К делу 12-105/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гулькевичи 28 ноября 2011 года
Федеральный судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края - Кравченко Т.Н.,
при секретаре - Мещеряковой Е.В.,
с участием представителя заявителя - Жалыбиной В.Г.,
представителя заинтересованного лица – Фефелова П.В. по доверенности от 27.12.2010года
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО фотопредприятие «Силуэт» на постановление мирового судьи судебного участка № 133 Гулькевичского района Маловой Р.Н. от 27 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 133 Гулькевичского района Маловой Р.Н. от 27 сентября 2011 года ООО фотопредприятие «Силуэт» привлечено к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 3000 рублей.
ООО фотопредприятие «Силуэт» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. В обоснование жалобы директор общества Жалыбина В.Г. указывает на то, что 28 октября 2011 года ею было получено постановление о взыскании с ООО фотопредприятие «Силуэт» штрафа 3000 рублей. Считает, что постановление вынесено несправедливо, так как она была лишена возможности защитить свои права по причине своего отсутствия в крае, она находилась в санатории г. Железноводска Ставропольского края, с 15 сентября по 4 октября 2011 года. Протокол об административном правонарушении она не подписывала, когда получила его по почте, то связалась по телефону с Колонтаевским С.А., объяснила, что предприятие не ведет финансово-хозяйственной деятельности, зарплата не выдается, работников не значится, о чем ею было уведомление в налоговый орган и пенсионный отдел города Гулькевичи, копии писем ему были представлены. Колонтаевский ее заверил, что все недоразумения улажены, и у себя сделал отметку.
В судебном заседании представитель ООО фотопредприятие «Силуэт» Жалыбина В.Г. поддержала доводы жалобы в полном объеме, пояснила суду, что о службе составившей протокол она не слышала. Летом 2011 года, когда она получила письмо от этой службы о том, что они должны предоставлять им отчеты, взносы, она созвонилась с исполнителем Колонтаевским, сообщила, что предприятие не работает, о чем она сообщила в пенсионный и налоговую. Ее муж, у которого имеется доверенность от предприятия, также встречался с Колонтаевским, сообщил ему, что предприятие не работает. На получение корреспонденции для предприятия, она выдала работнику доверенность. Уведомление о составлении протокола и сам протокол она не получала. Постановление получила, когда приехала из санатория.
Представитель заинтересованного лица Фефилов П.В. требования жалобы не признал, пояснил суду, что в апреле 2011 года были направлены письма операторам с уведомлениями о предоставлении ими информации в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» Управлению Роскомнадзора. После истечения семи дней с предоставлением дополнительных четырех дней при непредоставлении информации лицо вызывают для составления протокола, о чем он направляет телеграмму. До этого он составляет докладную руководителю.11 июля 2011 года был составлен протокол на действующее юрлицо ООО фотопредприятие «Силуэт» за непредоставление информации. Имеется выписка из ЕГРЮЛ о том, что ООО фотопредприятие «Силуэт» - действует. Для общества предусмотрены два варианта предоставления информации: уведомление или информационное письмо. Устные сведения Управлением не принимаются.
Выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела видно, что постановлением мирового судьи судебного участка № 133 Гулькевичского района Маловой Р.Н. от 27 сентября 2011 года ООО фотопредприятие «Силуэт» привлечено к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности при следующих обстоятельствах: на 11.07.2011 года установлено, что в связи с отсутствием ООО фотопредприятие «Силуэт» в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, Управлением Роскомнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Адыгея) было направлено письмо о предоставлении информации об обработке персональных данных от 15.06.2011 исх. № 06953-15/23/01 с уведомлением. В соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, в течение семи рабочих дней с даты получения такого запроса. Запрашиваемая информация в установленный срок (до 29.06.2011) предоставлена не была.
Факт и обстоятельства правонарушения, виновность ООО фотопредприятие «Силуэт» в его совершении установлена и подтверждается самим представителем общества, которая указывает, что информация не предоставлялась, поскольку общество не осуществляло финансово-хозяйственной деятельности, протоколом 1064/11 об административном правонарушении от 11.07.2011 года; докладной запиской; запросом от 15.06.2011 года; сведениями о юридических лицах.
Санкция ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. Данное деяние характеризуется умышленной формой вины. Санкция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа для юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой, в том числе, юридическими лицами, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О персональных данных" целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Согласно статье 3 вышеназванного Федерального закона персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
В силу части 1 статьи 22 данного Федерального закона оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Как усматривается из материалов дела, 15 июня 2011 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Адыгея) в адрес руководителя ООО фотопредприятие «Силуэт» направлено письмо, согласно которому указанной организации предлагалось на основании Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" представить в Управление Роскомнадзора уведомление об обработке персональных данных в течение семи дней со дня получения уведомления. Письмо получено обществом 17 июня 2011 года, о чем имеется почтовое уведомление.
Истребуемая информация, а также уведомление о намерении осуществлять обработку персональных данных, ООО фотопредприятие «Силуэт» в Управление Роскомнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не предоставило.
11 июля 2011 года по факту непредставления информации в отношении ООО фотопредприятие «Силуэт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель общества приглашался для составления протокола, что подтверждается телеграммой с уведомлением о вручении от 4 июля 2011 года, в которой имеется отметка о получении телеграммы директором общества Жалыбиной В.Г. лично.
Протокол от 11 июля 2011 года направлен ООО фотопредприятие «Силуэт», после получения которого директор общества Жалыбина В.Г. сообщила по телефону Колонтаевскому С.А., что предприятие не ведет финансово-хозяйственной деятельности, зарплата не выдается, работников на предприятии не значится, о чем ею направлено уведомление в налоговый орган и пенсионный отдел города Гулькевичи.
27 сентября 2011 года мировой судья судебного участка № 133 Гулькевичского района, разрешая данное дело, исходила из того, что деятельность ООО фотопредприятие «Силуэт» связана с обработкой персональных данных, в связи с чем указанная организация обязана уведомить уполномоченный орган, направив уведомление установленного образца. Поскольку общество уведомления об обработке персональных данных не представило, то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении административного материала мировым судьей не имеется. Общество было надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела (по почтовому адресу общества направлена повестка почтовым отправлением с уведомлением, согласно которому повестка получена лично Жалыбиной В.Г. 9 сентября 2011 года), заявлений об отложении разбирательства дела мировому судье не поступало, в связи с чем дело рассматривалось в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежаще уведомленного. Мировым судьей правильно, согласно материалам административного производства, сделан вывод о виновности ООО фотопредприятие «Силуэт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и исходя из обстоятельств дела в пределах санкции статьи назначено минимальное наказание.
В судебном заседании не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Довод заявителя о том, что лично она (директор общества) отсутствовала в городе и не могла участвовать в судебном заседании, суд считает несостоятельным, поскольку к административной ответственности привлекается не должностное лицо – директор общества, а само юридическое лицо, которое было извещено надлежащим образом. Кроме того, согласно представленной курортной книжке Жалыбина В.Г. находилась в санатории с 16 сентября по 3 октября 2011 года, то есть после получения повестки с вызовом в судебное заседание и имела возможность сообщить об этом мировому судье.
Свидетель Колонтаевский С.А. пояснил суду, что после направления уведомлений о предоставлении информации в адрес предприятий и организаций по Гулькевичскому району, возможно, к нему обращался представитель общества за получением разъяснений закона и порядка заполнения уведомления предприятием, которое не ведет деятельности. Он дал разъяснения в соответствии с законом.
Свидетель Жалыбин В.Я. пояснил суду, что он был на приеме у Колонтаевского, который рассказал, что общество должно давать сведения, зачитал ему Уголовный кодекс об ответственности. Он сообщил, что организация не работает и что у него есть доверенность на представление интересов общества.
Учитывая изложенное, довод представителя заявителя об извещении Управления Роскомнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Адыгея) о том, что общество не ведет финансово-хозяйственной деятельности, является несостоятельным, поскольку уведомления или информационного письма в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных» обществом в уполномоченный орган не представлено.
Суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ООО фотопредприятие «Силуэт» и отмене постановления мирового судьи от 27 сентября 2011 года не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 133 Гулькевичского района Маловой Р.Н. от 27 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО фотопредприятие «Силуэт», предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому общество подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей, - оставить без изменения, жалобу ООО фотопредприятие «Силуэт» на указанное постановление – без удовлетворения.
Решение обжалованию не подлежит.
Федеральный судья