о признании необоснованным отказа в зачете в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии



Дело № 2-1430

Р Е Ш Е НИ Е

Именем Российской Федерации

                                                          

г. Гуково                                                                               30 ноября 2010 года

    Гуковский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Ж.А.Ушаковой,

при секретаре Е.В.Шмелевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фатневой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда <данные изъяты> о признании необоснованным отказа в зачете в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии

                                                                  

У С Т А Н О В И Л:

        Фатнева Т.В. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда <данные изъяты>, ссылаясь на то, что имея более 30 лет трудового стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 11.08.2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001.

       Однако, решением комиссии Управления Пенсионного Фонда № от 25.10.2010 года в назначении досрочно трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет.

       Ответчик отказался зачесть истцу в специальный стаж периоды работы

с 11.11.1986 года по 11.12.1986 года ( 00 лет 01 месяц 01 дней) -курсы повышения квалификации;

с 09.11.1988 года по 22.11.1988 года (00 лет 00 месяцев 14 дней) - отпуск без сохранения заработной платы;

с 10.08.1989 года по 23.08.1989 года (00 лет 00 месяцев 14 дней) - отпуск без сохранения заработной платы;

с 02.01.1990 года по 15.01.1990 года (00 лет 00 месяцев 14 дней) - отпуск без сохранения заработной платы;

с 20.03.1991 года по28.03.1991 года (00 лет 00 месяцев 09 дней) - отпуск без сохранения заработной платы;

- с 28.02.2000 года по 26.03.2000 года (00 лет 00 месяцев 29 дней) - курсы повышения квалификации;

- с 29.08.2004 года по 07.09.2004 года (00 лет 00 месяцев 09 дней) - учебный отпуск;

- с 09.10.2004 года по 23.10.2004 года (00 лет 00 месяцев 15 дней) - курсы повышения квалификации;

- с 13.12.2004 года по 26.12.2004 года (00 лет 00 месяцев 14 дней) - курсы повышения квалификации;

- с 24.03.2005 года по 27.04.2005 года (00 лет 01 месяц 04 дня) - курсы повышения квалификации;

- с 12.09.2005 года по 23.09.2005 года (00 лет 00 месяц 12 дней) - курсы повышения квалификации;

- с 03.12.2005 года по 16.12.2005 года (00лет 00 месяцев 14 дней) - курсы повышения квалификации;

- с 08.03.2006 года по 18.03.2006 года (00 лет 00 месяц 11 дней) - курсы повышения квалификации;

- с 04.06.2006 года по 17.06.2006 года (00 лет 00 месяц 14 дней) - курсы повышения квалификации;

- с 10.09.2006 года по 22.09.2006 года (00 лет 00 месяц 13 дней) - курсы повышения квалификации;

- с 07.09.2008 года по 13.09.2008 года (00 лет 00 месяц 07 дней) - учебный отпуск;

- с 25.05.2009 года по 20.06.2009 года (00 лет 00 месяц 26 дней) - курсы повышения квалификации;

- с 15.04.2010 года по 26.05.2010 года (00 лет 01 месяц 12 дней) - курсы повышения квалификации.

Ответчик отказался зачесть указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации сославшись на то, что период нахождения на курсах повышения квалификации по нормам пенсионного законодательства в специальный стаж не засчитывается.

    Истец считает отказ ответчика в зачет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации

с 11.11.1986 года по 11.12.1986 года (00 лет 01 месяц 01 дней) ; с 28.02.2000 года по 26.03.2000 года (00 лет 00 месяцев 29 дней) ;- с 09.10.2004 года по 23.10.2004 года (00 лет 00 месяцев 15 дней) ; с 13.12.2004 года по 26.12.2004 года (00 лет 00 месяцев 14 дней) ; с 24.03.2005 года по 27.04.2005 года (00 лет 01 месяц 04 дня ) ; с 12.09.2005 года по 23.09.2005 года (00 лет 00 месяц 12 дней) ; с 03.12.2005 года по 16.12.2005 года (00 лет 00 месяцев 14 дней) ; с 08.03.2006 года по 18.03.2006 года (00 лет 00 месяц 11 дней);

- с 04.06.2006 года по 17.06.2006 года (00 лет 00 месяц 14 дней); с 10.09.2006 года по 22.09.2006 года (00 лет 00 месяц 13 дней); с 25.05.2009 года по 20.06.2009 года (00 лет 00 месяц 26 дней); с 15.04.2010 года по 26.05.2010 года (00 лет 01 месяц 12 дней) - общей продолжительностью 00 лет 8 месяцев 15 дней незаконным и необоснованным, Фатнева Т.В. просит суд обязать ответчика зачесть ей в специальный стаж лечебный и иной деятельности по охране здоровья населения, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию с 06 октября 2010 года.

До судебного заседания Фатнева Т.В. уточнила требования изложенные в заявлении просила суд обязать ответчика зачесть ей в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 00 лет 08 месяцев 15 дней и обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию с момента наступления права на её получение.

      В судебном заседании истец Фатнева Т.В. уточненные исковые требования поддержала.

      Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, Н.В. возражала относительно иска, ссылаясь на то, что по нормам пенсионного законодательства период нахождения лица на курсах повышения квалификации в специальный стаж не включается.

     Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

     Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

       В судебном заседании установлено, что Фатнева Т.В. по состоянию на 11.08.2006 года имеет специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране населения 29 лет; 01 месяц; 20 дней; общий период продолжительностью 00 лет 08 месяцев 15 дней составляет период прохождения курсов повышения квалификации.

     Указанная деятельность подтверждается записями в трудовой книжке <данные изъяты> (л.д.10-11), сведениями о прохождении курсов повышения квалификации - приказами по МУЗ «С» о командировании на учебу для прохождения курсов повышения квалификации, дипломами о профессиональной переподготовке, свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 12 -29).

     Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии РСФСР, утвержденному Приказом Минсоцзащиты РСФСР № 190 от 04.10.1991 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные записи либо содержаться записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы… и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. Аналогичная норма содержится в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года. Сомнений на предмет соответствия и действительности записей в трудовой книжке и приказах о направлении истца в командировки для прохождения курсов повышения квалификации у сторон и суда не имеется.

        Согласно п. 3 ст. 28 этого же Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в вышеуказанном Списке.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

      Решением комиссии УПФ № от 25.10.2010 года в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа Фатневой Т.В. отказано. Всего к зачету включено в специальный стаж 29 лет 01 месяц 20 дней.

     Ответчиком в специальный стаж не засчитан период в 00 лет 10 мес.13 дней, в обоснование своего отказа ответчик ссылается на п. 5 указанных Правил, в силу которого в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась, и к ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

      Фатнева Т.В. просит суд включить в специальный стаж только периоды прохождения курсов повышения квалификации общей продолжительностью 00 лет 08 месяцев 15 дней, иные периоды не оспариваются.

       Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Статьей 63 вышеназванных Основ предусмотрено, что порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими организациями.

      Фатнева Т.В., оспаривая отказ ответчика зачесть в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации, указывала, что как медицинский работник она обязана регулярно повышать свою квалификацию, что предусмотрено законодательством о здравоохранении.

       Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в специальный стаж включаются периоды, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

     Согласно ст.187 Трудового Кодекса РФ, в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Представитель ответчика указывала, что пункт 4 вышеназванных Правил … предусматривает включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

         В силу части 1 ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения      могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

        При этом в силу ч.2 ч.3 ст.67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

       В материалах дела не имеется сведений о том, что в спорные периоды своей трудовой деятельности - периоды нахождения на курсах повышения квалификации Фатнева Т.В. не была занята в течение полного рабочего дня.

     Лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения при осуществлении медицинской деятельности включает и обязанность регулярно повышать свою квалификацию, что предусмотрено законодательством о здравоохранении и лицензировании медицинской деятельности.

        В указанное время медицинской деятельности специалиста должно включаться время нахождения на курсах повышения квалификации, производимых и вне рабочего места с целью дальнейшего обеспечения основных трудовых функций медицинского специалиста.

       Судом установлено, что Т.В.Фатнева направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению своего работодателя. Поэтому период нахождения на курсах квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

        В соответствии с Федеральным Законом от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2002 года № 499 « Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность.

     Таким образом, периоды работы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

     Согласно ч.1 ст.19 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (с изменениями и дополнениями) « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

       Иск Фатневой Т.В. удовлетворить.

       Обязать Управление Пенсионного фонда <данные изъяты> зачесть Фатневой Т.В. в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации

с 11.11.1986 года по 11.12.1986 года (00 лет 01 месяц 01 дней); с 28.02.2000 года по 26.03.2000 года (00 лет 00 месяцев 29 дней); с 09.10.2004 года по 23.10.2004 года (00 лет 00 месяцев 15 дней); с 13.12.2004 года по 26.12.2004 года (00 лет 00 месяцев 14 дней); с 24.03.2005 года по 27.04.2005 года (00 лет 01 месяц 04 дня); с 12.09.2005 года по 23.09.2005 года (00 лет 00 месяц 12 дней); с 03.12.2005 года по 16.12.2005 года (00 лет 00 месяцев 14 дней); с 08.03.2006 года по 18.03.2006 года (00 лет 00 месяц 11 дней); с 04.06.2006 года по 17.06.2006 года (00 лет 00 месяц 14 дней); с 10.09.2006 года по 22.09.2006 года (00 лет 00 месяц 13 дней); с 25.05.2009 года по 20.06.2009 гола (00 лет 00 месяц 26 дней); с 15.04.2010 года по 26.05.2010 года (00 лет 01 месяц 12 дней) - общей продолжительностью 00 лет 8 месяцев 15 дней и назначить Фатневой Т.В. досрочно трудовую пенсию согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней.

         Решение в окончательной форме изготовлено 01 декабря 2010 года.

               Судья: