Дело № 2-56/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Гуково Ростовской области 19 января 2011 г. Гуковский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Сериковой В.И., при секретаре Чубковец Л.А., с участием помощника прокурора г.Гуково Февралевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску "Д" к Сафронову Р.Г., Авериной О.В., действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей - Н.А., И.Р., И.Р., о признании лиц прекратившими право пользования и проживания жилым помещением и их выселении из занимаемого помещения и встречному иску Сафронова Р.Г. к "Д" о признании права пользования и проживания жилым помещением, УСТАНОВИЛ: "Д" обратился в суд с иском к Сафронову Р.Г., Авериной О.В., действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей - Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании их утратившими право пользования и проживания жилым помещением и выселении из занимаемого помещения, ссылаясь на то, что в реестре муниципального имущества <адрес> находится <адрес> общей площадью 64,5 кв.м. Согласно данным поквартирной карточки и справки о составе семьи в данной квартире никто не зарегистрирован, задолженность по оплате услуг по содержанию жилья, ремонту помещения и вывоз мусора за период с 01.01.2009 г. по состоянию на 01.11.2010 г. составляет 14604,36 руб. По факту данную квартиру занимают и незаконно в ней проживают Сафронов Р.Г., Аверина О.В. и ее несовершеннолетние дети. Документов, дающих право пользования и проживания в спорной квартире, указанные лица не имеют. Исходя из данных, полученных из беседы с ответчиками, выяснилось, что они имеют регистрацию по месту жительства в других местах. Несмотря на неоднократные предупреждения и требования "Д", освободить данное жилое помещение для вселения семей-очередников, имеющих право на получение жилья, ответчики до настоящего времени спорную квартиру не освободили. Данное несогласие нарушает права истца как собственника жилого помещения, не давая возможность распоряжаться им в установленном законом порядке. Истец просит признать Сафронова Р.Г., Аверину О.В. и ее несовершеннолетних детей утратившими право пользования и проживания жилым помещением - квартирой № в <адрес> общей площадью 64,5 кв.м; выселить Сафронова Р.Г., Аверину О.В. и ее несовершеннолетних детей - Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения из занимаемого помещения - <адрес> общей площадью 65,5 кв.м. Ответчик Сафронов Р.Г. предъявил встречный иск к "Д" о признании права пользования и проживания жилым помещением, указав на то, что в 1986 году его матери Е.Д. согласно ордеру была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Вместе с матерью в квартиру в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения были вселены: его отец - Г.В., он и его братья. С того момента и по сегодняшний день он (исключая годы службы в Вооруженных силах) проживал в данной квартире. Его отец и мать умерли, братья живут в других местах. С момента смерти родителей документы на право пользования и проживания в данном жилом помещении им не оформлялись по причине того, что он попал в тяжелую жизненную ситуацию: так сложились обстоятельства, что у него по достижении им возраста на получение паспорта гражданина Российской Федерации и по ноябрь 2009 года отсутствовал паспорт (никогда не оформлялся), в связи с чем у него имелись уважительные причины того, что он не мог в установленном законом порядке оформить документы на квартиру. По факту же, между ним и ответчиком сложились отношения по найму жилья. При этом с момента получения паспорта он устроился на работу, погашает образовавшиеся долги по квартплате и коммунальным услугам. Вместе с ним в спорном жилом помещении проживает его сожительница - Аверина О.В. с тремя несовершеннолетними детьми, двое из которых - И и И - являются его сыновьями. Таким образом, выселение его повлечет за собой также и выселение его несовершеннолетних детей. Его фактически сложившаяся семья является многодетной и малоимущей, в связи с чем относится к социально незащищенной категории граждан. В настоящее время им и Авериной О.В. исков о взыскании задолженности ни управляющей компанией, ни поставщиками коммунальных услуг к ним не предъявлено. Истец просит признать за ним право пользования и проживания муниципальной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. В судебном заседании представитель истца И.М., действующая на основании доверенности от 11.01.2011 г., уточнила исковые требования, просит признать Сафронова Р.Г., Аверину О.В. и ее несовершеннолетних детей - Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекратившими право пользования и проживания жилым помещением - квартирой № в <адрес> общей площадью 64,5 кв.м и выселить их из указанной квартиры. Встречный иск Сафронова Р.Г. не признала. Ответчики Сафронов Р.Г., Аверина О.В., действующая за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей - Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иск не признали. Сафронов Р.Г. встречный иск поддержал в полном объеме, пояснив, что он служил в Армии в 1994 - 1996 годах. Когда пришел из Армии, по военному билету устроился на работу на Деревообрабатывающий завод. Чтобы получить паспорт, необходимо было заплатить штраф, но он не мог его заплатить из-за тяжелого материального положения, зарплату платили с большой задержкой, а ему надо было помогать матери. Брак с Авериной О.В. они не регистрировали, но живут вместе одной семьей с 2002 года. За квартиру они начали платить в 2008 году, когда он перешел на новую работу к частному лицу. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца по встречному иску - Аверина О.В., действующая за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей - Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласна со встречными требованиями Сафронова Р.Г., пояснив, что они живут в квартире по адресу: <адрес> Сафроновым Р.Г. и детьми одной семьей. Долги за квартиру они в настоящее время погашают по мере возможности, в течение года они долги погасят. Они хотят жить в этой квартире, в ней жили родители Сафронова Р.Г. У нее есть 1/8 доля в домовладении по адресу: <адрес>. Там живет ее мама с отчимом, она там не может проживать. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Т.В. действующая на основании доверенности от 12.01.2011 г.), возражала против исковых требований "Д", полагая, что в интересах несовершеннолетних детей необходимо в требованиях истца по первоначальному иску отказать и удовлетворить встречный иск Сафронова Р.Г. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - ООО "С», надлежаще извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, сведения о причинах неявки отсутствуют. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Изучив материалы дела, выслушав стороны, третьих лиц, опросив свидетелей, заслушав заключение прокурора, полагавшей истцу по первоначальному иску в иске отказать, встречный иск удовлетворить, суд пришел к следующему. В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. Установлено, что согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в записи о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ- "Д" л.д.13). Согласно Положению о "Д", утвержденного решением ГД от 27.05.2010 г., "Д" является отраслевым (функциональным) органом администрации <адрес>, осуществляющим проведение единой государственной политики в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности <адрес>, земельными участками, расположенными в пределах городской черты, регулирования потребительского рынка товаров и услуг, защиты прав потребителей. "Д" является правопреемником "К" (п.1.1). "Д" является юридическим лицом (п.1.2). Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 29.10.2010 г. в реестре муниципального имущества <адрес> находится имущество - квартира общей площадью 64,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.9). Как следует из копии поквартирной карточки, в <адрес> были зарегистрированы: 13.02.1987 г. - Е.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения - наниматель; 13.02.1987 г. - Г.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения - муж; 13.02.1987 г. - Э.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын; 11.12.2002 г. - А.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын; дети: Сафронов Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и К.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения значатся в поквартирной карточке без указания регистрации; сняты с регистрационного учета: Е.Д. - 26.01.2007 г. (умерла); Г.В. - 03.10.1989 г.; Э.В. - 12.01.1996 г.; А.Г. - 19.06.2007 г. (умер); К.Г. вновь был зарегистрирован 22.12.1999 г., снят с регистрационного учета 06.07.2003 г. (умер) л.д.8). Согласно справке ООО "С" от 15.07.2010 г. № в <адрес> никто не зарегистрирован. Квартира подана свободным жилым фондом (л.д.9). Уведомлением об оплате просроченной задолженности от 01.07.2010 г. №, направленном по адресу <адрес>, ООО "С" сообщает о необходимости погасить задолженность по состоянию на 01.06.2010 г. в сумме 11766,46 руб. (л.д.11). Пленум Верховного Суда РФ в п.38 Постановления от 02.072009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи… судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др. Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд. В судебном заседании установлено, что в <адрес> Сафронов Р.Г. проживает Авериной О.В., с которой он состоит в фактических брачных отношениях, и детьми. Как следует из свидетельств о рождении детей, Н.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; мать - Аверина О.В.; И.Р. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; родители: отец - Р.Г., мать - Аверина О.В.; И.Р. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родители: отец - Р.Г., мать - Аверина О.В. (л.д.46-48). Согласно отметке в паспорте Аверина О.В. зарегистрирована 12.01.2007 г. по адресу: <адрес>. Согласно п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить в том числе документ, удостоверяющий личность. В силу тяжелого материального положения, сложившихся жизненных обстоятельств истец не имел паспорта. Паспорт гражданина РФ ему выдан УФМС России по <адрес> в <адрес> 03.11.2009 г. Согласно представленным Сафроновым Р.Г. в судебное заседание квитанциям, им производится оплата и погашаются долги ООО "С" по квартплате, ООО "Д" за пользование электроэнергией. Задолженность по газу ООО «Г» отсутствует (л.д.36-40,43-45). В судебном заседании свидетель Р.В. показала, что она проживает по адресу: <адрес>, знает семью Сафроновых с 1986 года, они проживали в <адрес>. После того как Сафронов Р.Г. женился, он с женой и детьми вместе проживают в этой квартире. Свидетель С.Л. в судебном заседании показала, что проживает в квартире по адресу: <адрес> 1985 г. В 1986 году в <адрес> вселилась семья Сафроновых. Их дети росли с ее детьми. Сафронов Р.Г. постоянно проживал в этой квартире, уже примерно 10 лет живет в ней с женой и детьми. Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит: 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда ПФ от 31.10.1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. Суд считает, что у Сафронова Р.Г. имелись уважительные причины, в связи с которыми образовалась задолженность по оплате за квартиру. Отсутствие у него паспорта препятствовало зарегистрироваться в квартире, где он проживал с детства со своими родителями. В соответствии с п.1 части 3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требование истца по встречному иску Сафронова Р.Г., признать за ним право пользования и проживания муниципальной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>; в иске "Д" о признании Сафронова Р.Г., Аверину О.В. и ее несовершеннолетних детей прекратившими право пользования и проживания жилым помещением - квартирой № в <адрес> общей площадью 64,5 кв.м и выселении их из указанной квартиры отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В иске "Д" к Сафронову Р.Г., Авериной О.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей - Н.А,, И.Р., И.Р. о признании Сафронова Р.Г., Аверину О.В. и ее несовершеннолетних детей прекратившими право пользования и проживания жилым помещением - квартирой № в <адрес> общей площадью 64,5 кв.м и выселении их из указанной квартиры отказать. Встречный иск Сафронова Р.Г. удовлетворить. Признать за Сафроновым Р.Г. право пользования и проживания муниципальной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 24.01.2011 г. Судья В.И.Серикова