка, орган местного самоуправления поселения, вправе утвердить такой список самостоятельно и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Прокуратурой района установлено, что с 2006 года собственники земельных долей земельных участков: № согласно поконтурной ведомости ООО Агрофирма «Отрадокубанский» согласно карте-схеме расположения земельных участков сельскохозяйственного назначения Отрадо-Кубанского сельского поселения с номерами №, своими долями до настоящего времени не распорядились. Указанные земельные участки (доли) в данный момент использует ООО Агрофирма «Отрадокубанский» для сельскохозяйственного производства без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов. То есть ответчиком до настоящего времени не проведена надлежащая работа по формирования и оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей, что влечет использование земельных участков без надлежащего оформления прав, отсутствие пополнения бюджета поселения за пользование указанными участками. Бездействие со стороны ответчика влечет нарушение прав дольщиков которые не знают о том, что в их собственности находиться земельная доля, и муниципального образования в невозможности законно распоряжаться и использовать указанные земельные участки (доли).
В судебном заседании помощник прокурора Гулькевичского района Саркисов А.В. поддержал требования прокурора по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит обязать ответчика проводить работы по оформлению земельных участков.
Представитель ответчика Арбацкая Е.В. исковые требования не признала, поскольку признание права муниципальной собственности за органами местного самоуправления поселения на невостребованные земельные стало возможно только с 1 июля 2011 года, эта процедура имеет свою последовательность и закрепленные временные этапы совершения действий. Предельный срок для совершения действий со стороны органа местного самоуправления поседения по оформлению права муниципальной собственности законом не определен. Администрацией добросовестно и в соответствии с требованиями закона были выполнены все необходимые требования по подготовке списка невостребованных земельных долей и утверждения данного списка. Список участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района в границах ООО Агрофирмы «Отрадокубанский», доли которых могут быть признаны невостребованными утвержден постановлением администрации Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района от 05.04.2012 года № 29. В настоящий момент подготовлены материалы для обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по вышеуказанным основаниям. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, публикует список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения земельного законодательства при обращении с земельными участками сельскохозяйственного назначения, рассоложенными на территории Гулькевичского района.
В ходе проверки выявлено, что собственники земельных долей земельных участков: № согласно поконтурной ведомости ООО Агрофирма «Отрадокубанский» согласно карте-схеме расположения земельных участков сельскохозяйственного назначения Отрадо-Кубанского сельского поселения с номерами № своими долями с 2006 года до настоящего времени не распорядились. Указанные земельные участки (доли) использует ООО Агрофирма «Отрадокубанский» для сельскохозяйственного производства без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов.
Постановлением главы администрации Отрадо-Кубанского сельского поселения № 29 от 5 апреля 2012 года утвержден список участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории поселения, ранее опубликованный в газете «Кубанские новости» 27 сентября 2011 года. До настоящего времени в суд исковое заявление ответчика о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли не поступало.
Таким образом, администрацией Отрадо-Кубанского сельского поселения до настоящего времени не проведена надлежащая работа по формирования и оформлению в муниципальную собственность земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными, что влечет использование земельных участков без надлежащего оформления прав, а так же невозможность пополнения бюджета муниципального образования за счет использования указанных земельных участков. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением о защиту прав, и свобод и законных интересов граждан, в отношении неопределенного круга лиц, поскольку бездействие со стороны администрации Отрадо-Кубанского сельского поселения влечет нарушение прав дольщиков которые не знают о том, что в их собственности находится земельная доля, и муниципального образования в части невозможности законно распоряжаться и использовать указанные земельные участки (доли).
Учитывая изложенное, суд находит, что Администрацией Отрадо-Кубанского сельского поселения выполняются не все действия, необходимые для оформления прав на невостребованные земельные доли, поэтому иск прокурора Гулькевичского района является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Гулькевичского района в интересах муниципального образования Гулькевичский район к Администрации Отрадо-Кубанского сельского поселения об обязании провести работы по оформлению невостребованных земельных участков в муниципальную собственность – удовлетворить.
Обязать Администрацию Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района оформить земельные участки (доли), признанные в установленном законом порядке невостребованными, в муниципальную собственность (в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий