к делу № 12-32/2012 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Гулькевичи 12 апреля 2012 года
Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Логачева Е.Д.,
при секретаре Егеновой Т.А.,
с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района, юриста 2 класса Щербинина В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Гулькевичского района Краснодарского края на постановление комиссии по наложению административных наказаний при администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района Краснодарского края
у с т а н о в и л:
Постановлением комиссии по наложению административных наказаний при администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района Краснодарского края № 8 от 12 марта 2012 года Погорелов П.М. привлечен к административной ответственности по ч. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде предупреждения за то, что в <адрес> осуществлял торговлю в неустановленном месте для торговли (мужской и женской одеждой в ассортименте).
Прокурор Гулькевичского района просит в судебном порядке постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение по тем основаниям, что в отношении Погорелова П.М. вынесено постановление № 8 об административном правонарушении, назначено наказание по ч.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях»в виде предупреждения согласно же мотивировочной части постановления Погорелов П.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. ст. 3.8 ч.1 ЗКК «Об административных правонарушениях». В постановлении также отсутствуют расписки о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; отсутствует информация о признании лица виновным в совершении правонарушения; не указан состав административной комиссии.
Старший помощник прокурора Гулькевичского района Щербинин В.А. поддержал протест в полном объеме.
Погорелов П.М. в судебном заседании пояснил, что он не согласен с тем, что его привлекли к административной ответственности, так как у него есть справка о том, что Администрацией сельского поселения разрешено ему осуществлять торговлю, справка от 2008 года, но как ему сказали, она действует весь период времени, пока не будет построен рынок. Однако при рассмотрении дела административной комиссией, ему сказали, что это неважно, все равно предупредили только, штраф не наложили.
Представитель Администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, его неявка не препятствует рассмотрению протеста по существу.
Выслушав старшего помощника прокурора, Погорелова П.М., изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить протест, постановление отменить, дело производством прекратить.
Административная ответственность наступает по ст. 3.8. ч.1 ЗКК «Об административных правонарушениях» за мелкорозничную торговлю в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли. Погорелов П.М. и обвиняется в совершении административного правонарушения, выразившегося в осуществлении торговли в неустановленном месте для такой торговли (мужской и женской одеждой в ассортименте). Однако, как следует из постановления, привлечен Погорелов П.М. к административной ответственности по ч.11 ст. 3.2 ЗКК «Об административных правонарушениях», предусматривающей ответственность за нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях, то есть за те действия,которые не совершал, в которых не обвинялся.
Кроме того, в соответствии со ст. 29.10 ч.1 п. 5, п. 6 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано о признании гражданина виновным или невиновным в совершении административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность, о назначении наказания либо о прекращении производства по делу. В вынесенном административной комиссией постановлении указано о привлечении лица к административной ответственности, что является нарушением требований ст. 29.10 КоАП РФ.
Согласно п.1 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть указан состав коллегиального органа, вынесшего постановление, адрес. Требование указанного закона не выполнено комиссией по наложению административных наказаний при администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района, что является существенным нарушением, позволяющим суду принять решение об отмене постановления.
В соответствии со ст. 4.5 ч.1, ст. 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению вследствие истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, а в соответствии со ст. 30.7 ч 1 п. 3 КоАП РФ, при наличии оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, постановление подлежит отмене и производство по делу прекращению. На момент рассмотрения данного протеста срок привлечения Погорелова П.М. к административной ответственности истек, поэтому дело подлежит прекращению.
Требования об отмене постановлении в связи с отсутствием расписки о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, необоснованны, поскольку в соответствии с. п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности, то есть при рассмотрении дела по существу, а согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено соответствующее постановление, таким образом, постановление – это результат рассмотрения дела. А сведений, что таковая расписка отсутствует в деле об административном правонарушении, суду не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 ч. 1 п. 3, ст. 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление комиссии по наложению административных наказаний при администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района Краснодарского края № 8 от 12 марта 2012 года о привлечении Погорелова П.М. к административной ответственности по ч. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях», которым он подвергнут административному наказанию в виде предупреждения отменить, дело об административном правонарушении прекратить вследствие истечения сроков привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.
Судья