Дело № 11-1-3/12 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г.Гуково Ростовской области 17 января 2012 г. Гуковский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Сериковой В.И., при секретаре Писаревой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ушакова Н.З. на решение мирового судьи судебного участка № 1 г.Гуково Ростовской области от 07 октября 2011 г. по иску Ушакова Н.З. к Обществу с ограниченной ответственностью «Донская Водная Компания» о снятии задолженности по оплате услуг водоснабжения, компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Ушаков Н.З. обратился к мировому судье с иском к ОАО «Донская Водная Компания», ссылаясь на то, что ответчик систематически нарушает его права и ежемесячно присылает ему, начиная с октября 2010 г., счета-извещения о том, что он имеет задолженность за водопотребление и водоотведение, которая на 01.08.2011 г. составила 6032,80 руб., указывая в них внутридомовые потери. С расчетами ответчика он не согласен, поскольку они в несколько раз превышают показания потребленной в его квартире воды - 66 куб.м, которые он добросовестно оплачивает. Ответчик ему за этот период предъявил к оплате за 106,58 куб.м. При этом ОАО «Донская Водная компания» ссылается на Постановление № 307 от 23.05.2006 г., которое с 01.01.2009 г. не действует согласно Федеральному закону от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ, где указано, что Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а не Правительством, как указывает в ответ на его заявление ОАО «Донская Водная Компания». Ответчик допустил нарушения требований Жилищного кодекса РФ, так как никакие договора с ним не заключались, а все платежи должны производиться через Управляющую компанию ООО ГРСО «Строитель». Ответчиком созданы пункты платежей, куда он регулярно производит оплату по квитанциям. За 10 месяцев он заплатил 6187,63 руб. за 66 куб.м, а ему как ветерану труда не возвращены льготы 50% от фактически уплаченных им за коммунальные услуги ответчику в размере 3093,81 руб. Кроме того, ему не возвращены положенные дотационные выплаты в размере 4100 руб. из расчета 60 руб. за 1 куб. м, хотя эти деньги возвращаются областным и федеральным бюджетами самому ответчику. Своими действиями ответчик нанес ему нравственные страдания. Он пожилой человек, инвалид второй группы, является ветераном труда. Многие годы он трудился во славу своей страны, имел на производстве, где он трудился долгое время, многочисленные поощрения. Нанесенный ему ответчиком моральный вред он оценивает в 100000 рублей. Истец просил признать действия ОАО «Донская Водная компания, Гуковский филиал, необоснованными; обязать ответчика возвратить ему как ветерану труда 50% от фактически оплаченной суммы 3093,81 руб. и дотационные выплаты в сумме 4100 руб.; обязать ответчика снять с него фиктивную задолженность в размере 6032,80 руб. и в дальнейшем не обременять никакими несуществующими задолженностями, кроме как оплат только согласно потребленному водоснабжению по счетчику, установленному в его квартире; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда за нанесенные ему нравственные страдания незаконными действиями ОАО «Донская Водная Компания», Гуковский филиал, в размере 100000 рублей. Протокольным определением мирового судьи в качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Общество с ограниченной ответственностью ГРСО «Строитель» и Управление социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково». В судебном заседании истец Ушаков Н.З. уточнил исковые требования, в связи с тем что представитель УСЗН разъяснила, что ему предоставлялись льготы, просил снять с него задолженность в размере 6032,80 руб. по оплате за водоснабжение, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100000 руб., при этом пояснив, что он оплачивает услуги по водоснабжению по своему индивидуальному счетчику. Внутридомовые потери должна оплачивать Управляющая компания, обслуживающая его дом. Постановление № 307 от 23.05.2006 г., на которое ссылается ОАО «Донская Водная Компания» при начислении услуг по водоснабжению, не действует с 01.01.2009 г. Представитель ОАО «Донская Водная Компания» Левченко Ю.Е., действующая на основании доверенности от 07.06.2011 г., иск не признала, пояснив, что при начислении оплаты за внутридомовые потери они руководствуются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, которое действует до настоящего времени. Показания общего прибора учета снимаются с участием представителя подрядной организации. У истца имеется задолженность по внутридомовым потерям, откуда потери - им не известно. Они не обязаны контролировать где бывают утечки по дому, этим должна заниматься подрядная организация, обслуживающая дом. Сведения о потребляемой воде передаются в Службу семьи, которые и занимаются возвратом льгот. Им не известно какие суммы и кому возвращаются по оплатам. Представитель ОАО ГРСО «Строитель» Омельченко А.Н., действующий на основании доверенности от 28.07.2011 г., пояснил, что ими обслуживается дом, в котором проживает истец, никаких заявок по поводу утечки воды к ним не поступало. Показания общего водомера снимаются в обязательном порядке с участием уполномоченного по дому. Все показания заносятся в реестр, и все сведения передаются в ОАО «Донская Водная Копания». Представитель УСЗН МО «Город Гуково» Червякова О.Н., действующая на основании доверенности от 06.10.2011 г., пояснила, что все выплаты истцу как инвалиду ими предоставляются ежемесячно, денежные средства перечисляются на сберегательную книжку. ОАО «Донская Водная Компания» передает сведения о потребленной воде в ЕРКЦ, который занимается перерасчетом с октября 2010 года по адресным выплатам. Если есть задолженность, то адресная помощь не предоставляется. Мировой судья судебного участка № 1 г.Гуково Ростовской области 07 октября 2011 года постановил решение, которым в иске Ушакову Н.З. к ОАО «Донская Водная Компания» о снятии задолженности по оплате услуг водоснабжения, взыскании компенсации морального вреда отказал. На указанное решение истцом Ушаковым Н.З. подана апелляционная жалоба, в которой он указывает, что оплата за предоставляемые услуги по водоснабжению и водоотведению им производится полностью и в срок. Постановление Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г., на которое ссылается мировой судья, не действует, в связи с вступлением в силу с 01.01.2009 г. Федерального закона от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ. Однако мировым судьей при вынесении решения применен только первый абзац части 1 статьи 157 ЖК РФ и не принято во внимание примечание к части 1 ст.157 ЖК РФ, согласно которому размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ). В Законе ясно сказано, что Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а не Правительством Российской Федерации, как указано в решении мирового судьи. В Законе также ничего не написано о общедомовых приборах учета. При вынесении решения мировым судьей вообще не учтены положения частей 7, 8, 9, 10 ст.155 ЖК РФ. Ушаков Н.З. просит отменить решение мирового судьи и обязать ОАО «Донская Водная Компания», Гуковский филиал, возместить ему дотационные выплаты в сумме 4100 руб., снять с него фиктивную задолженность в размере 6032,80 руб.; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда за нанесенные ему нравственные страдания незаконными действиями, который он оценивает в 100000 руб. В судебном заседании истец Ушаков Н.З. поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Представитель ответчика ОАО «Донская Водная Компания», надлежаще извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, сведения о причинах неявки отсутствуют. Представители третьих лиц - ООО ГРСО «Строитель» и УСЗН МО «Город Гуково», своевременно извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц. Выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к следующему. Принимая решение по делу, мировой судья руководствовался положениями п.1 ст.540 Гражданского кодекса РФ, ст.153, 154, 155, 157 Жилищного кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, предусматривающих начисление оплаты по водоснабжению и водоотведению. При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о том, что Ушаков Н.З., являясь собственником квартиры <адрес>, является также получателем услуг ответчика, поскольку пользуется водой и водоотведением. Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам начисление за потребленные услуги производится с учетом показаний индивидуального и общедомового приборов учета. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307 (пункт 1), устанавливают права и обязанности, ответственность исполнителей и потребителей коммунальных услуг. Правила (пункт 3) определяют, что потребитель - это гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; исполнитель - лицо, предоставляющее коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы, а ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов. Согласно п.1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. В соответствии с ч.1 ст.153 Жилищного кодекса РФ (в ред. ФЗ от 27.07.2010 г. № 237-ФЗ), п. 52 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги. Согласно представленным истцом счетам-извещениям за период с октября 2010 г. по июль 2011 г. ОАО «Донская Водная Компания» производится начисление за поставленные услуги по водоснабжению и водоотведению из расчета по показаниям индивидуального прибора учета и общедомовому прибору учета в соответствии с Постановлением № 307. По состоянию на 01.07.2011 г. задолженность истца составила 5252,03 руб. начислено к оплате 6032,80 руб. В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В силу ч.1 ст.30, ч.3 ст. 39, ст. 154 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов за содержание общего имущества в многоквартирном доме. Как следует из частей 2 и 4 статьи 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме состоит из платы за содержание и ремонт жилого помещения, включающей в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и платы за коммунальные услуги, включающей в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 г. № 237-ФЗ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законность начислений по общедомовому прибору учета подтверждается ст. 21, 22, 23 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Согласно п.23 Правил при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета помещений в таком доме размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом и в нежилом помещении, оборудованном или не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, определяется для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам. Согласно представленным ОАО «Донская Водная Компания» сведениям расчет объемов водопотребления и водоотведения по МКД по <адрес> в период с октября 2010 г. по июль 2011 г. производился по формуле 9 приложения 2 п.3 Правил. Общедомовые затраты учтены исходя из показаний прибора учета. Расчет учитывает кубы, потребленные индивидуальным прибором учета (л.д.25). Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что поскольку в квартире истца установлен индивидуальный прибор учета водопотребления, начисление оплаты за водопотребление и водоотведение производится с учетом показаний индивидуального и общедомового приборов учета согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам Ссылка истца на то, что Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, не действуют в связи со вступлением в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации» от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ необоснованна. Указанным Законом в ч.11 ст.155, ч.10 ст.156, ч.1 ст.157 слова «Правительством Российской Федерации» заменены словами «уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти». Федеральным законом «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 237-ФЗ в указанные статьи внесены изменения, слова «уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти» заменены словами «Правительством Российской Федерации». Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, действуют до настоящего времени. В связи с изложенным решение мирового судьи представляется законным и обоснованным. Предусмотренных ст. 362 - 364 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, 328, 329, 335 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Решение мирового судьи судебного участка № 3 г.Гуково Ростовской области от 07 октября 2011 г. по иску Ушакова Н.З. к Открытому акционерному обществу «Донская Водная Компания» о снятии задолженности по оплате услуг водоснабжения, взыскании компенсации морального вреда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ушакова Н.З. без удовлетворения. Определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судья В.И.Серикова