Дело № 2-517/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Гуково Ростовской области 25 августа 2010 г.

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Серикова В.И.,

при секретаре Писаревой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кармазиной Н.М. к Прокофьевой О.Н. об обязании демонтировать возведенную пристройку,

УСТАНОВИЛ:

Кармазина Н.М. обратилась в суд с иском к Прокофьевой О.Н. об обязании демонтировать возведенную пристройку, ссылаясь на то, что ответчица самовольно, без соблюдения архитектурно-строительных норм и правил, произвела строительство пристройки к <адрес>, в которой проживает. Она обращалась в 2008 году в "А" по вопросу запрета производства ею работ по строительству пристройки. "А" ответчику, вследствие неполучения ею разрешений на строительство пристройки, было дано предписание № 54 от 05.09.2008 г., в котором ответчику предписывалось вступить в наследование, получить разрешение на строительство пристройки к дому с отступом на 1 метр от межи <адрес>, в котором она проживает. Но ответчик и не пытается получить данные разрешения и не выполняет предписание о строительстве пристройки к дому с отступом на 1 метр от межи <адрес>, в которой она проживает, что вынудило ее обратиться в суд. Истец считает, что она на основании ч.2 и п.2 ст.304 ГК РФ вправе требовать демонтажа ответчиком самовольно возведенной пристройки к квартире, в противном случае нарушаются ее права на свободное владение, пользование и распоряжение своим имуществом, установленные ст.209, 288 ГК РФ и Конституцией РФ. Истец просит суд обязать ответчика демонтировать возведенную ею пристройку к принадлежащей ей <адрес>.

Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 16.09.2009 года иск Кармазинной Н.М. удовлетворен. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 29.03.2010 г. решение Гуковского городского суда Ростовской области от 16.09.2009 г. отменено. Дело возвращено на навое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просит суд обязать ответчика демонтировать возведенную пристройку к принадлежащей ей <адрес>.

Ответчик иск не признала, пояснив, что к <адрес>, в которой она зарегистрирована и проживает, она ничего не пристраивала. Пристройка к квартире была построена в 1967 году ее мамой З.И., которая являлась собственником квартиры. Пристройка введена в план приватизации, документы тогда на пристройку не требовались, было устное согласие семьи Кармазиных. После смерти ее матери она не вступила в наследство, так как у нее нет на это материальных средств. Она является инвалидом № группы, <данные изъяты>, пенсия маленькая, в связи с чем она не ведет никакого строительства. Пристройка простояла 43 года и никому не мешала. В 2008 году было возгорание пристройки со стороны Кармазиной Н.М. Как она полагает, истец сама устроила пожар.

Изучив материалы дела, выслушав истца, ее представителя Корчагина С.В., действующего на основании ордера № 117 от 19.07.2010 г., ответчика, заслушав мнение специалистов, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Установлено, что 31.05.1991 г. между "Ж" (Продавец) и Кармазинной Н.М. (Покупатель), проживающей по адресу: <адрес>, был заключен договор купли-продажи доли жилого дома, согласно которому продавец продал, а покупатель купил ? доли жилого <адрес>, находящегося по <адрес>, полезной площадью 26,1 кв.м. Целый жилой дом состоит из одного кирпичного строения размером 105,0 кв.м, в том числе полезной площади 85,3 кв.м с хозяйственно бытовыми строениями и сооружениями: 11 сараев, уборные, расположенных на земельном участке размером 997 кв.м согласно справке БТИ <адрес> от 31.05.1991 г. Право собственности на ? доли жилого дома зарегистрировано в "Б" за Кармазинной Н.М. 06.06.1991 г. Согласно отметке в домовой книге Кармазина Н.М. зарегистрирована по указанному адресу с 06.09.1991 г. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.05.2010 г. № 11/024/2010-499, кадастровой выписке о земельном участке Кармазина Н.М. является правообладателем земельного участка площадью 162,4 кв.м по адресу: <адрес>. Согласно договору № 945 на передачу квартир в собственность от 04.02.1993 г., заключенному между "Ж" (Владелец) и Е.И. (Приобретатель), владелец передал в собственность, а приобретатель приобрел квартиру, состоящую из одной жилой комнаты общей площадью 26,7 кв.м, в том числе жилой площади 16,6 кв.м, по адресу: <адрес>. Как видно из домовой книги, по указанному адресу с 08.08.1968 г. была зарегистрирована П.Е., с 17.05.2002 г. снята с регистрационного учета в связи со смертью; с 20.12.1991 г. зарегистрирована Прокофьева О.Н. Право собственности на квартиру зарегистрировано за П.Е. в "Б" 15.03.1993 г. В указанном жилом доме были переданы в собственность граждан <адрес> (договор от 29.10.1992 г.) и <адрес> (договор от 01.04.1993 г.).

Как следует из предписания № 54 от 05.09.2008 г., выданного Прокофьевой О.Н. ведущим специалистом "А" О.А., ею произведено обследование строения – пристройки (самовольно пристроенной), расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что при пожаре с 25.08.2008 г. на 26.08.2008 г. повреждена торцевая стенка пристройки (деревянной). В связи с тем, что Прокофьева О.Н. не вступила в наследство, ей предложено до 05.10.2008 года: 1) вступить в наследство; 2) получить разрешение на строительство пристройки к дому с отступом 1 м от межи <адрес>.

В судебном заседании привлеченная к участию в деле в качестве специалиста О.А. пояснила, что в 2008 году было возгорание пристройки к квартире <адрес>. Так как не было наследников, она выписала предписание тому кто там живет. Прокофьева О.Н. предписание не выполнила. Пристройка была введена в план БТИ, но разрешения на нее не было. На сарай, гаражи разрешение не требуется, а на пристройки требуется. Раньше строили по взаимному согласию. Скорей всего пристройка построена с согласия и никому не мешала. Раньше сарай истца стоял тоже на меже, он сгорел.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 01.01.2005 г., жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п.2). Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (п.5).

Согласно ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.10.97 № 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.98 № 37 была утверждена Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации. Согласно данной Инструкции пристройкой называется часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, которая является вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену, например пристроенные кухни, жилые пристройки, сени, тамбуры, веранды и т.п. Пристройки одного и того же назначения и из одного и того же материала, что и основное здание, учитываются вместе со зданием. Не отвечающие этим требованиям пристройки учитываются отдельно как части здания.

Статьей 36 ЖК РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (п.1). Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (п.2).

Согласно ст.16 Земельного кодекса РФ 29.12.2004года №189-ФЗ в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (п.1). Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме п.2).

Согласно п.6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 4 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 № 494), многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Из представленного акта обследования деревянной пристройки <адрес>, произведенного 27.07.2010 г. директором ООО «С» С.М., следует, что деревянная пристройка выполнена с нарушением строительных норм и не соответствует СНиП; деревянная пристройка выполнена с нарушением противопожарных мер; деревянная пристройка расположена в примыкании к земельному участку Кармазинной Н.М., что является нарушением межевания участка и не соответствует нормам застройки. ООО «С» заключает о неправомерности застройки. Указанное заключение составлено без обоснования его выводов. В судебном заседании С.А., привлеченный к участию в деле в качестве специалиста, пояснил, что пристроенная к <адрес> пристройка – вспомогательное помещение с фундаментом, построена без отступа не менее чем на 1 метр от границы участка, что является нарушением по межеванию земель. Пристройка не соответствует пожарным нормам, так как пристройка деревянная, отступление от границы земельного участка должно быть не менее 6 метров.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, самовольной постройкой без соответствующего разрешения является:

- реконструкция жилых домов (частей домов);

- переоборудование правомерно возведенных нежилых зданий в жилые и наоборот;

- возведение нового здания при наличии разрешения на капитальный ремонт старого;

- возведение дополнительных зданий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей. Основой государственного учета является технический учет, который осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений.

Согласно п.1.3 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации учету в бюро технической инвентаризации подлежат законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включаемые в жилищный фонд.

Согласно п. 3.37 Инструкции общая площадь квартиры определяется как сумма площадей ее помещений, встроенных шкафов, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, подсчитываемых со следующими понижающими коэффициентами: для лоджий - 0,5, для балконов и террас - 0,3, для веранд и холодных кладовых – 1.

Письмом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29.04.2002 г. № НМ-2243/19 разъяснен порядок применения пп. 3.36 - 3.39 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации. Площадь холодных пристроек (террас, пристроенных веранд и т.п.) указывается в графах 7 и 11 экспликации к поэтажному плану здания и включается в общую площадь квартиры и индивидуального жилого дома с использованием установленных коэффициентов.

Согласно Приложению 3 к Инструкции при наличии самовольных построек на оригиналах инвентаризационных планов (земельного участка и поэтажных), технических паспортов и копиях этих документов на свободном от записей месте, с лицевой стороны проставляются штампы установленного образца (п.3). О выявленных случаях самовольных построек или самовольного захвата земли бюро технической инвентаризации в десятидневный срок представляет сведения по нижеуказанной форме органам местного самоуправления (п.4).

Техником БТИ на поэтажном плане жилого дома по <адрес>, составленном 13.10.1967 г., пристройка к <адрес> нанесена на план. Привлеченная к участию в деле в качестве специалиста Е.С. - инженер "Б" в судебном заседании 19.07.2010 г. пояснила, что в плане на квартиру спорная пристройка введена как холодное строение – веранда. Она введена в общую площадь согласно ст.15 ЖК РФ. На холодные пристройки не требуется разрешения Отдела строительства, архитектуры, перспективного планирования и развития города.

Согласно техническому паспорту жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (дата обследования объекта учета 16.11.2009 г.) в экспликации к поэтажному зданию указанного жилого дома в общую площадь <адрес> включена веранда площадью 12,7 кв.м.

Таким образом, пристройка к квартире ответчицы не признана самовольной постройкой.

В судебном заседании И.А. – начальник "Ю", привлеченный к участию в деле в качестве специалиста, пояснил, что весь земельный участок <адрес> относится к имуществу многоквартирного дома, находится в долевой собственности. Если это многоквартирный дом, то не может быть межи. Ответчик Прокофьева О.Н. пристройку не строила и не является ее собственником. При инвентаризация жилого дома не указано, что пристройка к квартире ответчика является самовольной. Пристройка не относилась капитальному строению, так как являлась холодным помещением. При оформлении Прокофьевой О.Н. наследства и обращении в "Ю" по вопросу регистрации за ней права собственности, жилое помещение будет зарегистрировано за ней в том виде, каком оно ей досталось, если она представит технический паспорт, где не указано, что пристройка самовольная.

Согласно Строительным нормам и правилам, утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 г. № 78 (СНиП 2.07.01-89 (в ред. Изменений и Дополнений, утв. Постановлением Госстроя СССР от 13.07.1990 № 61, Приказом Минстроя РФ от 23.12.1992 № 269, Постановлением Госстроя РФ от 25.08.1993 № 18-32) в районах усадебной застройки расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, по санитарным и бытовым условиям должно быть не менее, как правило, 6 м; а расстояние до сарая для скота и птицы - в соответствии с п. 2.19 настоящих норм. Хозяйственные постройки следует размещать от границ участка на расстоянии не менее 1 м (п.2.12).

Как установлено, пристройка к квартире ответчика не признана самовольной постройкой, она включена в общую площадь <адрес>, право собственности на которую зарегистрировано в установленном законом порядке. Указанная квартира расположена в многоквартирном доме. В соответствии с жилищным и земельным законодательством земельный участок <адрес> относится к имуществу многоквартирного дома, находится в долевой собственности. Правила об отступлении при строительстве хозяйственных построек не менее 1 метра от границ участка в данном случае не могут быть применены, так как это не индивидуальный, а многоквартирный дом, межа между квартирами данного жилого дома отсутствует, и пристройка к квартире ответчика не является хозяйственной постройкой.

В случае установления органом пожарного надзора несоответствия противопожарным нормам и правилам спорного строения, защита нарушенного права может быть реализована в административном порядке.

Таким образом, требования истца обязать ответчика демонтировать возведенную пристройку к принадлежащей ей <адрес> не обоснованно и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Кармазиной Н.М. к Прокофьевой О.Н. об обязании демонтировать возведенную пристройку отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.08.2010 г.

Судья В.И.Серикова